Русский Deutsch
Menu
Логин

Пароль или логин неверны

Введите ваш E-Mail, который вы задавали при регистрации, и мы вышлем вам новый пароль.



 При помощи аккаунта в соцсетях

Журнал «ПАРТНЕР»

Журнал «ПАРТНЕР»
Иммиграция >> Еврейская имммиграция
Журнал «Партнер» №9 (120) 2007г.

О льготе, отмененной задним числом

М. Миронов (Дортмунд)

Дата отмены права еврейских иммигрантов на второе гражданство установлена депутатами парламента

Почему льготу отменили раньше ввода закона в силу

  Публикации о прекращении действия привилегии двойного гражданства для еврейских иммигрантов («Партнёр» № 6/2007 и «Партнёр» № 8/2007) вызвали живой отклик у читателей, особенно у тех, кто в настоящий момент уже подал документы и ожидает решения иммиграционных служб. В качестве примера приводим одно из читательских писем:

  «Уважаемая редакция, в русскоязычных СМИ уже писалось о том, что въехавшие на ПМЖ еврейские иммигранты в будущем не смогут сохранить при натурализации в качестве гражданина Германии прежнее гражданство. При этом подчеркивалось, что соответствующий закон в скором времени должен вступить в силу. Но Ваш журнал сообщил в последнем номере («Партнёр» № 8/2007), что еврейские иммигранты уже лишены данной льготы, причем не с момента принятия закона, а задним числом – с марта с.г., т.е. четыре месяца тому назад. Как это понимать? Разве может отменяться какое-либо право раньше, чем вступит в силу новое законоположение? Ведь новые правила еще не начали действовать, а закон, как известно, обратной силы не имеет»

Ш. (Саарбрюкен)

  Действительно, положение об отмене права еврейских иммигрантов на двойное гражданство должно начать применяться с 30 марта с.г. – так решили депутаты обеих палат парламента в ходе обсуждения изменений Закона о гражданстве – Staatsangehörigkeitsgesetz (BT-Dr. 16/5621, III; BR-Dr. 388/07, III). Согласно новой редакции § 40c этого закона, только те из въехавших по «еврейской линии», кто подал документы до 30 марта, правомочны претендовать на сохранение прежнего гражданства, все же остальные обязаны при получении немецкого гражданства отказаться от подданства страны происхождения.

  Законодатель посчитал допустимым назначить дату вступления в силу положения, отменяющего льготу, до того, как будет принят закон в целом. Парламентарии согласились с предложением правительства распространить известный постулат о защите доверия жителей страны к решениям законодательной власти (т.е. – положение об отсутствии у закона обратной силы) не на всех уже подавших прошения соискателей гражданства, а только на тех из них, кто представил документы до определенной даты, а именно – до момента вхождения проекта закона в парламент, т.е. до 30 марта с.г. Все заявления, поступившие позднее, должны обрабатываться по новым правилам.

  Как пройдет переход на новые правила на практике – главный вопрос, интересующий читателей, предсказать трудно. Возможно, отделы натурализации на местах всё же сделают исключение для заявителей, которые, хоть и подали документы после 30 марта, но уже оговорили в анкетах желание иметь двойное гражданство. Поскольку сотрудники ведомств при приеме документов не возражали против этого условия, можно предположить, что теперь они, действуя последовательно и используя право принятия самостоятельных решений, разрешат этим людям сохранить прежнее подданство. Однако нельзя исключить и того, что службы посчитают необходимым неукоснительно следовать букве закона. Тогда они должны известить уже подавших документы об изменившихся правилах и испросить их согласие на натурализацию на новых условиях. При отказе претендента дело, по логике, должно быть закрыто, а внесенная заранее плата за обработку документов возвращена.

  Возможно, подобных ситуаций возникнет не так уж и много. Фактический автор изменений закона о гражданстве – Федеральное МВД, могло заранее разослать в земельные министерства (а те, в свою очередь, в подведомственные им городские иммиграционные службы) соответствующие циркуляры и ознакомившиеся с ними чиновники уже не принимали после 30 марта от сдающих документы еврейских иммигрантов ходатайств о сохранении подданства страны прежнего пребывания.

В каких случаях иностранец может сохранить прежнее гражданство

  В связи с отменой статусного права еврейских иммигрантов на двойное гражданство многих читателей интересует возможность получения данной льготы на основе других положений закона.

  Общие правила натурализации (§12 StAG; Nr. 87 StAR-VwV vom 13.12.2000) действительно предусматривают целый ряд ситуаций, когда при присвоении немецкого гражданства может быть сохранено иностранное подданство. На таких условиях могут, например, натурализоваться в качестве гражданина Германии выходцы из стран, где национальное законодательство вообще не предусматривает отказа от гражданства. К сожалению, наши иммигранты этой возможностью воспользоваться не могут, поскольку все постсоветские государства подобную процедуру допускают.

  Сохранить прежнее гражданство можно и тогда, когда дипломатические представительства страны происхождения отказывают в приеме заявлений. Если несмотря на неоднократные документально подтвержденные попытки не удается сдать документы в течение как минимум шести месяцев, налицо ситуация, позволяющая снять требование о выходе из гражданства. Но если отказ происходит по вине самого иммигранта, например, из-за невыполнения им обязательств на прежней родине, льгота не предоставляется. Материальные претензии могут выражаться в требовании уплаты алиментов, налогов, возврата полученных ранее государственных стипендий и т.д.

  Возможна и иная ситуация: заявление сдано, но власти затягивают принятие решения или уклоняются от выдачи подтверждающих утрату гражданства документов. В таком случае, если вопрос не решается в течение двух лет и отсутствует перспектива получения документов в ближайшие полгода, требование выхода из гражданства также должно быть снято.

  Еще одним не менее важным основанием для сохранения прежнего подданства является выдвижение властями на бывшей родине заведомо невыполнимых для иммигранта требований. Материальные затраты, связанные с процедурой выхода из гражданства (госпошлина, транспортные расходы, оформление документов) могут быть признаны непосильным бременем, если в сумме превышают среднемесячный брутто-доход соискателя или составляет минимум 1278 евро. Для получателей социальных пособий закон в этой части не делает исключения. Считается, что необходимые для оплаты процедуры выхода из гражданства средства (на практике – до 500 евро) они могут накопить из месячных пособий либо получить от социальной службы в виде займа. Не считается непосильной затратой и необходимость в последующем оплачивать визы для поездок на бывшую родину.

  Закон рассматривает также ситуацию, при которой власти страны происхождения требуют от иммигранта пройти военную службу и только потом дают согласие на выход из гражданства. Это условие признается немецкими иммиграционными службами невыполнимым и дает право на натурализацию без отказа от гражданства, если иностранец:

  • въехал в Германию ребенком и уже здесь достиг призывного возраста и получил школьное образование
  • вынужден в период прохождения службы свыше двух лет находиться за пределами ФРГ в то время, как его супруга и дети остаются в стране
  • в ходе несения службы должен принять участие в военных действиях против ФРГ или какого-либо союзного с ней государства
  • исключает для себя по моральным соображениям участие в применении оружия, а возможности альтернативной службы на бывшей родине отсутствуют.

  Закон допускает сохранение прежнего гражданства также в случаях, когда его утрата приводит к тяжелым потерям экономического или имущественного плана. Например, лишение иммигранта на бывшей родине права на наследство, вынужденная передача движимого или недвижимого имущества другим лицам без соответствующей компенсации или по явно заниженной цене, существенном уроне, наносимом имеющемуся там бизнесу. Здесь многое зависит от законодательства страны происхождения. Потери оцениваются как значительные, если превышают средний годовой брутто-доход соискателя, получаемый им в Германии или, как минимум, 10 000 евро.

  Серьезной экономической потерей считается также лишение иностранца социальных выплат, назначенных ему в стране происхождения. Этот момент важен для иммигрантов, которым иностранное государство выплачивает какой-либо из видов пенсионного обеспечения. Если закон этого государства исключает пенсионные выплаты негражданам страны, то их сохранение является веским основанием для отмены немецкими властями требования о выходе из гражданства.

  Примечание редакции. У редакции, как и у многих читателей, вызвало недоумение положение о том, что право еврейских иммигрантов на двойное гражданство отменено с 30 марта с.г. Чем вызвана такая спешка? Ведь Закон в целом еще не подписан Президентом Германии, т.е. официально не вступил в силу, а положение о права еврейских иммигрантов на двойное гражданство уже отменено. И это при том, что к новому Закону имеются разного рода претензии со стороны других категорий иностранцев, проживающих в ФРГ. Мы попытаемся выяснить причину такой непонятной поспешности властей и по мере получения необходимой информации сообщим об этом читателям.


<< Назад | №9 (120) 2007г. | Прочтено: 481 | Автор: Миронов М. |

Поделиться:




Комментарии (0)

Удалить комментарий?


Внимание: Все ответы на этот комментарий, будут также удалены!

Последние прокомментированные

ЛЕЧЕНИЕ И ОТДЫХ В ИЗРАИЛЕ

Прочтено: 1188
Автор: Карелин М.

Итальянская Ривьера

Прочтено: 382
Автор: Аграновская М.

Свихнувшийся мир? Не совсем!

Прочтено: 512
Автор: Полян П.

Сказки «Нашего театра»

Прочтено: 370
Автор: Шпакаль Н.

БОРИС ПАСТЕРНАК: ПОД ЗНАКОМ ГЕРМАНИИ

Прочтено: 1102
Автор: Ионкис Г.

О себе и о своей работе

Прочтено: 485
Автор: Редакция журнала

ОСЛИК, СТАВШИЙ КОРОЛЕВОЙ

Прочтено: 386
Автор: Редакция журнала

Журналу «Партнер» десять лет!

Прочтено: 251
Автор: Вайсбанд Д.

СОЦИАЛИЗМ И ДИКТАТУРА

Прочтено: 386
Автор: Квиндт В.

Сегодня на книжном рынке

Прочтено: 353
Автор: Редакция журнала

Журналисты опять «под колпаком»

Прочтено: 332
Автор: Карин А.

Знаете ли вы, что...

Прочтено: 296
Автор: Юрина М.

Вы едете в Украину

Прочтено: 573
Автор: Кузнецова Е.

НОВОСТИ НАУКИ И ТЕХНИКИ

Прочтено: 355
Автор: Мучник С.

О льготе, отмененной задним числом

Прочтено: 481
Автор: Миронов М.

Хэнди вчера, сегодня и завтра

Прочтено: 684
Автор: Мучник С.

Пенсии жертвам национал-социализма

Прочтено: 377
Автор: Пуэ Т.