Логин

Пароль или логин неверны

Введите ваш E-Mail, который вы задавали при регистрации, и мы вышлем вам новый пароль.



 При помощи аккаунта в соцсетях


Журнал «ПАРТНЕР»

Журнал «ПАРТНЕР»
Журнал "Партнер" >> Социальные вопросы
«Партнер» №6 (129) 2008г.

ПЕРЕЕХАТЬ ПО СОБСТВЕННОМУ ЖЕЛАНИЮ

 

М. Миронов (Дортмунд)

 

Могут ли еврейские иммигранты сменить место проживания, не теряя право на пособие


Мы с женой прибыли в Германию по еврейской линии шесть лет назад. Получаем пособие Alg II, а так как нам обоим за шестьдесят, то вряд ли сможем найти работу и впереди у нас переход на Grundsicherung im Alter. Сейчас живем в небольшом городке, куда нас распределили при въезде. Очень хотелось бы переехать в столицу нашей земли Киль и пожить на старости лет на берегу моря, к которому мы так привыкли еще до эмиграции. Каких-либо формальных оснований для переезда у нас нет, только наше желание. Можем ли мы просто подыскать квартиру в Киле и переехать, как говорится, на свой страх и риск, а на новом месте обратиться в Arbeitsamt за пособием?. К. (Itzehoe).

Аналогичный вопрос читатели журнала задавали уже неоднократно. Если бы авторы письма имели гражданство Германии, то, согласно Конституции, могли бы обосноваться в любом уголке Германии и с полным правом рассчитывать на получение там помощи государства. Но поскольку, судя по письму, гражданами они еще не являются, вступают в силу ограничения, действующие при предоставлении социальных пособий иностранцам.

Исторически немецкое социальное право всегда предусматривало распределение нуждающихся в материальной помощи иностранцев по землям и коммунам для регулирования финансовой нагрузки на местные бюджеты, несущие расходы по их содержанию. Вид на жительство вновь прибывшего снабжался отметкой о направлении в определенную федеральную землю или город, где обладатель штампа должен был проживать, пока не найдет работу и сможет содержать себя и свою семью без привлечения государственных средств.

При наличии уважительных причин (лучшие возможности трудоустройства на новом месте, веские обстоятельства личного или семейного плана) допускался переезд, однако только после получения предварительного согласия администрации принимающей земли и города. В случае же самовольного переселения «нарушитель» должен был считаться с возможностью отказа в предоставлении пособия на новом месте. Максимум. на что он мог при этом рассчитывать — это на оплату проезда обратно и питания в дороге.

Это давнее правило было перенесено в ходе реформы 2005 г. из прежнего Закона о социальной помощи — BSHG в заменивший его Закон — SGB XII. Действует оно в отношении пожилых людей, которым предоставляется пособие Grundsicherung im Alter, поскольку данный вид социальных выплат назначается в рамках социальной помощи (§ 23 Abs. 5 Satz 1 SGB XII).

А вот вступивший в силу с января 2005 г. закон Hartz IV (SGB II) не содержит каких-либо ограничений в отношении выбора места проживания иностранцами, получающими пособие Alg II. Поэтому вполне естественно, что еврейские иммигранты, живущие на выплаты Alg II и еще не имеющие немецкого гражданства, посчитали возможным самостоятельно определять место своего проживания и, соответственно, переезжать с места на место. К сожалению, сегодня они такой привилегии не имеют.

 

 

Особый подход

 

Интересующиеся этой проблемой читатели наверняка помнят, как два с половиной года назад, одновременно с введением нового регламента приема еврейских эмигрантов, министры внутренних дел земель приняли решение об ужесточении правил «закрепления» еврейских иммигрантов на местах расселения (IMK-Beschluss vom 18.11.2005). Предлагалось ограничить свободу выбора места проживания для этой категории иностранцев территорией того населенного пункта (города, округа), куда они были первоначально направлены. И действовать ограничение должно было, по мнению министров, не в течение определенного срока, как это было принято ранее, а до тех пор, пока иммигрант или члены его семьи получают помощь от государства. В документе было также четко указано, что предлагаемые меры распространяются не только на получателей социальной помощи (SGB XII), но в равной степени действуют и в отношении безработных, живущих на пособие Alg II (SGB II).

Реакция на инициативу блюстителей законности и порядка была на местах различной. Правительства одних субъектов Федерации (Niedersachsen, Brandenburg, Schleswig-Holstein, Hamburg, Bremen) положительно восприняли предложения министров и незамедлительно выпустили на подведомственных территориях соответствующие земельные директивы. В то же время в других федеральных землях власти не торопились менять существующий порядок. Здесь продолжали действовать прежние правила, установленные местными законами о приеме иностранцев — Landesaufnahmegesetze еще во времена контингентных беженцев и предписывавшие закрепление получателей пособий на местах распределения только на определенный срок — как правило, до двух лет.

Столкнувшись с различным подходом на местах и не имея возможности повлиять на решения земельных властей, Федеральное МВД было вынуждено отказаться от попытки введения единых правил на всей территории страны.

Вопрос расселения еврейских иммигрантов был полностью передан на усмотрение земельных администраций (Umsetzung der Neuregelung des Aufnahmeverfahrens für jüdische Zuwauderer…, Anordnung des BMI gemäß § 23 Abs. 2 AufenthG, Berlin, 24. Mai 2007). В итоге сегодня в различных частях Германии еврейские иммигранты имеют разные возможности выбора места проживания. Однако один общий момент присутствует везде: какие бы ограничения ни были приняты в той или иной земле, действуют они не только в отношении получателей социальной помощи, но в равной степени — и в отношении безработных, живущих на пособие Alg II. Отсюда вывод: авторам письма — получателям Alg II нет смысла переселяться на свой страх и риск, т.к., поступая подобным образом, они рискуют остаться без пособия. Сначала им необходимо заручиться согласием на переезд службы трудоустройства в Киле. Только тогда они могут быть уверены, что выплаты будут назначены без каких-либо осложнений.

Шансы получить согласие на переезд в земле Schleswig-Holstein (там проживают написавшие нам читатели) достаточно высоки. Действующее в земле предписание разрешает еврейским иммигрантам пребывание на всей территории данной административной единицы без привязки к конкретному городу или округу (Anordnung nach § 23 Aufenthaltsgesetz zur Aufnahme jüdischer Zuwanderer, vom 11. Januar 2006). Т.е. формально иммигранты имеют право селиться в любом городе земли. А именно это намерены осуществить авторы письма, ведь они не собираются покидать пределы Schleswig-Holstein, а только хотят перебраться в ее столицу.

В заключение одно обстоятельство по теме, которое постоянно дебатируется на форумах в Интернете. При смене места жительства нужно всегда считаться с возможным изменением суммы пособия. Так, в случае переезда по собственной инициативе ARGE на новом месте имеет право принимать к оплате только стоимость квартиры на месте прежнего проживания (§ 22 Abs 1 SGB II). В рассматриваемом случае жилье в Киле наверняка окажется дороже прежней квартиры в Итцхое и, даже если новая квартира будет соответствовать действующим в Киле социальным нормам, разницу в стоимости придется доплачивать самим переехавшим.

Нужно также учитывать, что возможны иные правила в назначении доплат на лечебное питание, а также в предоставлении различных льгот местными муниципальными службами: скидок на проезд в общественном транспорте, посещение культурных, спортивных, оздоровительных мероприятий и т.д.

 

ОТВЕЧАЕМ ЧИТАТЕЛЯМ

 

Мой муж получил деньги от Claims Conference, и мы положили их в банк на мое имя. Банк начисляет ежегодно проценты — 78,0 евро, которые Arbeitsamt требует возвращать. Ранее мы считали, что проценты в таких пределах могут оставаться в семье, поскольку наши накопления с учетом процентов не превышают разрешенных пределов. Никаких других доходов, кроме пособия Grundsicherung моего мужа и моего пособия ALG II, у нас нет. Должны ли мы возвращать 78 евро? М. (Baden-Baden)

Сама по себе единовременная помощь фонда Claims Conference не считается доходом и не влияет на сумму пособия Alg II (Durchführungshinweise der BA zum SGB II, § 11, Rz. 11.36a). Эти деньги относят к собственности безработного, которая, как известно, не оказывает влияния на размер пособия, пока не превысит допустимых пределов. Особенность представленного случая состоит в том, что размер разрешенной для супругов собственности ограничен пособием мужа — Grundsicherung im Alter: на двоих они могут иметь не более 3200 евро. Компенсация Claims Conference в размере 3500 евро превышает указанную выше границу. Однако практика показывает, что сотрудники социальных служб обычно лояльно относятся к наличию на счетах своих подопечных сумм, превышающих установленную норму, если речь идет о выплатах жертвам нацизма.

Что касается процентов с вкладов, то они рассматриваются как доход и вычитаются из пособия (§ 11 SGB II; § 82 SGB XII). Поскольку проценты не относятся к доходам от трудовой деятельности, они не могут быть оставлены безработному в рамках положенных ему 100 евро из заработанных дополнительно к пособию денег. Так что действия Arbeitsamt`а в данном случае правомерны.

После смерти матери я осталась одна в квартире площадью 62 кв. м. Живу на пособие Alg II. От ARGE я получила уведомление, что квартира слишком дорогая и я должна либо договориться с Vermieter`ом о снижении квартплаты, либо найти квартиру дешевле. Свои поиски я должна еженедельно доказывать представлением не менее трех просмотренных вариантов. Имею ли я право отказываться от квартир, которые мне не подходят: высокий этаж без лифта (мне 61 год), далеко до магазинов и аптек, транспорта, сырые помещения и т.п.? Рядом живут мои пожилые и больные родственники, которым я постоянно помогаю. Имею ли я право выбирать жилье рядом с ними? Или я должна соглашаться на любую соответствующую социальным нормам квартиру? М. (Düsseldorf)

Закон не оговаривает качество квартир, пригодных для получателей социальных пособий. Существуют только нормы, лимитирующие размеры жилья и его стоимость. Первые являются общими для всей страны, а вторые устанавливаются администрациями городов.

Каких-либо исключений для живущих на пособие сограждан, в смысле качества жилья, не делается — любая сдаваемая внаем квартира, удовлетворяющая строительным и коммунальным нормам, считается пригодной также и для них. В общем случае считается, что получатель пособия в состоянии сменить квартиру, даже если он проживал в ней длительное время и привык к району. Исключения возможны только для пожилых, больных людей и инвалидов. Им обычно предоставляется возможность выбрать подходящее для них (с учетом состояния здоровья) жилье с сохранением при желании района проживания. При наличии соответствующих показаний служба может вообще отказаться от требования переезда и продолжать оплачивать прежнюю, превышающую нормы квартиру.

У нашей читательницы, судя по всему, каких-либо веских оснований для учета ее персональных требований, к сожалению, не просматривается. Что же касается желания оставаться вблизи нуждающихся в помощи родственников, то такая потребность может быть принята во внимание при наличии документов, подтверждающих необходимость родственников в уходе. Нельзя, однако, забывать, что поисками жилья получатели пособий занимаются, как правило, сами. А это значит, что у них есть возможность выбирать из предлагаемых квартир (и, соответственно, представлять в отчете социальной службе) только те, которые не только проходят по социальным нормам, но и удовлетворяют их запросам. В этом смысле наша читательница имеет определенную свободу выбора.


<< Назад | №6 (129) 2008г. | Прочтено: 527 | Автор: Миронов М. |

Поделиться:




Комментарии (0)
  • Редакция не несет ответственности за содержание блогов и за используемые в блогах картинки и фотографии.
    Мнение редакции не всегда совпадает с мнением автора.


    Оставить комментарий могут только зарегистрированные пользователи портала.

    Войти >>

Удалить комментарий?


Внимание: Все ответы на этот комментарий, будут также удалены!

Топ 20

Жилье для «социальщика»

Прочтено: 14023
Автор: Миронов М.

Можно ли надолго выезжать из Германии?

Прочтено: 8549
Автор: Миронов М.

Вопросы опеки и опекунства в Германии

Прочтено: 6943
Автор: Кримханд В.

Российская пенсия. Особенности учета

Прочтено: 5697
Автор: Миронов М.

Изменение правил выплаты российских пенсий

Прочтено: 5628
Автор: Миронов М.

Пособие и собственный автомобиль

Прочтено: 5602
Автор: Миронов М.

Сколько стоит вода из крана

Прочтено: 4475
Автор: Миронов М.

Пособие для пожилых. Особенности назначения

Прочтено: 4377
Автор: Миронов М.

СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСОБИЯ. ОТВЕТЫ ЧИТАТЕЛЯМ

Прочтено: 4097
Автор: Миронов М.

Об иностранной пенсии

Прочтено: 3654
Автор: Пуэ Т.