Логин

Пароль или логин неверны

Введите ваш E-Mail, который вы задавали при регистрации, и мы вышлем вам новый пароль.



 При помощи аккаунта в соцсетях


Menu Menu

Журнал «ПАРТНЕР»

Журнал «ПАРТНЕР»
Социальные вопросы >> Пенсии
«Партнер» №9 (252) 2018г.

Пенсии России и Украины и немецкое социальное пособие

Правила выплат пенсий живущим в Германии гражданам постсоветских государств подчас ставят в тупик сотрудников немецких Job-центров и Sozialamt`ов. Ведомства вынуждены прибегать к трудоемким, требующим неоправданных затрат времени процедурам учета пенсионных выплат, а иногда даже нарушать положения закона.

 

Учет неполученных пенсий

 

Считается, что бывшие россияне, которые успели до 2015 года оформить с помощью Пенсионного фонда России (ПФ) перевод пенсий в Германию, не должны испытывать какие-либо трудности с зачетом пенсий в немецкие пособия. Действительно, для таких пенсионеров решен вопрос доставки денег из России, им не нужно заботиться о конвертации рублевых сумм в евро. Всё, что от них требуется, – это своевременно, т.е. по получении перевода, представить его курирующему делопроизводителю ведомства. На этом обязанность содействия ведомству со стороны получателя пособия заканчивается.

 

Но, как оказалось, одна специфическая проблема всё же не обошла и эту группу клиентов социальных служб. Причина в том, что российские пенсии выплачиваются за рубеж по иным правилам, чем, например, немецкая Altersrente, которая поступает на счет немецкого пенсионера регулярно в начале каждого месяца. Как известно, российский ПФ перечисляет пенсии только раз в три месяца, причем без привязки к конкретной дате. Деньги за текущий квартал обычно приходят в его последнем месяце, т.е. практически задним числом. В случае сбоев в оформлении справок о нахождении пенсионера в живых возможны дополнительные задержки выплат. И наконец, размер пенсий в евро непостоянен, т.к. зависит от актуального валютного курса рубля.

 

Подобного рода нерегулярные, изменяющиеся по величине, но в то же время повторяющиеся денежные поступления – wiederkehrende Bezüge принято учитывать с соблюдением принципа временнòй привязки дохода к пособию. Суть метода в том, что пособие должно быть сокращено на величину дохода, полученного в том же месяце, за который выплачивается пособие. Если же подлежащие учету денежные средства к моменту начисления пособия еще не поступили, пособие предварительно сокращается на величину соответствующего дохода в предшествующем учетном периоде. По получении фактических сумм доходов за все периоды допускается корректировка расчетов (§8, §6 Abs.3, DVO zu § 82 SGB XII).

 

Это сложное правило в применении к учету российских пенсий порождает трудоемкую и небезупречную с точки зрения закона процедуру учета. Поскольку в начале квартала пенсии еще не поступили и размер их неизвестен, социальному работнику приходится сокращать пособие условно на величину пенсии, выплаченной в предшествующем квартале. И только после того, как деньги за текущий квартал перечислены и клиент представил банковскую выписку с фактически переведенной суммой, чиновник может произвести окончательный расчет и либо урезать пособие дополнительно, либо возвратить излишне изъятые у пенсионера деньги.

То, что существенный объем расчетов ложится при этом на плечи социального работника – это, как принято говорить, его проблемы. А вот урезание пособия на еще не полученный доход (т.е. пенсию) – это уже нарушение закона, которое в полной мере отражается на материальном положении пенсионера. В течение первых двух месяцев каждого квартала, а в случае задержек с выплатой пенсий, то и в течение нескольких месяцев, пожилые люди вынуждены сводить концы с концами при бюджете заметно (на 100–200 евро) ниже прожиточного минимума. Чтобы продержаться до очередного пенсионного транша, им приходится либо занимать деньги, либо обращаться к собственным сбережениям.

 

На необоснованность подобной практики расчетов обратил внимание Федеральный суд по социальным вопросам – Bundessozialgericht (BSG) в ходе разбирательства одной из жалоб по поводу учета российских пенсий (BSG, Urteil vom 30.6.2016 A.z.: B 8 SO 3/15 R, Rn.33).

Проанализировав действующее законодательство, федеральные судьи усмотрели возможность иного подхода к учету российских пенсионных выплат.

 

Судьи указали на то, что нерегулярность перечислений и непостоянство размера российских пенсий позволяют не рассматривать их как повторяющиеся денежные поступления, а относить к разовым доходам – einmaligeEinnahmen (§3 Abs.3 DVOzu § 82 SGBXII; §82 Abs.7, SGBXII).

 

Правила же учета разовых доходов весьма просты: после поступления денег на счет клиента ведомства очередное подлежащее начислению пособие сокращается на величину перечисленных средств. Необходимость привязки дохода к пособию за определенный месяц отпадает. Если einmalige Einnahme превышает месячное пособие, то оно разбивается на равные части и учитывается в течение нескольких последующих месяцев. Поскольку российские квартальные пенсии относительно невелики, их удается учесть за 1–2 месяца, т.е. до поступления следующего пенсионного транша.

 

Новый метод позволяет исключить урезание пособий на еще не поступившие пенсии и кардинально сократить объем расчетных операций. Справедливости ради нужно отметить, что некоторые социальные ведомства начали учитывать российские пенсии как разовые доходы еще до появления разъяснений суда. Тем же пенсионерам, кто пожелает перейти на эту процедуру, достаточно обратиться с соответствующей просьбой к курирующему их сотруднику ведомства, сославшись на указанное выше предписание Федерального суда.

 

Временные пенсионеры

 

Прибывшая на ПМЖ из Украины супружеская пара обратилась в Job-центр с ходатайством о назначении пособия по безработице ALG II. До отъезда супруги получали украинскую пенсию, но поскольку еще не достигли немецкого пенсионного возраста, они претендовали в Германии на участие в программе поддержки безработных.

По требованию делопроизводителя биржи труда заявители представили справку о том, что им в связи с выездом из страны прекращено дальнейшее начисление украинской пенсии, но при этом выплачена компенсация в размере пенсии за шесть месяцев. Именно эти, единовременно перечисленные средства, неожиданно для супругов стали причиной их дальнейших злоключений.

 

Сотрудник ведомства посчитал компенсацию пенсией за шесть последующих месяцев и на этом основании отказал в назначении пособия. По логике чиновника, супруги в момент подачи ходатайства еще по крайней мере в течение пяти месяцев (деньги были выплачены им за месяц до отъезда) оставались получателями пенсий, а значит, по закону не имели права на пособие по безработице.

Оказавшись без средств к существованию, супружеская пара по совету социального работника местной общины обратилась в Sozialamt за назначением социальной помощи – Sozialhilfe. Настроенные доброжелательно сотрудники социальной службы обещали помочь, но, разобравшись в ситуации, засомневались в правомерности оформления Sozialhilfe лицам, фактически лишенным пенсионных выплат, а потому имеющим право участвовать в программе по поддержке безработных.

 

Судьба бывших украинских пенсионеров разрешилась после «трудных переговоров» Sozialamt`а с Job-центром, в ходе которых было принято соломоново решение: в течение пяти месяцев, за которые якобы выплачена украинская пенсия, супруги будут получать Sozialhilfe, а затем перейдут в ведение Job-центра, где им будет назначено пособие по безработице ALG II. При этом социальная помощь супругов должна ежемесячно сокращаться на величину выплаченной им украинской пенсии.

Разрешение проблемы обеспечения вновь прибывших эмигрантов растянулось на два месяца. Потерявшие ориентацию и вконец растерявшиеся супруги уже начали строить планы возвращения на прежнюю родину.

 

А между тем, если бы чиновник Job-центра с самого начала следовал установкам Федерального суда по социальным вопросам – Bundessozialgericht (BSG), то события разворачивались бы совсем в ином ключе.

Еще десять лет назад Федеральные судьи указали на то, что любые банковские активы соискателя помощи, уже имеющиеся у него на момент подачи заявки на пособие, должны классифицироваться как собственность – Vermögen, причем независимо от происхождения находящихся на счете денежных средств (BSG, Urteilvom 30.7.2008, A.z.: B 14/7bAS 12/07 R).

Применительно к ситуации супругов это означает, что сотрудник Job-центра был не вправе рассматривать выплаченную до отъезда в Германию компенсацию как начисленную вперед пенсию. Поскольку средства поступили на счет эмигрантов до подачи ходатайства о назначении пособия, их надлежало отнести к уже имеющейся у эмигрантов денежной собственности.

 

Как известно, в рамках программы Hartz IV денежная собственность претендентов на пособие «защищена» (т.е. не влияет на назначение выплат ALG II), пока находится в допустимых законом пределах. Выплаченная супругам компенсация в размере их общей шестимесячной украинской пенсии (1.020 евро) заведомо не превышала суммы, которую супруги могли иметь на счету как соискатели пособия ALG II в возрасте как минимум 55-60 лет (9.000+9.750 евро).

Если бы события изначально разворачивались по такому сценарию, супруги не только получили бы без всяких проблем пособие по безработице, но и избежали бы предпринятого Sozialamt`ом сокращения социальной помощи на величину украинской пенсии.

 

М. Миронов (Дортмунд)

 

 

Читайте также:

  1. Российская пенсия и долг перед больничной кассой. Журнал «Партнёр», № 1 / 2018. Автор М. Миронов
  2. Российская пенсия и долг по наследству. Журнал «Партнёр», № 1 / 2018. Автор М. Миронов
  3. Какую пенсию выбрать, российскую или немецкую? Журнал «Партнёр», № 1 / 2016. Автор М. Миронов

<< Назад | №9 (252) 2018г. | Прочтено: 357 | Автор: Миронов М. |

Поделиться:




Комментарии (0)
  • Уважаемые посетители, в связи с частым нарушением правил добавления комментариев нашими гостями, мы вынуждены оставить эту возможность только для зарегистрированных пользователей.


    Оставить комментарий могут только зарегистрированные пользователи портала.

    Войти >>

Удалить комментарий?


Внимание: Все ответы на этот комментарий, будут также удалены!

Топ 20

Российская пенсия. Особенности учета

Прочтено: 4432
Автор: Миронов М.

Изменение правил выплаты российских пенсий

Прочтено: 2540
Автор: Миронов М.

Нужны ли России 89 тыс. российских пенсионеров

Прочтено: 2476
Автор: Горелик В.

Об иностранной пенсии

Прочтено: 2315
Автор: Пуэ Т.

Безработный или пенсионер?

Прочтено: 2169
Автор: Миронов М.

Пенсия вместо пособия. Новые веяния

Прочтено: 1867
Автор: Миронов М.

ПЕНСИЯ ВМЕСТО ПОСОБИЯ

Прочтено: 1797
Автор: Миронов М.

Иностранная пенсия и Harzt IV

Прочтено: 1709
Автор: Миронов М.

Пенсионная коллизия: альтернативное решение

Прочтено: 1619
Автор: Марголин Е.

Курс рубля и зачет российских пенсий

Прочтено: 1524
Автор: Миронов М.

Пенсия вместо социальной помощи

Прочтено: 1523
Автор: Симкин Д.

Hartz IV. Особенности учета российских пенсий

Прочтено: 1465
Автор: Миронов М.