Русский Deutsch
Menu
Логин

Пароль или логин неверны

Введите ваш E-Mail, который вы задавали при регистрации, и мы вышлем вам новый пароль.



 При помощи аккаунта в соцсетях

Журнал «ПАРТНЕР»

Журнал «ПАРТНЕР»
Журнал "Партнер" >> Социальные вопросы
Журнал «Партнер» №12 (147) 2009г.

Если доходы детей превысили 100 000 евро...

М. Миронов (Дортмунд)

 

Процедура предписана законом

Давно витавшая в немецком обществе идея сделать старшее поколение материально независимым от собственных потомков превратилась в действительность, когда в 2003 году, по инициативе правящей в тот период «красно-зеленой» коалиции, был принят Закон о выплате пособия по возрасту – Grundsicherung im Alter. Однако в полной мере реализовать эту идею социал-демократам не удалось. С введением этого вида помощи для пожилых людей немецкое социальное государство вошло в круг цивилизованных стран, освободивших детей от обязанности содержать родителей, неспособных работать по возрасту.

По настоянию оппозиции (консерваторов и либералов, сегодня пришедших к власти) в закон было введено ограничение, отменявшее «экономический иммунитет» по отношению к родителям при достижении детьми высокого уровня материального достатка. По предложению парламентской комиссии в качестве предельного уровня доходов была установлена сумма в 100 000 евро в год. Если дети зарабатывали больше, то выплаты родителям пособия прекращались и им указывалось на возможность получить материальную поддержку от детей в рамках гражданского права.

Поначалу граница в 100 000 евро в год (8300 евро в месяц) для наших читателей – недавних иммигрантов представлялась недостижимой, почти заоблачной. Казалось, что пожилые люди могут вздохнуть свободно и забыть о перспективе стать иждивенцами собственных отпрысков. Вспоминаю в этой связи классическое изречение одного иммигранта: «Мы вывезли своих детей не для того, чтобы потом сесть им на шею». Смогли забыть об этой проблеме и в тех иммигрантских семьях, где работающие представители молодого поколения уже ранее, т.е. до 2003 года, привлекались к содержанию родителей, получающих социальную помощь.

Но время шло, многие дети иммигрантов, особенно выросшие и получившие образование в Германии, успешно трудоустроились, добились определенного достатка. И хотя большинство из них не занимает (пока) положение, при котором уровень доходов превышал бы 100 000 евро в год, известны случаи, когда уверенно вставшие на ноги представители русскоязычной диаспоры приблизились к этому, определенному законом уровню или даже превзошли его.

Рис. В.Курту И вот в семьях детей, достигших высокого материального достатка, встал вопрос: как поступать в том случае, если годовой доход превысит планку в 100 000 евро? Нужно ли незамедлительно извещать об этом социальную службу? Ведь даже при незначительном превышении установленной границы родителям будут отменены выплаты Grundsicherung im Alter, а доходы детей, между тем, могут измениться и не исключено, что в сторону понижения. Лишенным же пособия родителям придется длительное время находиться на иждивении сына или дочери, пока не определится новое значение их годового дохода, и выплаты родителям будут восстановлены. Подобная инерционность правил учета не могла не настораживать. Логика подсказывала: возможно, не стоит торопиться афишировать достигнутое материальное благополучие, а посмотреть, как сложатся дела дальше. Но, с другой стороны, не грозит ли в таком случае обвинение в сокрытии доходов и, как следствие, санкции в отношении родителей?

Особенности перехода

Ответ на поставленные вопросы следует искать в тексте закона и комментариях ведущих юристов, разъясняющих его отдельные положения.

Какой-либо уточняющей судебной правоприменительной практики по данной проблеме еще не накоплено. За шесть лет с момента введения пособия Grundsicherung im Alter не опубликовано ни одного решения земельного или федерального суда, касавшегося бы отмены выплат Grundsicherung im Alter в связи с высоким достатком детей. Возможно, ситуаций подобного рода возникало не так уж много, не исключено, что достигшие высокого материального благополучия дети брали родителей на свое иждивение, не доводя дело до конфликтов с социальном ведомством. Как бы то ни было, текст закона и комментарии юристов являются на сегодняшний день единственными правовыми источниками, руководствуясь которыми родители и дети могут выбрать линию поведения в том случае, когда доход последних превысит установленную границу.

Прежде всего нужно отметить, что предел по доходам действует для каждого из детей отдельно. Заработки братьев или сестер не складываются, а для каждого устанавливается верхняя планка в 100 000 евро. И хотя этот принципиальный момент непосредственно в законе не оговорен, комментирующие его правоведы единогласно подчеркивают: такой подход с очевидностью вытекает из поясняющих материалов бундестага, а значит, должен соблюдаться социальными службами на практике.

Другой важной нормой закона при оценке возможности детей оказывать помощь является учет только доходов, т.е. текущих денежных поступлений на счет, в то время как иная собственность – ранее накопленные средства, сбережения на старость, а также различного вида движимое и недвижимое имущество – во внимание не принимаются.

Как уже отмечалось, правила назначения Grundsicherung im Alter не предусматривают постепенное привлечение детей, т.е. повышение выделяемых ими на содержание родителей сумм по мере роста материального достатка. Если годовой доход сына или дочери ниже 100 000 евро, ведомство никаких претензий к ним не предъявляет. Но стоит общей сумме поступлений за год превысить этот предел хотя бы на одно евро, выплаты пособия прекращаются и функция материальной опеки родителей полностью перекладывается на детей. При этом не играет никакой роли индивидуальная ситуация в семье сына или дочери: количество находящихся на иждивении собственных детей или других родственников, наличие финансовых обязательств и расходов, которые могут достигать значительных размеров и поглощать существенную часть семейного бюджета. Выбор подобной «скачкообразной» модели отмены выплат Grundsicherung im Alter законодатель обосновывает тем, что дети с годовым доходом свыше 100 000 евро при любых обстоятельствах должны быть в состоянии обеспечить прожиточный минимум собственным родителям.

Если же дети уклоняются от выполнения возложенной на них обязанности (что, к сожалению, иногда имеет место), государство не бросает пожилых людей на произвол судьбы без средств к существованию – закон предоставляет им право на общественную поддержку, так сказать, «в последней инстанции», а именно, на социальную помощь. Социальная помощь по сумме выплат равна Grundsicherung im Alter, но предусматривает привлечение детей при любых доходах. Ведомство, выплачивающее социальную помощь, имеет право в полном объеме потребовать от детей возмещения предоставленных родителям денежных средств.

Инициатива должна исходить от ведомства

На фоне однозначно установленной границы доходов сама процедура привлечения детей в системе выплат Grundsicherung im Alter выглядит явно щадящей. Закон предписывает социальным службам при назначении Grundsicherung im Alter всегда исходить из того, что дети претендентов на данный вид помощи имеют доходы ниже установленной границы. В рамках этой обязательной предпосылки сотруднику ведомства дозволен сбор только общей информации, а именно: имеются ли у заявителей дети вообще, и если да, то где они проживают, какую имеют профессию и чем занимаются. Никаких конкретных данных о доходах сообщать не требуется. Родители в принципе не обязаны знать (да и, как правило, не осведомлены), сколько зарабатывают их взрослые наследники, живущие отдельно и имеющие собственные семьи.

Однако даже таких общих сведений чиновнику достаточно, чтобы сделать предварительные выводы о возможном уровне доходов. Если занимаемое детьми положение говорит о том, что заработок в 100 000 евро в год нереален, сотрудник ведомства заканчивает проверку и начисляет родителям пособие. Но если выясняется, что сын или дочь занимают высокооплачиваемую должность или имеют собственное дело, к примеру, процветающее торговое предприятие с большим оборотом, ведут медицинскую или юридическую практику, обладают крупной недвижимостью, сдаваемой внаем, и т.д., проверка продолжается.

В этом случае чиновник правомочен затребовать от детей исчерпывающую информацию о доходах, а они, со своей стороны, обязаны представить все запрашиваемую документацию: справки о должностных окладах, налоговые декларации, сведения о прибыли или соответствующие балансовые расчеты собственного предприятия. Дети обязаны также дать согласие на предоставление требуемых документов работодателем или финансовой службой. Если результаты проверки покажут, что доходы действительно превышают установленную границу, ведомство вправе прекратить начисление пособия родителям и указать им на возможность получения материальной поддержки от детей в рамках гражданского законодательства.

Требование предоставления данных о доходах является официальным административным актом, невыполнение которого может караться денежным штрафом. Однако штраф – это не главная неприятность. Если документы по прошествии установленного срока не будут представлены, сотрудник социального ведомства имеет право самостоятельно оценить возможный годовой доход сына или дочери, исходя из средних значений заработков по той же профессии и должности, либо из средней рентабельности аналогичного собственного предприятия или практики. И если такая косвенная оценка выявит возможность превышения предела в 100 000 евро, чиновник правомочен уже на этом основании прекратить выплаты родителям Grundsicherung im Alter до выяснения истинного положения дел. Тогда родителям не останется иного выхода, как обращаться к собственным детям с просьбой незамедлительно предоставить запрашиваемую ведомством информацию, ведь если доходы всё же окажутся ниже предела, выплаты могут быть восстановлены.

Описанные выше правила, возможно, со временем претерпят изменения. Рано или поздно проявятся правовые споры по рассматриваемой проблеме, и тогда свое слово скажут суды. Но сегодня ответ на прозвучавшие в начале статьи вопросы может быть следующим:

Дети, достигшие высокого материального достатка, обязаны взять на себя содержание живущих на пособие Grundsicherung im Alter родителей только после того, как это потребует от них ведомство социального обеспечения. А до тех пор дети не обязаны сообщать ведомству данные о своем имущественном положении, независимо от уровня благосостояния, которого им удалось достигнуть.

 

>>> Задать вопрос по теме эксперту                                     Другие статьи по теме >>>


<< Назад | №12 (147) 2009г. | Прочтено: 331 | Автор: Миронов М. |

Поделиться:




Комментарии (0)

Удалить комментарий?


Внимание: Все ответы на этот комментарий, будут также удалены!

Последние прокомментированные

Интернациональная конференция писателей в Мюнхене

Прочтено: 446
Автор: Редакция журнала

Маленькие фокусы больших страховок

Прочтено: 381
Автор: Симакин Р.

А не махнуть ли в дальние края?

Прочтено: 360
Автор: «Курс Консалтинг»

Спорт, спорт, спорт

Прочтено: 230
Автор: Кротов А.

ТЕЛЕФОННЫЕ ТАРИФЫ.

Прочтено: 676
Автор: Байков В.

Месяц праздников

Прочтено: 507
Автор: Гончаров А.

Арифметика Ангелы Меркель

Прочтено: 392
Автор: Карин А.

АДС. Встреча с гением

Прочтено: 482
Автор: Николаев Г.

На экранах кинотеатров

Прочтено: 316
Автор: Шкляр Ю.

Германия держит удар

Прочтено: 530
Автор: «Курс Консалтинг»

На международной выставке продуктов питания

Прочтено: 321
Автор: Бальцер Т.

Англичане смеются

Прочтено: 386
Автор: Редакция журнала

О питьевой воде и других напитках

Прочтено: 497
Автор: Грищенко О.

Свиной грипп. Прививаться или не прививаться?

Прочтено: 348
Автор: Шевченко Е.

Стена рухнула. Что было потом

Прочтено: 416
Автор: Авцен В.