Еврейская иммиграция: как это было...

Д-р Павел Полян
(Фрайбург-Москва)

ЕВРЕЙСКАЯ ИММИГРАЦИЯ: КАК ЭТО БЫЛО …
Заметки с конференции

  В Иерусалиме в марте с.г. состоялась уникальная по составу участников конференция «Русскоязычные евреи в Израиле и в Германии: политика, реальность, уроки». Специалисты по еврейской эмиграции и иммиграции встретились на конференции не только с гражданским обществом - энтузиастами-одиночками из общественных организаций, но и с иммиграционным истэблишментом - высокопоставленными государственными чиновниками Министерства абсорбции Израиля и Федерального ведомства по делам мигрантов и беженцев Германии, а также их уполномоченных организаций-партнеров, таких как Еврейское агентство Сохнут или Центральный совет евреев в Германии.

   Открывая конференцию, посол Германии в Израиле Х. Киндерман справедливо заметил, что сами по себе проблемы иммиграции в обеих странах включают как отличные, так и сходные моменты, и что в вопросах иммиграционной политики Израилю и Германии есть чему друг у друга поучиться. Представители Сохнута также поддержали идею диалога и обмена опытом по абсорбции еврейских иммигрантов.

  Конференция проходила в тот момент, когда стало очевидно, что, продержавшись полтора десятилетия, русско-еврейская эмиграция из СССР и из постсоветского пространства закончилась, причем закончилась тогда, когда Израиль стал проигрывать Германии по своей иммигрантской привлекательности (последние два года, когда Германия, под предлогом форсмажорной смены законодательных вех, попросту закрыла шлагбаум, не в счет). Знаменательна и сама по себе академическая постановка темы - русскоязычные евреи в Израиле и в Германии, и участие в организации конференции Сохнута. Всё это означает ничто иное, как окончательный отказ от стратегии «брызгания слюной» в адрес «колбасной», как ее, облизываясь, называли сионисты, эмиграции и переход к более конструктивной фазе взаимного и перекрестного изучения. Тройной синхронный перевод – на иврит, немецкий и русский – стал, на моей памяти, первым прецедентом при проведении подобного рода мероприятий...

  Читателям журнала «Partner» будет интересен доклад И. Вальденмайера (Нюрнберг), одного из руководителей Ведомства по делам беженцев и мигрантов (ФРГ). Он дал четкую периодизацию еврейской эмиграции в Германию. Эмиграция проходила в три фазы: первая - начальная и стихийная и две урегулированные – сначала по Закону о контингентных беженцах, а с 2005 года - по новому Закону об иммиграции, который с не меньшим успехом мог быть назван и Законом о недопущении или, точнее, о максимальной минимизации иммиграции. Третья фаза юридически пока не наступила, ибо новый регламент должен был вступить в силу с 1 июля 2006 года, но так и не вступил. Проблемы переложения ответственности за исполнение закона с земельного на федеральный уровень, а также проблемы согласования нового регламента в соответствующем Консультационном комитете (все эти дебаты, о деталях которых те, кого это касается, то есть евреи из б. СССР, никогда не узнают), а по непроверенным данным и позиция министров внутренних дел трех самых крупных в Германии земель, привели к дополнительной 9-месячной задержке. Новый регламент должен вступить в силу 1 апреля 2007 года. Причем произойдет это даже не в результате принятия бундестагом законопроекта о приведении к исполнению Инструкции Европейского союза о праве на пребывание и на убежище, как изначально предусматривалось, а в рамках так называемого законопроекта о Седьмом изменении Федерального Закона об изгнанных. Сделано это в интересах еврейских иммигрантов, в противном случае вступление нового регламента в силу задержалось бы еще на полгода. Спасибо большое, но, согласитесь, какая великолепная историческая ирония! Еврейские иммигранты отныне как бы породнятся не только с вьетнамскими «беженцами в лодках», но и с этническими немцами, изгнанными из Польши, Чехословакии и Румынии после Второй мировой войны, а также со своими фактическими коллегами по иммиграции из того же бывшего СССР – немецкими переселенцами!

  Сам же регламент, построенный на балльной системе, как подчеркнул И.Вальденмайер, был согласован с Центральным советом евреев в Германии (ЦСЕГ), но в вопросы галахического свойства Германия отказалась вмешиваться, как не делает этого и Государство Израиль. Он подтвердил, что одним из мотивов перехода на новый регламент стали организационные и финансовые трудности, с которыми сталкивалось социальное немецкое государство в лице земель, а также сами еврейские общины при старом регламенте. Он упомянул и о 20 тыс. заявлений (в основном – с Украины), которые, по его сведениям, дожидаются своего часа в немецких консульствах, но это всё же, думается, сильно устаревшие сведения. Да, кстати, один практический совет толпам соискателей статуса еврейского иммигранта: поспрашивайте у соискателей статуса позднего переселенца, что такое удостоверение об экзаменах по знанию немецкого языка ступени А-1. Ведь и вам придется обзавестись такими удостоверениями, причем официальная цена сдачи соответствующего экзамена – около 45 евро.

   Выступал на конференции и С. Крамер, представленный в программе не как генеральный секретарь ЦСЕГ, а как управляющий его делами, что, по-моему, точнее некуда. Что стоило ему назвать правильную цифру русских евреев в немецких общинах, которыми управляет его Совет, но он назвал другую, причем не большую, а почему-то меньшую - 80 тыс. чел. Немного поправим уважаемого менеджера (правильные цифры - не сильная сторона С. Крамера): на самом деле их около 98 тыс. чел. - из общего числа членов общин, составляющих 108 тыс. чел. Будь он прав, его организация объединяла бы не 47 % приехавших, а еще меньше (но в любом случае – меньшинство). В своем энергичном и задорном выступлении он буквально атаковал одно федеральное и три земельных немецких правительства за то, что они, в отличие от израильского правительства, не дают сходу своим новым евреям гражданство, за то, что они не признают их дипломы и вообще мало о них заботятся. Подумайте, на 102 общины - всего 34 раввина, ну разве это жизнь? Он рассказал о некоей еврейской бирже труда, которой, кажется, и вовсе нет, а самих иммигрантов и вовсе живописно сравнил с коровами на лугу, вымя у каждой прямо распирает молоком, которое – ну не безобразие ли? - на этом лугу никому не нужно! Он, правда, не рассказал, сколько систематических скандалов раздирают вверенные ему (в том числе и буквально – в комиссарское управление) 102 общины, даже и те 34, что осчастливлены раввинами.

  И мало кто в зале догадывался, что речь держит человек, который, с помощью крапленых цифр о липовой безработице и социальной зависимости и правды о внерелигиозности новоприбывших, сумел-таки на пару с покойным председателем ЦСЕГ П.Шпигелем убедить немецкие власти в необходимости остановки еврейской эмиграции. Без такой помощи немецкие чиновники на это ни за что бы не решились: во времена Галинского и Бубиса еврейский вопрос в Германии был настолько щепетильным, что никакой министр, а внутренних дел тем более, даже и не заговорил бы об этом при подчиненных.

   Одна из секций конференции была посвящена демографии и динамике иммиграции. Выступивший первым Ю.Шепс (Потсдам) говорил об относительной неприметности еврейских иммигрантов в 3-миллионом русскоговорящем населении ФРГ, необычайно высоком среднем возрасте (примерно 54 года – против 41 года у переселенцев). На востоке страны есть общины со 100 % «русских», так кто же будет их там интегрировать? Он справедливо указал и на противоречие между высокой урбанизированностью русских евреев на бывшей родине и принципом их распределения в Германии - пропорционально количеству населения по землям.

   Этот же вопрос всерьез занимал и А. Кармель-Каган (Иерусалим), специально изучавшую процедуру и результаты распределения вновь прибывших евреев по федеральным землям. На востоке страны многие маленькие общины возникли буквально на пустом (в смысле еврейства) месте – их разрозненность только усугубляет все их проблемы. Достаточной критической массы для формирования еврейской жизни она не усматривает даже в Берлине, этом крупнейшем русско-еврейском центре Германии с двумя десятками (если не больше) тысяч русскоговорящих евреев. С 12-ю начальными и одной средней еврейской школами на всю страну интеграции в еврейскую жизнь, по ее мнению, не совершишь.

   Автор этих строк в своем выступлении дал общий обзор демографической динамики еврейской эмиграции в Германию, буквально захлебнувшейся в 2006 году, когда в страну заехали последние из пожелавших это сделать, т.е. 1079 чел. Особо, как и Шепс, отметив феноменально преклонный средний возраст иммигрантов, он указал и на существенные отличия между теми, кто состоит в общинах, и теми, кто в них не состоит. Если у общинных евреев средний (точнее, медианный) возраст – 52,5 лет, то у всех приехавших он равен 46 годам, и, стало быть, у необщинной ее части он еще ниже.

  Демографическая ситуация еврейства в СНГ и, в частности, в России просто катастрофична, так что эмиграция вскоре захлебнулась бы и сама по себе. Если она теперь и продолжится, то в весьма незначительных количествах и главным образом за счет тех, кто родился до 1945 года, – им гарантирован прием по старому регламенту. В такого рода исключении из правила докладчик увидел реликт стратегической концепции Галинского-Коля, решительный отказ от которой как раз и знаменует новый регламент. Подставив еврейской иммиграции из б. СССР подножку, Шпигель и Крамер резко приблизили следующий острый демографический кризис немецкого еврейства. Он наступит, правда, не так уж скоро – лет так через 25, то есть примерно тогда, когда Крамеру, усиди он у этого руля, пора уже будет выходить на пенсию по собственному возрасту. Внешних источников пополнения общин больше не будет, внутренних тоже. К демографической эрозии общин добавится и административная: продолжение нынешней политики ЦСЕГ по принципу путинских вертикалей неизбежно приведет к массовому выходу из общин ее номинальных членов – процесс, который уже начался, и вряд ли С.Крамеру, при всем его напоре, удастся его остановить. Так что существующая общинная сеть начнет разрушаться гораздо раньше, неизбежны закрытия и слияния общин, то есть процессы концентрации - прямо противоположные тем, что шли до этого.

   Отдельная секция была посвящена иммигрантам в системе социально-экономической стратификации. В.Рустамова (Иерусалим) рассказала о том, что безработица среди репатриантов, по ее сведениям, сегодня составляет 8,5 %, тогда как у нерепатриантов – 8,7 %.

  На этом фоне цифры, полученные И.Коган (Мангейм) для Германии, прямо-таки угнетают: в той выборке, что она сделала в Регистре иностранцев в Германии, безработица составляет 46,3 % среди тех, кто приехал в Германию в 1990-1995 гг. и 58, 3 % среди тех, кто приехал во 1996-2000 гг. (Эти выводы довольно близки к результатам, полученным в рамках собственного обследования журнала «Partner», к которому мы намерены вернуться в одном из ближайших номеров. – Ред.) Зато, если они получают работу, то это чаще всего работа со статусом более высоким, чем в Израиле. Кстати, труднее всего получить работу именно лицам с высшим образованием.

  На иерусалимской конференции прозвучали также доклады, в которых содержался анализ этнического состава еврейской эмиграции в Израиль; рассказывалось о кризисе иудаизма в России; о безработице среди иммигрантов в Израиле и Германии; о новых тенденциях в бытовании русского языка и русской культуры у евреев, прибывших из стран СНГ.

  В общем, конференция явилась еще одним важным шагом в процессе создания портрета еврейской иммиграции. Она показала, что новой нормой русскоговорящего еврейства становится «круговорот евреев в природе» и новым трендом – транснационализация, затрагивающая всё более и более расширяющиеся слои.