Полное пособие живущим совместно

М.Миронов (Дортмунд)

Минтруда дало «зеленый свет» выплате 100%-ной ставки помощи пожилым людям и инвалидам, ведущим общее хозяйство с домочадцами.

Еще в июле прошлого года Федеральный социальный суд подтвердил право совершеннолетних инвалидов, живущих вместе с родителями, на полную ставку социального пособия Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung (Regelbedarfsstufe 1), составляющую сегодня 399 евро в месяц. Федеральное министерство труда и соцобеспечения незамедлительно отреагировало на прорывное решение судей рядом директив, в которых неукоснительно предписывало земельным социальным органам игнорировать указание высшей судебной инстанции ФРГ.

Однако под массивным давлением общественности министерские чиновники были вынуждены в конце концов сдаться и скрепя сердце – поскольку по-прежнему считали вердикт судей ошибочным – санкционировать пересмотр ставок пособия. Представителям исполнительной власти пришлось признать, что профильный Федеральный суд полномочен объявить приведенное в законе обоснование сниженной ставки пособия – Regelbedarfsstufe 3 (320 евро) противоречащим Конституции.

Часть ответственности за сдачу позиций министерство всё же решило переложить на руководство земель, а потому прежде чем дать указание о начале операции, разослало по землям циркуляр с просьбой до конца марта сего года представить свое мнение по поводу целесообразности выполнения решений судей.

Поскольку из 14-ти ответивших земель большинство приняло позицию министерства и приветствовало его действия, было незамедлительно выпущено очередное, на этот раз окончательное распоряжение, в котором высший орган исполнительной власти в рамках своих полномочий (Artikel 85 Abs. 3 Grundgesetz) вменил центральным социальным службам земель начать кампанию по пересчету пособий клиентов, подпадающих под решение Федерального суда. А касается это решение, напомним, не только инвалидов, живущих в семьях, но также всех пожилых людей – получателей пособия Grundsicherung im Alter, объединившихся под одной крышей, если только они не являются супругами или брачными партнерами.

Итак, что конкретно предписано в министерской директиве (http://www.harald-thome.de/media/files/150331---BMAS-RdS---Weisung-zu-RBS-3.pdf)

В отношении получателей пособия, живущих в так называемом «квартирном сообществе» – Wohngemeinschaft, признается участие в ведении общего хозяйства сообщества без предъявления каких-либо доказательств. Однако, признавая данный факт, Минтруда не намерено менять систему расчета прожиточного минимума для различных категорий нуждающихся граждан, а потому даёт указание ставить указанных лиц в известность, что по закону им положено и впредь урезанное пособие в размере 80%-ной ставки – Regelbedarfsstufe 3 (320 евро).

Вместе с тем, принимая во внимание мнение судей, министерство идет на своеобразное ухищрение, а именно, предписывает применять в таких случаях «особый расчет размера месячной помощи», который выражается в начислении вместо Regelbedarfsstufe 3 полной ставки пособия – Regelbedarfsstufe 1 или 399 евро в месяц. Соответственно повышается и выплачиваемая инвалидам надбавка – Mehrbedarf, которая рассчитывается уже не от урезанной, а от полной ставки пособия.

Одновременно дается указание компенсировать недоплаты пособия в прошлом за период начиная с 1.01.2013 года и по настоящее время. На выплату компенсаций не нужно подавать отдельное заявление – эти деньги должны быть начислены автоматически параллельно с пересчетом текущих пособий.

В связи с выплатой крупных сумм (компенсации за истекшие два с лишним года) на счету клиента ведомства могут оказаться средства, превышающие разрешенные накопления, равные, как известно, 2600 евро для одиночки и 3214 евро для супругов. По закону выплата пособия в этом случае должна быть прекращена, поскольку претендент уже не является нуждающимся в помощи государства. Во избежание подобных эксцессов принято решение искусственно повысить предел по допускаемым накоплениям так, чтобы доплаты укладывались в него. Действовать увеличенный предел будет в течение 24 месяцев – за это время клиент ведомства должен «освоить» средства на счету так, чтобы к концу двухлетнего срока укладываться в стандартную границу по накоплениям.

Ложка дегтя...

В министерском документе неоднократно подчеркивается, что пересчет пособий – явление временное и продлится данная акция лишь до тех пор, пока не будут получены результаты очередного исследования доходов и расходов референтных групп (EVS) и рассчитаны новые ставки социальных пособий.

К этому моменту правительство в лице Минтруда намерено внести в текст закона новое, переработанное обоснование применимости урезанной 80-ти процентной ставки пособия – Regelbedarfsstufe 3, которое судьи уже не смогут признать неконституционным.

Это не должно, однако, означать обязательного возвращения к исходной ситуации, охарактеризованной судом как дискриминация определенной категории получателей социального пособия. Так, Ула Шмидт (Ulla Schmidt) – бывший министр здравоохранения, а ныне глава Общегерманского объединения по поддержке инвалидов – Bundesvereinigung Lebenshilfe e.V. уверена, что в будущем удастся добиться введения законодательной нормы, обеспечивающей полное пособие инвалидам без длительных судебных процессов.

>>> Задать вопрос по теме эксперту                                     Другие статьи по теме >>>