М. Миронов. Отвечаем читателям

Беженцы или иммигранты?

В редакцию обратились несколько читателей из разных городов с одним и тем же вопросом: почему иммиграционные службы отказывают им в сохранении прежнего гражданства при предоставлении немецкого?

Власти аргументируют свои решения тем, что после вступления в силу нового Закона об иностранцах еврейские иммигранты уже не имеют статус беженцев, дававший им ранее право на двойное гражданство. Авторы обращений просят разъяснить, правомерны ли подобные действия. Ведь у них до сих пор на руках есть удостоверения о присвоении статуса контингентных беженцев, которые, насколько им известно, никто не отменял. К тому же в анкетах на гражданство категория беженцев также сохранена.

Чтобы прояснить положение с двойным гражданством рассмотрим в целом правовое положение прибывших из стран СНГ евреев после принятия нового иммиграционного законодательства.

Итак, начиная с января 2005 г., одновременно с вступлением в силу нового Закона об иностранцах – Zuwanderungsgesetz прекратил свое действие Закон о контингентных беженцах – Kontingentflüchtlingsgesetz. Всем вновь въезжающим на ПМЖ вместо статуса «контингентных беженцев» начал присваиваться статус «еврейских иммигрантов».

Однако примерно 150 тысяч уже живущих в Германии иммигрантов последней волны до сих пор имеют на руках удостоверения о присвоении статуса беженцев, а в их национальных паспортах стоит теперь несуществующий сегодня вид на жительство – unbefristete Aufenthaltserlaubnis. Удостоверение и штамп в паспорте продолжают оставаться для этих людей единственными документами, определяющими их правовое положение и подтверждающими легальность пребывания в стране.

Это противоречивое, на первый взгляд, положение объясняется довольно просто. Чтобы не проводить трудоемкой перерегистрации массы иммигрантов, законодатели включили в новый «Закон о пребывании в стране» – Aufenthaltsgesetz (представляющий собой основную часть пакета законов – Zuwanderungsgesetz) специальные переходные правила, согласно которым бывшие контингентные беженцы приравниваются к еврейским иммигрантам, а прежние удостоверение и штамп действуют в новом качестве. Это означает, что, начиная с января 2005 года, все обладатели удостоверений с примерным названием: «Bescheinigung über den Status als Kontingentflüchtling“ (формулировка может несколько варьировать) юридически рассматриваются как «jüdische Zuwanderer». А вид на жительство – unbefristete Aufenthaltserlaubnis соответствует новому титулу – Niederlassungserlaubnis nach §23. 2. AufentG (§ 101, Abs. 1, Satz 2 AufentG). Последний, кстати, проставляется теперь в национальных паспортах иммигрантов, заменяемых в связи с истечением срока действия.

Новый статус гарантирует иммигрантам абсолютно то же привилегированное положение, какое имели прежние контингентные беженцы. Они попрежнему получают широкий доступ к рынку труда, возможность приобретать общее или профессиональное образование, право на социальное страхование и социальную защиту в полном объеме. Различие только в одном: если раньше все эти права предоставлялись в соответствии со статьями Женевской конвенции о беженцах, к которой в свое время присоединилась Германия, то теперь они гарантируются непосредственно немецкими законами.

Здесь нельзя не упомянуть об одном, скорей всего временном осложнении, которое возникло в связи с принятым в июле 2005 года (т.е. спустя полгода после вступления в силу нового иммиграционного закона) решением Конференции министров внутренних дел о предоставлении вновь въезжающим нееврейским членам семей еврейских иммигрантов временного статуса. В результате эти люди оказались лишенными ряда важных привилегий в части права на работу, а также некоторых социальных выплат. Судя по всему, причина происшедшего – в чисто технических неувязках. Это дает основание надеяться, что к моменту придания решениям Конференции законной силы они будут устранены.

Что же касается возможности сохранения подданства страны исхода при получении немецкого гражданства, то это право предоставлено еврейским иммигрантам в новом законодательстве точно так же, как в старом – контингентным беженцам. Это означает, что иммигранты, подающие в настоящее время документы на гражданство, имеют все основания воспользоваться данной льготой. При возникновении спорных ситуаций рекомендуем ссылаться на соответствующее положение «Закона о гражданстве» – Staatsangehörigkeitsgesetz, которое гласит: лица, «обладающие видом на жительство Niederlassungserlaubnis nach §23. 2. AufentG» (или – приравненным к нему прежним unbefristete Aufenthaltserlaubnis), имеют право сохранить прежнее гражданство при приобретении немецкого (§ 12, Abs. 1, Nr. 6 StAG)».

Ну, а в отношении сохранения категории «контингентные беженцы» в анкетах, то тут объяснение может быть только одно: службы используют запас старых бланков, напечатанных еще до вступления нового законодательства в силу.

Ein Euro Job и подработка

Я и моя жена получаем пособие Alg II. К этому пособию мы оба подрабатываем разрешенные законом 100 евро. В настоящее время меня направили еще на работу за евро в час. Мой вопрос: можем ли мы с женой получать пособие и все доплаты без вычетов, т.е.: Alg II + 100 евро(мои) + 100 евро (жены) + оплата работы за евро в час? Ш. (Любек)

Хотя общественно полезные работы за евро в час, так называемые – Arbeitsgelegenheiten, и предполагают занятость в течение полной недели, никаких ограничений для трудовой деятельности в остающееся свободным время при этом не ставится. Каких-либо оговорок о несовместимости Arbeitsgelegenheiten и других видов пополнения бюджета получателя пособия в законе не содержится (§11 Abs.2, §16 Abs.3 SGB II). Наоборот, любая попытка живущих на пособие работать и снизить, таким образом, свою зависимость от государственной помощи приветствуется – собственно поэтому работающему и оставляется часть заработка. Так что, если Ваша дополнительная добровольная подработка не наносит ущерб выполнению обязательной Ein Euro Job, то у ARGE нет никаких оснований препятствовать одновременному получению заработков от этих двух видов деятельности. Отсюда вывод: ARGE должно полностью начислять Вашей семье пособие Alg II, оплачивать Ein Euro Job и оставлять дополнительно заработанные 200 евро.

М. Миронов, Дортмунд