Русский Deutsch
Menu
Логин

Пароль или логин неверны

Введите ваш E-Mail, который вы задавали при регистрации, и мы вышлем вам новый пароль.



 При помощи аккаунта в соцсетях

F

Журнал «ПАРТНЕР»

Журнал «ПАРТНЕР»
Социальные вопросы >> Компенсационные выплаты
Журнал «Партнер» №9 (48) 2001г.

Компенсационный фонд земли NRW

 

 

 Информация из первых рук

 

Продолжаем освещать вопросы выплаты компенсаций лицам, пострадавшим от национал-социализма. Сегодня речь пойдёт о Компенсационном фонде Земли Северный Рейн-Вестфалия. По нашей просьбе эксперт фирмы Galynski STEG TOUR Леонид Когосов (тел. 0211 / 935 769 16) встретился с руководителями Земельного компенсаионного фонда и взял интервью у начальника Отдела возмещения окружного правительства г-на Увэ Райхель-Оферман. Предлагаем вашему вниманию это интервью и комментарий к нему г-на Л. Когосова.

 

Как известно, кроме федеральных фондов Claims Conference (см «Partner» № 8 – 2001) в некоторых землях Германии функционируют свои земельные компенсационные фонды помощи пострадавшим от нацизма - Hilfe für NS-Verfolgte. Такие фонды имеют земли: Берлин, Бремен, Гамбург, Хессен, Нижняя Саксония, Северный Рейн–Вестфалия, Рейнланд–Пфальц, Шлезвиг–Гольштейн.

 

Директивы, которыми руководствуются эти фонды, критерии и размеры выплат различны. Мы не имеем возможности остановиться на особенностях каждого из них, поэтому рекомендуем читателям, проживающим вне пределов NRW, запросить в соответствующем земельном фонде следующие документы: Директивы - Richtlinien, анкету – Antragsformular и указания по её заполнению - Anleitung или Merkblatt. Адрес конкретного земельного фонда можно узнать в местной еврейской общине. Мы же познакомим вас сегодня с одним из первых и крупнейших фондов – Фондом Земли NRW. И по традиции - из первых рук.

 

Фонд этот находится в прямом ведении отдела возмещений окружного правительства г. Дюссельдорфа, и его адрес: Bezirksregierung Düsseldorf, Abteilung Wiedergutmachung, Postfach 30 08 65, 40408 Düsseldorf, Tel. 0211 / 475-0.

 

Интервью по интересуюшим читателей вопросам любезно согласился мне дать руководитель этого отдела г-н Увэ Райхель-Оферман. Пользуясь случаем, хочу поблагодарить непосредственного руководителя Фонда, причастного к его созданию и много сделавшего для его развития, г-на Франца Хольтвесельса за подробную, продолжительную беседу и разъяснения. Последние, наряду с моим собственным опытом, послужили основой для комментариев, которыми я позволил себе сопроводить это интервью.

 

Л. Когосов: Кем и когда создан ваш Фонд, каковы его задачи, какую и кому он оказывает поддержку?


Райхель-Оферман: Härtefonds des Landes NRW zur Unterstützung von Opfer des National­sozialismus aus Billigkeitsgründen - Компенсационный фонд земли NRW для поддержки жертв национал-социализма по мотивам справедливости был создан в 1993 г. земельным парламентом - Landtag по инициативе правительства. Его цель: оказание материальной помощи жертвам нацизма, которые проживают в земле NRW, находятся в затруднительном материальном положении и ранее такую помощь не получали или получали в небольшом размере (менее 7000 DM) и не могли её получить из других источников.  (Эта помощь, кстати, как и полученная от Claims Conference, является одним из весьма немногочисленных исключений, не подлежащих вычету Anrechnen при начислении социальной помощи. –Здесь и далее примечания автора).


Лицам, непосредственно пострадавшим от нацистского насилия, или евреям и цыганам, заблаговременно бежавшим или эвакуированным с мест, впоследствии оккупированныхнемецкими войсками, выплачивается, как правило, одноразовое пособие в размере до 7000 DM (или 2000 DM для тех, кто уже получил 5000 DM от Claims Conference - Л.К.) Тем, кто был не менее 2 мес. в концлагере или не менее 9 мес. в гетто, может выплачиваться текущая помощь в размере до DM 500 ежемесячно (кроме уже получивших таковую от фонда Artikеl 2 Claims Conference. Сравните с ограничениями Claims Conference: концлагерь – не менее 6 мес, гетто или убежище  на оккупированной территории – не менее 18 мес. С другой стороны, для тех, кто прятался на оккупированной территории, в Земельном фонде предусмотрено лишь одноразовое пособие. Для обоих рассматриваемых фондов статус концлагеря и гетто определяется Законом о возмещениях – Bundesentschädigungsesetz - Л. К.).

 

Предпосылками для выплаты пособия являются местожительство (во время преследования и в настоящее время) и актуальный размер доходов заявителя. (Ограничения см. далее. Не вправе претендовать на пособие эвакуированные с учреждениями, предприятиями, организациями, поскольку их эвакуация являлась организованным мероприятием, обусловленным войной как таковой, и не связана с преследованием по идеологическим (для национал-социалистов) мотивам; подробнее об этом см. Далее -  Л.К.).


В земельном бюджете на 2001 г. на выплату этих пособий предусмотрено 4,2 млн. DM (в 1993 г. – 1 млн.). Ожидаемое количество заявлений в текущем году – 1400. Решения принимаются с участием Совета, состоящего из шести человек, представляющих Союзы преследовавшихся лиц и парламент Земли NRW.

 

Заявления на выделение помощи следует подавать в окружное правительство Дюссельдорфа. (Сделать это можно и лично, но сотрудники Фонда будут признательны за возможность обработки вашего заявления упорядоченно, получив его по почте. О всех недостающих документах и замечаниях вам обязательно сообщат в письменном подтверждении о получении - Л.К.).

 

Л. К.: Какова правовая основа деятельности Фонда? Произошли ли в последнее время какие-либо изменения в критериях распределения помощи?


 Р.-О.: Директивы Земельного правительства для Компенсационного фонда NRW, являющиеся правовой основой его деятельности, подверглись в этом году изменениям, которые ещё официально не опубликованы. (Практически эти изменения уже действуют. Так что наши читатели будут одними из первых, кто о них узнает.


Важно! Вниманию «отказников»! Подавать заявления в Claims Conference и в Земельный фонд можно, как известно, только однократно. Если, однако, Директивы, регулирующие деятельность фонда, благоприятно изменились в отношении мотива отказа, вы, согласно немецкому административному законодательству - Verwaltungsverfahrensgesetz, вправе в течение 3 мес. с момента, когда вам это изменение стало известно, напомнить о себе и рассчитывать на положительное решение. Таким образом, изменения Директив имеют обратную силу. Поэтому следите за информацией в прессе, в том числе и в журнале «Partner», чтобы не упустить вновь открывшиеся возможности - Л. К.)


В Директивах Компенсационного фонда NRW произошли два изменения. Во-первых, более не имеет значения, откуда заявитель въехал в Землю NRW: достаточно, если он прожил в ней вплоть до момента подачи заявления не менее одного года и оставался в ней на момент принятия решения по этому заявлению (ранее требовалось доказывать, что NRW была первым местом проживания после переезда в Германию - Л.К.); во-вторых, верхняя граница нетто-доходов, ниже которой заявители вправе получать пособие, поднята до 2681 DM для семьи и до 2035 DM для одиночек (примерно такие же ограничения существуют и в Сlaims Conference - Л.К.).

 

Л.К.: Вправе ли рассчитывать на положительное решение вашего фонда те, кому в Claims Conference было отказано, поскольку они на момент подачи заявления не достигли 65 лет (женщины – 60) и при этом не имели 80 % снижения трудоспособности?


Р.-О.: Да. Разумеется, если все иные предпосылки удовлетворяются. Возраст и снижение трудоспособности критериями при выделении помощи из Компенсационного фонда НРВ не являются и потому никакой роли не играют.

 

Л.К.: Могут ли к Вам обращаться пострадавшие нееврейской национальности?


Р.-О.: Компенсационный фонд NRW открыт для всех групп населения, пострадавших от нацизма и удовлетворяющих предпосылкам выплаты. Национальнось непосредственно такой предпосылкой не является. (Пострадавшим нееврейской национальности имеет, однако, смысл подавать заявления в Земельный фонд только тогда, когда они непосредственно подвергались преследованиям (застенки гестапо, концлагерь и т.д.). Ведь компенсация предусмотрена именно за сам факт преследования по идеологическим мотивам, а не за бегство от него и, уж тем более (расхожее заблуждение) - не за материальный и моральный ущерб или тяготы эвакуации, связанные с  войной как таковой - allgemeine kriegsbedingte Ereignisse. Лишь для евреев и цыган в этом плане делается исключение. Их бегство или эвакуация с территории, впоследствии оккупированной немецкими войсками, приравнивается к преследованию, поскольку вероятность их тотального уничтожения, согласно нацистской идеологии, в случае захвата признаётся столь высокой, что считается бесспорной. Важно! Для признания еврейства как в Claims Conference, так и в Земельном фонде, в отличие от еврейских общин, не имеет значения, кто из родителей еврей - отец или мать. Ведь  нацисты при преследованиях такого различия не делали -  Л.К.).


Л.К.: Во всех ли случаях получают отказ родившиеся по пути или по прибытии в эвакуацию?


Р.-О.: Как правило, да. Лишь если путь в эвакуацию проходил через территорию, уже занятую немецкими войсками, и на этой оккупированной территории и произошло рождение, пособие может быть выделено. (В фонде HardshipClaimsConference выплата, в отличие от Земельного фонда, возможна в обоих указанных случаях - Л.К.)

 

Л.К.: А как насчёт эвакуированных из Москвы, Ленинграда и блокадников?


Р.-О.: Проживавшие во время  войны в Москве и эвакуированные из неё, а также ленинградские блокадники претендовать на пособие не вправе. Вопреки этому, те, кому удалось бежать из Ленинграда и Тулы, могут, учитывая особо тяжёлую и угрожающую ситуацию в этих городах, рассчитывать на пособие. (Парадокс с блокадниками, чья судьба зачастую куда тяжелее, чем эвакуированных, объясняется тем, что блокада является следствием войны как таковой (Kriegsfolge) и не имеет ничего общего с преследованием по идеологическим мотивам, о котором говорилось выше и за которое, собственно, и выплачивается пособие. Упомянутое же соображение о высокой вероятности преследования евреев и цыган, согласно нацистской идеологии, в случае захвата в данном случае утрачивает силу, поскольку то, что претендент на пособие пережил блокаду, не подвергшись преследованиям по идеологическим мотивам, стало фактом - Л.К.).


Л. К.: Принимаются ли во внимание фотографии, приватные письма и свидетельские показания?


Р-О.: Факт преследования обычно обосновывается эвакуацией, подтверждаемой соответствующей справкой или другими документами (позволяющими хотя бы косвенно сделать заключение о местопребывании заявителя непосредственно до, во время и после эвакуации. Причём вовсе не обязательно, чтобы в документе упоминалось само слово «эвакуация» - Л.К.). В исключительных случаях, когда доказательства невозможно получить другим путём, могут приниматься во внимание также фотографии, свидетельские показания, нотариальные клятвенные заявления (Eidesstattliche Erklärung) и др. (Их достоверность и убедительность, однако, подвергаются сомнению и потому особо тщательной  оценке и взвешиванию работниками фонда - Л.К.).


Л.К.: Каков в настоящее время срок рассмотрения заявлений?


Р.-О.: Как правило, решение выносится в течение полугода. Корректно и комплектно оформленные заявления обрабатываются быстрее. Решение в отношении еврейских контингентных беженцев может быть, однако, принято Компенсационным фондом NRW только после предоставления решения Claims Conference: эта организация для данной категории претендентов имеет приоритет (Т.е., заявление в Claims Conference необходимо подавать даже  в том случае, если предпосылки на положительное решение там отсутствуют, например, по возрасту или местожительству (Ленинград). Если ваша трудоспособность не снизилась или снижена менее чем на 80 %, обязательно поставьте соответствующий крестик в анкете Claims Conference или (не сделав это сразу) сообщите дополнительно – это ускоряет обработку заявления. Несмотря на то, что решение Земельным фондом принимается только после получения решения Claims Conference, рекомендуем заявления в оба фонда подавать одновременно. Заявители немолоды, жизнь непредсказуема. В случае смерти заявителя его родственники смогут получить за него пособи только в том случае, если заявление подано ещё при жизни. Из них правомочны (в порядке приоритета): супруг(а), дети, спутник (спутница) жизни, с которым (которой) велось совместное хозяйство без регистрации брака – Lebensgefährte -  Л.К.).


Л.К.: Каковы порядок и сроки рассмотрения жалоб и возражений? Может ли Ваше решение быть обжаловано в судебном порядке?


Р-О.: На негативное решение Фонда в течение одного месяца с момента ознакомления с ним может быть подано возражение в адрес Фонда. Если же Фонд после проверки возражения оставляет своё решение в силе, на него может быть подан иск в административный суд - Verwaltungsgericht. Иск следует направлять против Земли NRW в лице отдела возмещений окружного правительства Дюссельдорфа. (На самом деле, компенсацонные выплаты являются добровольными, правовые претензии согласно Директивам исключены. Так что предметом судебного разбирательства могут быть практически только случаи дискриминации заявителей Verstoß gegen den Gleichbehandlungsgrundsatz, т.е., если кому-то выделено пособие, в то время, как другому при равных условиях отказано. Однако за всю историю Фонда таких случаев пока не зарегистрировано, все суды заканчивались отклонением исков - Л.К.),

 

Л. Когосов (Дюссельдоф)

перевод с немецкого – автора

 


<< Назад | №9 (48) 2001г. | Прочтено: 363 | Автор: Когосов Л. |

Поделиться:




Комментарии (0)

Удалить комментарий?


Внимание: Все ответы на этот комментарий, будут также удалены!

Последние прокомментированные

Компенсационный фонд земли NRW

Прочтено: 363
Автор: Когосов Л.

Иностранный язык - шанс для вашего ребенка

Прочтено: 195
Автор: Забудкина Ю.

Вдохновенный искатель нетленной красоты

Прочтено: 242
Автор: Козиевская Э.

Гордый и мятежный Гент

Прочтено: 349
Автор: Хайкина Г.

Об организации капиталистической кооперации

Прочтено: 479
Автор: Вайсбанд Д.

В поисках личного счастья

Прочтено: 341
Автор: Розина Т.

Тридцатилетняя война

Прочтено: 334
Автор: Викман С.