Русский Deutsch
Menu
Логин

Пароль или логин неверны

Введите ваш E-Mail, который вы задавали при регистрации, и мы вышлем вам новый пароль.



 При помощи аккаунта в соцсетях

Журнал «ПАРТНЕР»

Журнал «ПАРТНЕР»
Иммиграция >> Еврейская имммиграция
Журнал «Партнер» №1 (100) 2006г.

Еврейская иммиграция. Новые инструкции

 

М. Миронов(Дортмунд)

Очередной циркуляр о правилах приема евреев на ПМЖ

Земельные министры внутренних дел совместно с Центральным советом евреев Германии и Союзом прогрессивных евреев Германии разработали подробные инструкции, позволяющие Федеральному управлению по миграции и беженцам - BAMF начать, как и запланировано, в июле этого года обработку документов и выдачу разрешений в соответствии с новым регламентом.

Представленный общественности 25.11.2005 года десятистраничный документ (www.landesregierung.schleswig-holstein.de) создает, по мнению возглавляющего "еврейскую комиссию" министра внутренних дел земли Шлезвиг-Гольштейн Ральфа Штегнера, надежную правовую основу для приема евреев из бывшего Советского Союза. В то же время, подчеркивает министр, для реализации полномочий, которыми наделено BAMF, необходимы корректировки иммиграционного законодательства, и приняты они должны быть бундестагом не позднее июля сего года.

Выпущенный министрами циркуляр не только детализирует уже известные решения по еврейской иммиграции, но и содержит некоторые новые моменты, касающиеся условий приема и правового статуса иммигрантов, прибывающих по измененным правилам.

 


Условия приема


Как и прежде, в качестве еврейских иммигрантов в страну могут въехать лица еврейской национальности (хотя бы по одному из родителей), причем еврейское происхождение должно доказываться документами (паспортом, свидетельством о рождении), выданными до начала иммиграции, то есть - до 1990 года.

Принадлежность иммигрантов к еврейскому вероисповеданию и возможность приема в одну из еврейских общин подтверждаются Центральной еврейской благотворительной организацией - ZWST с привлечением Совета прогрессивных евреев.

Новые иммигранты не должны после въезда зависеть продолжительное время от государственной помощи, выплачиваемой в соответствии с SGB II или SGB XII. Прогноз возможности материального самообеспечения составляется только для основного заявителя, но с учетом его семейного положения, при этом сохранению семьи будет придаваться особое значение.

Оценка перспектив трудоустройства выполняется первоначально на основе собственных данных претендента о его образовании, опыте, стаже работы, а также о его профессиональных планах. Принимаемые в качестве еврейских иммигрантов должны доказать знание основ немецкого языка в объеме ступени А1 - Prüfungzeugnis A1.

Совместно с еврейским иммигрантом могут въехать супруги и несовершеннолетние дети, которые самостоятельно не удовлетворяют перечисленным условиям, причем брак между супругами должен быть заключен как минимум за три года до подачи заявления. Если брак расторгнут до выезда или основной заявитель умирает, выданное членам семьи разрешение аннулируется. Супруги и дети должны также обладать знаниями немецкого в объеме ступени А1, однако на детей в возрасте до 14 лет это требование не распространяется, поскольку проблем с интеграцией в отношении них не ожидается.

Предусмотрено смягчение требований в отношении жертв национал-социализма, пожилых людей, принимаемых в рамках сохранения или воссоединения семей, а также (в обоснованных случаях, в частности также в целях сохранения семей) в отношении заявителей, уже подавших документы на въезд до 1 января 2005 года, но еще не получивших ответа. От этих категорий соискателей не будет требоваться подтверждение благоприятных перспектив трудоустройства, а также доказательства знаний немецкого языка.

Исключается прием лиц, оказывавших в бывшем Советском Союзе постоянно или эпизодически существенную поддержку господству коммунистического режима. Что подразумевается под "существенной" поддержкой, в документе не разъясняется. Можно предположить, что рядовое членство в комсомоле и / или партии, скорей всего, не будет расцениваться как существенное содействие советской диктатуре и не повлечет за собой отказ в приеме.

 


Порядок рассмотрения документов


BAMF предписано руководствоваться в своей работе положениями, принятыми на Конференции министров внутренних дел в июне прошлого года, а также данными инструкциями.

Принимаемые по заявлениям решения должны базироваться на рекомендациях Консультативного совета, возглавляемого представителем МВД и включающего в себя представителей МИД, Федерального управления по миграции и беженцам, земель, а также Центрального совета евреев Германии и Союза прогрессивных евреев. Задачей Консультативного совета является подготовка, сопровождение и контроль процедуры приема с учетом интеграционных возможностей принимающих земель, отдельных коммун и еврейских общин, а также разработка критериев для прогнозирования возможностей трудоустройства и классификации случаев, допускающих смягчение требований или отказ от них - Härtefallregelung.

Дела заявителей, уже подавших документы до января 2005 года, но не получивших ответ (примерно 27 тысяч человек), возвращаются землями в Федеральное управление по миграции и беженцам для обработки в соответствии с новыми правилами. Они будут рассматриваться в первую очередь. Если по каким-либо причинам не будет обосновано смягчение требований - Härtefall и не все условия окажутся выполненными (на это дается годовой срок - до 30 июня 2007 года) рассмотрение дел прекращается.

Выданные разрешения действуют в течение года и аннулируются, если за этот период не будет оформлена въездная виза. Продление разрешения на въезд возможно только при наличии веской уважительной причины: длительная болезнь основного заявителя или членов его семьи, проблемы при выдаче паспорта местными службами, необходимость окончания военной службы или обучения в вузе и т.п. После аннулирования вторичная подача заявления исключается.

 


Правовое положение после въезда


Одним из наиболее важных в новом циркуляре является положение о предоставлении еврейским иммигрантам бессрочного вида на жительство - Niederlassungserlaubnis. Напомним: прежним контингентным беженцам право на неограниченное по времени проживание гарантировалось ныне отмененным статусом - unbefristete Aufenthaltserlaubnis. Это очень существенный момент, поскольку право бессрочного проживания избавляет вновь прибывших от возможных санкций в виде отказа в продлении вида на жительство в случае провала сделанного перед въездом положительного интеграционного прогноза. А проблемы трудоустройства даже у самых перспективных иммигрантов при существующем и прогнозируемом по крайней мере на ближайшие два года положении на немецком рынке труда более чем вероятны.

Выслать же из страны обладателя Niederlassungserlaubnis только за то, что он живет на социальное пособие по закону нельзя. Поэтому в случае неудачи с поиском работы еврейские иммигранты могут в той же мере рассчитывать на поддержку немецкой социальной системы, в какой ею пользовались раньше контингентные беженцы.

Совместно принятые члены семьи, сами не удовлетворяющие требованиям приема в качестве еврейских иммигрантов (читай: нееврейского происхождения), получают ограниченное по времени разрешение на проживание - Aufenthaltserlaubnis. Это серьезное ограничение, поскольку раньше, в соответствии с законом о контингентных беженцах, бессрочный вид на жительство предоставлялся всем въезжающим по линии еврейской иммиграции.

Первоначально Aufenthaltserlaubnis будет выдаваться на год, затем продлеваться через каждые два года. Бессрочный статус такие родственники могут получить только на общих основаниях (как минимум пять лет проживания в стране, независимость от помощи государства, выплата пенсионной страховки, достаточное знание немецкого языка и т.д.).

Выбор места проживания вновь прибывших при получении ими любого статуса ограничивается землей и городом распределения. Действует это ограничение, как и раньше, только при получении государственной помощи, а в случае самообеспечения снимается.




<< Назад | №1 (100) 2006г. | Прочтено: 784 | Автор: Миронов М. |

Поделиться:




Комментарии (0)

Удалить комментарий?


Внимание: Все ответы на этот комментарий, будут также удалены!

Последние прокомментированные

Нобелевскую премию получил лечащий врач!

Прочтено: 471
Автор: Рейдерман М.

Перенос отпуска на следующий год

Прочтено: 758
Автор: Jordan & Partner

Русский писатель "с лицом немецкого колониста"

Прочтено: 525
Автор: Переверзев Ю.

Рак и спид. Новые подходы к лечению

Прочтено: 660
Автор: Черкасский А.

Новогодние конфетти

Прочтено: 365
Автор: Ратнер А.

Немецкие переселенцы в Азербайджане

Прочтено: 1115
Автор: Ибрагимова Д.

Новый год, новые надежды

Прочтено: 380
Автор: Кочанов Е.

Я выбираю «полит.ру»

Прочтено: 486
Автор: Орлова C.

Библейские пророки Часть 2

Прочтено: 564
Автор: Аграновская М.

М. Миронов. Отвечаем читателям... 2006 / 01

Прочтено: 575
Автор: Миронов М.

Индивидуальное строительство без Eigenheimzulage

Прочтено: 402
Автор: Мармер Э.

Своя ниша в Германии

Прочтено: 416
Автор: Бердич Я.

Kinderzuschlag. Дополнительные проблемы

Прочтено: 887
Автор: Геллер А.

Встреча на могиле поэта

Прочтено: 324
Автор: Жванецкая И.

Хэнди - это удобно, а теперь и недорого

Прочтено: 749
Автор: Мучник С.

Литературный Рейн. Давид Спектор. Тату

Прочтено: 713
Автор: Спектор Д.