Новый закон о миграции квалифицированных иностранцев

 С 1-го марта 2020 года вступает в силу Закон о миграции квалифицированных иностранцев (Fachkräftezuwanderungsgesetz), в котором идет речь о трудовой миграции из стран, не входящих в Европейский союз (ЕС).

До 01.03.20 Закон допускает к работе в Германии только непривилегированных иностранцев с высшим образованием уровня университета или высшей школы, а также иностранцев с особыми профессиями и способностями. Сегодня руководители немецкого промышленного предприятия практически не могут привлекать иностранных рабочих для работы на предприятии. И хотя набор иностранной трудовой силы прямо не запрещен, но увязан с большим количеством трудновыполнимых условий.

Новый закон разрешает жить и работать в Германии квалифицированному специалисту-иностранцу, получившему справку немецкого работодателя о приеме на работу.

Вот, собственно, и все условия. Как видите, барьер допуска в Германию невысок.

Понятие «квалифицированный иностранный трудящийся». Параграф 2, Закон определяет (в свободном переводе) следующим образом: «Квалифицированное профессиональное образование в смысле настоящего закона имеет тот, кто с успехом закончил длившееся не менее двух лет обучение по профессии из числа признанных государством профессий».

Закон ориентируется на немецкую дуальную систему профессионального обучения. Система называется двойной (дуальной) из-за двух ветвей обучения: два дня ученик посещает теоретические занятия в профучилище и три дня – практику на производстве. Далеко не все страны имеют такую систему профессиональной подготовки.

Сопоставимость образования проверяет Ведомство по делам иностранцев в рамках обработки заявления о выдаче трудовой визы. Ведомство прибегнет к помощи центров проверки квалификации по отдельным профессиям, которые созданы для этих целей на федеральном и земельном уровнях. Другим важным источником информации служит Немецкий банк данных об иностранных учебных заведениях. В этом банке достаточно полно представлены качественные характеристики преподавания и знаний выпускников учебных заведений стран бывшего СССР. Некоторые учебные заведения получили низкие оценки Банка данных. Поэтому выпускнику учебного заведения с негативной оценкой нужно будет особо постараться, доказывая свои знания, способности и имеющийся производственный опыт. Проще – обладателям квалификационных свидетельств, которые равнозначны немецким дипломам. Здесь я думаю, например, о квалифицированном автомеханике автосалона «Мерседес» в российском Нижнем Новгороде, прошедшем обучение по специальности и успешно сдавшем экзамены.

Ведомство проверяет квалификационные потребности заявленного места труда. Например, малоквалифицированное трудовое место велокурьера не найдет понимания властей. Мало шансов и у домохозяйки, претендующей на место повара в корейском ресторане. Ей не поможет аргумент, что она давно готовит корейскую капусту для семьи.

Ведомство проверяет также условия труда на предлагаемом рабочем месте. Недопустим демпинг зарплаты и низкий уровень техники безопасности. Например, если в среднем работодатели платят 18 евро в час за труд сходной квалификации, то так должно и быть.

Важно знать о существующем предписании §20, которое разрешает потенциальному квалифицированному трудовому мигранту находиться в Германии сроком до 6 месяцев для поиска работы по специальности.

Иностранец должен доказать уровень знания немецкого языка, необходимого для работы по специальности, и наличие у него средств для покрытия жизненных расходов на 6 месяцев.

Шестимесячная виза для поиска работы не обладает способностью продления, но иностранец может неоднократно получать визу для поиска работы в Германии в случае безуспешности предыдущих визовых посещений. Перерыв между визами не должен быть меньше периода пребывания в Германии. Те, кто искал работу в стране четыре месяца, может повторно въехать в Германию с той же целью после четырехмесячной паузы. 

Правоведы спорят о значении этого предписания для граждан Молдавии, Украины и Грузии, которые по «безвизу» могут находиться в Германии на период до трех месяцев. «Безвиз» означает разрешение на свободный въезд в Германию/Европу с целями туризма и посещения близких людей. В период гостевого посещения Германии иностранец может завязывать деловые и профессиональные связи. Пока трудно сказать, допустимо ли по «безвизу» въезжать в Германию с единственной целью поиска рабочего места, ведь исключительно гостевые цели «безвиза» четко определены в Визовом кодексе.

Адвокат Томас Пуэ (Франкфурт-на-Майне)

Читайте также:

1. Закон о трудовой миграции квалифицированных специалистов. Журнал «Партнёр», № 8 / 2019. Автор Т. Пуэ
2. Самые дефицитные профессии в Германии. Журнал «Партнёр», № 12 / 2018. Автор Э. Мармер
3. Закон о трудовой иммиграции в Германию будет изменен. Журнал «Партнёр», № 3 / 2018, автор Ю. Франк