Компенсация за принудительный труд и соцпомощь в Германии

В своей сегодняшней статье я хотел бы вернуться к важной для российских немцев теме выплаты одноразовой компенсации за принудительный труд по понуждению иностранного государства.

В 2016 году Федеральное правительство утвердило директиву о выплате одноразовой компенсации в размере 2.500 евро немцам, которые до 1956 года были вынуждены принудительно трудиться по понуждению иностранного государства. Среди наших читателей таковыми являются изгнанные немецкой национальности, немецкие переселенцы и поздние переселенцы, работавшие в трудармии, в спецпоселениях, принудительными рабочими на шахтах и заводах бывшего СССР.

Прием заявлений завершен в конце 2017 года. По многим заявлениям уже приняты позитивные решения, и заявители получили небольшую одноразовую выплату в размере 2.500 евро в качестве компенсации за перенесенные несправедливости и страдания. Так что, казалось бы, всё хорошо, но при этом что-то нехорошо.

В мое бюро обратились несколько человек с рассказом о возникшей непростой жизненной ситуации в связи с компенсационными выплатами. Люди рассказали о попытках социального ведомства зачесть выплату в качестве текущего социального пособия. В ставшем мне известным случае социальное ведомство полностью прекратило выплату пособия по факту получения человеком одноразовой компенсации.

По мнению ведомства, получатель должен потратить на свои жизненные нужды компенсационные деньги, и только затем он может повторно обратиться за социальным пособием. Такое решение социальных властей, по сути, лишает получателей социального пособия выплаты компенсационного характера, являясь перекладыванием государственных денег из одного кармана в другой. Получатели выплаты – люди пожилые, треволнения с прекращением выплаты социальной помощи им ни к чему, и они обращаются ко мне с вопросом об отношении немецкого социального права к компенсационной выплате за принудительный труд.

Как обычно, следует видеть разницу между правилами SGB II (пособие по безработице) и SGB XII (социальная помощь). В настоящее время получатели компенсации за принудительный труд до 1956 года относятся к людям нетрудоспособного возраста, так что мои объяснения касаются правил зачета имущества по нормативам SGB XII. Здесь определяющим является § 83 Abs. 1 SGB XII. Указанный параграф запрещает зачитывать общественно-правовые, целевые выплаты в качестве социального пособия. Зачет разрешен только в случае совпадения целей выплаты и социальной помощи. Например, российская пенсия по возрасту зачитывается на социальную помощь, обе выплаты призваны обеспечить жизненные потребности нетрудоспособных людей.

Целевая выплата в размере 2.500 евро однозначно названа государственной компенсацией российским немцам за принудительный труд и есть признание несправедливостей, испытанных этой группой немецкого народа. Выплата носит компенсационный характер, не являясь средством покрытия жизненных потребностей. Характер выплаты не позволяет зачесть ее в сумму социального пособия.

Что делать, если Ведомство всё же зачитывает выплату в сумму текущего пособия? В первую очередь, не забудьте в месячный срок опротестовать решение о прекращении выплаты или о снижении размера пособия в связи с полученной одноразовой компенсацией. Если вы пропустили указанный срок подачи протеста, возможна подача повторного заявления о назначении социального пособия по § 44 SGB X. Если социальное ведомство всё же отклонит протест, то в дальнейшем в месячный срок придется подать жалобу в компетентный социальный суд.

Суд и дело обычно занимают много времени. Чем же можно себе помочь, оставшись без денег для существования? Заявитель может ходатайствовать в суде о срочной правовой защите на период разбирательства. В этом случае суд обяжет социальное ведомство платить и дальше пособие до момента окончания разбирательства по делу.

Право подачи заявления о срочной судебной защите закон дает заявителям в состоянии острой нуждаемости. Заявитель, имея в своем распоряжении 2.500 евро, не находится в состоянии острой нуждаемости. К тому же SGB XII разрешает иметь накопления в размере до 5000 евро. Эти накопления могут быть использованы также для покрытия жизненных расходов на период ведения процесса. Положительное решение в судебном процессе даст заявителю/истцу право компенсации всех понесенных им расходов.

Адвокат Томас Пуэ (Франкфурт-на-Майне)

Читайте также:

1. Российским немцам выплатят компенсацию 2.500 евро. Журнал «Партнёр» № 10 / 2016. Автор Т. Пуэ
2. Компенсация принудительным работникам-немцам. Журнал «Партнёр» № 10 / 2018. Автор Т. Пуэ
3. Российские и казахстанские пенсии и немецкое пенсионное законодательство. Журнал «Партнёр» № 11 / 2017. Автор Т. Пуэ
4. Заканчивается прием заявлений на компенсацию. Журнал «Партнёр» № 10 / 2017. Автор Т. Пуэ