Прием в Германию немцев из стран Балтии

Как практикующему адвокату в области миграционного права мне периодически задают вопрос о правовой ситуации немцев из стран Балтии c точки зрения законодательства о немецких переселенцах. Хочу разъяснить законодательные правила в отношении граждан/резидентов стран Балтии немецкой национальности.

Параграф 4 абз. 1 BVFG дает следующее определение позднего переселенца: «член немецкой этнической группы из республик бывшего СССР, который покинул место своего постоянного проживания с целью переселения в Германию после 31 декабря 1992 года».

Международно-правовая ситуация Балтийских республик имеет ряд особенностей. В ходе Первой мировой войны 1914-1918 годов, революции 1917 года и гражданской войны в России эти части бывшей Российской империи обрели независимость. В 1940 году Эстония, Латвия и Литва в принудительном порядке стали частью СССР. Западные страны признали фактическую принадлежность этих стран к СССР, но отказались признать юридическую силу факта вхождения. С точки зрения западных стран страны Балтии и прочие страны Восточного блока юридически сохраняли свой независимый статус. Поэтому на Западе до 1990-91 годов действовали «Правительства в изгнании» стран Восточной и Центральной Европы. В различных законодательных актах правительство ФРГ всегда подчеркивало юридическую независимость стран Балтии. Поэтому из определения немецкого переселенца, выезжающего «с места постоянного проживания в бывшем СССР», юридически исключаются страны Балтии.

Параграф 4 абз. 2 BVFG делает возможным присвоение статуса позднего переселенца заявителям с местом жительства в странах Балтии. Присвоение немецкого переселенческого статуса гражданам этих стран имеет важное ограничение: заявитель должен достоверно доказать преследования по национальному признаку до 31 декабря 1992 года или последствия этих преследований до и после указанной даты. Это доказательство должно носить индивидуальный характер. Понятно, что немногие заявители смогут представить такое доказательство даже в том случае, если в бывшем СССР они действительно подвергались дискриминации по национальному признаку. Для сравнения: от немцев Казахстана или России закон не требует доказательства преследования в индивидуальном порядке.

Закон паушально считает всех немцев бывшего СССР рождения до 01.01.1993 страдающими от последствий массовых репрессий немецкой национальной группы в 1941-1955 годах. В отношении немцев бывшего СССР закон применяет термин «понуждение к изгнанию» (Vertreibungsdruck). Это понуждение считается существующим впредь и по настоящее время во всех странах бывшего СССР. Только в отдельных, конкретных случаях Ведомство приема немецких переселенцев может доказать отсутствие такого «понуждения к изгнанию». На практике отрицание Ведомством приема «понуждения к изгнанию» встречается крайне редко.

Страны Балтии не есть бывший СССР, поэтому заявители статуса позднего немецкого переселенца должны доказать индивидуальное преследование или страдание от последствий прежних преследований. Правило индивидуального доказательства применяется к заявителям из стран Восточной Европы: Румынии, Польши, Венгрии, Словакии. Заявители из стран Балтии приравнены к жителям указанных стран бывшего Восточного блока. В 90-е годы прошлого века германские органы приема немецких переселенцев и судебные инстанции ограничительно рассматривали утверждения об индивидуальных преследованиях по национальному признаку и продолжающихся последствиях таковой дискриминации. В результате статус немецкого позднего переселенца получают несколько десятков румынских или польских немцев в год. Резиденту из стран Балтии трудно предоставить требуемые доказательства. По этой причине переселение немцев стран Балтии в Германию по статусу позднего немецкого переселенца можно считать практически законченным.

Отдельно я хотел бы упомянуть о правоположении резидентов стран Балтии без местного гражданства со статусом лиц без гражданства в России, Казахстане или Украине. Заявление о присвоении статуса немецкого позднего переселенца резиденту стран Балтии без местного гражданства будет рассматриваться на общих основаниях для стран Балтии по правилам индивидуального доказательства дискриминации и ее последствий. Перемещение из постоянного места жительства (возвращение) в одну из стран бывшего СССР не приведет к повторному возникновению претензии на статус позднего немецкого переселенца по правилам для резидентов бывшего СССР.

Иные правила действуют в отношении присвоения статуса члена семьи по §7 BVFG. Резидент/гражданин стран Балтии в некоторых случаях может рассчитывать на включение в решение о приеме своего предка немецкой национальности. Например: российская немка Ирина Буш проживает в Казахстане, ее сын Иван Буш - гражданин и житель Эстонии. Ирина Буш может включить сына Ивана на правах потомка (§ 7 BVFG) в свое решение о приеме.

Отдельные правила созданы для включения в решение о приеме основных заявителей, проживающих в Германии. Здесь возможность включения рассматривается в индивидуальном порядке. Важно знать, что это возможно.

Как вы видите, отказ от юридического признания факта вхождения стран Балтии в состав СССР после 1940 года до сих пор влияет на правоположение граждан/резидентов этих стран в различных ситуациях. Заявители с резидентством в странах Балтии не считаются «выехавшими с территории бывшего СССР».

Адвокат Томас Пуэ (Франкфурт-на-Майне)

Читайте также:

1. Вид на жительство с ненадежным проживанием в Германии.Журнал «Партнёр», № 4 / 2019 . Автор адвокат Т. Пуэ
2. Освобождение от теста немецкого для статуса переселенца. Журнал «Партнёр», № 3 / 2019 . Автор адвокат Т. Пуэ
3.  Возобновление дел о приеме в Германию позднего переселенца.Журнал «Партнёр», № 1 / 2019 . Автор адвокат Т. Пуэ