Русский Deutsch
Menu
Логин

Пароль или логин неверны

Введите ваш E-Mail, который вы задавали при регистрации, и мы вышлем вам новый пароль.



 При помощи аккаунта в соцсетях

Журнал «ПАРТНЕР»

Журнал «ПАРТНЕР»
Социальные вопросы >> Компенсационные выплаты
Журнал «Партнер» №10 (169) 2011г.

Ирена Рунге: «Компенсационные надбавки не должны вычитаться!»

 

В земле Берлин принято решение не вычитать компенсационные надбавки у получателей базового обеспечения. Решающую роль в этом сыграла известная общественная деятельница Ирена Рунге

Многие читатели помнят опубликованную в 2007 году в «Партнёре» беседу с фрау Иреной Рунге, в которой шла речь об истории открытия эмиграции в Германию евреев из Советского Союза.

Сейчас у иммигрантов, особенно пожилых, на первый план вышли проблемы материального обеспечения. О ситуации с еврейской иммиграцией в Германии и, в частности, о решении материальных проблем иммигрантов, с фрау Рунге беседует наш корреспондент Игорь Шалмиев.

Недавно Вы добились того, что в Берлине с августа этого года определенные виды российских компенсационных надбавок не будут вычитаться из базисного обеспечения в старости. Многие участники Второй мировой войны восприняли это решение с чувством глубокой благодарности. На кого распространяется это решение?

Это решение земли Берлин. Как решен этот вопрос в других федеральных землях, мне не известно. Решение распространяется на пенсию по инвалидности, выплачиваемую Российской Федерацией, людям, пережившим блокаду Ленинграда, и на ряд других лиц, а также на получателей пенсий из других государств, которые отвечают требованиям, предусмотренным Федеральным законом о помощи жертвам войны (Gesetzt über die Versorgung der Opfer des Krieges – Bundesversorgungsgesetzt – BVG).

В каждом конкретном случае следует обращаться в соответствующие ведомства. Аналогичные с блокадниками права имеют люди, пережившие «Сталинградский котел»; лица, преследовавшиеся нацистами, которые выжили в немецких лагерях, гетто и тюрьмах; получатели пенсии как инвалиды войны и получатели пенсий по инвалидности в результате последствий войны. Таким образом, основанием являются выплаты компенсаций за границей. Имеющие их лица должны подтвердить это соответствующими документами, например, удостоверением пережившего блокаду Ленинграда. До сих пор эти выплаты и дополнительная пенсия удерживались из базового обеспечения в старости. Поэтому понятие «компенсация» теряло смысл.
 
Я занялась этим вопросом, когда ко мне за помощью обратилась женщина-блокадница. Социальное ведомство потребовало от нее возвратить деньги за дополнительные выплаты за несколько лет. Она честно указала в анкетах, что получала дополнительную пенсию как блокадница. Такое отношение чиновника возмутило меня. Я начала всё уточнять, вела переговоры с различными ведомствами. Согласно закону SGB XII, всё было корректно, так как социальное ведомство исходило из того, что речь идет об обычной пенсии, т.е. о дополнительном доходе. Я объясняла, почему такая компенсация человеку, несправедливо пострадавшему от немецкой оккупации, не является обычной пенсией, а значит и доходом. Берлинский Сенат по социальным вопросам (Senatssozialverwaltung) прислушался к моим доводам, прежде всего проявил понимание государственный секретарь Райнер-Мария Фрич (партия левых). Было принято политическое решение с юридическим обоснованием. В результате блокадники, инвалиды войны и т. д., получающие российские или другие выплаты, имеют право на их сохранение. И даже стоимость оплаты денежных переводов в Германию перенимается социальными ведомствами. Повторю, что это решение земли Берлин. Как решен этот вопрос в других федеральных землях, мне неизвестно.
 

Какую роль в принятии упомянутого решения сыграло решение Женевской конференции о беженцах от 28.07.51?

Принятое решение действительно только для берлинцев, которые в соответствии с Конвенцией получают компенсации, соответствующие Закону о помощи жертвам войны (BVG). Следует позаботиться о том, чтобы берлинское решение было принято как образец и вступило в силу во всех федеральных землях. Учитывая историю Германии, в 1991 году было принято решение о приеме евреев из СССР как контингентных беженцев аналогично решению Женевской конференции от 1951 года. Евреи и члены их семей могли достаточно легко приехать в Германию на постоянное проживание. Сейчас настало время заполнить оставшиеся пробелы, например, для евреев, переживших блокаду Ленинграда.
 

Обсуждался ли вопрос о пенсионных выплатах при принятии решения о приеме еврейских эмигрантов?

Я не могу себе этого представить. В 1991 году можно было бы, конечно, об этом подумать, но каков был бы результат? Именно ГДР заключил с СССР договор о признании пенсионных выплат с учетом стажа работы в стране прежнего проживания. Поэтому лица, прибывшие в начале в Восточный Берлин, т.е. еще в ГДР, и остававшиеся там жить, получают пенсию. Это решение не распространялось на Западный Берлин. Начался поток иммигрантов, и политики должны были оперативно реагировать на этот процесс. У них не было времени на то, чтобы предугадать все вопросы, которые могут возникнуть в дальнейшем. Иммигранты получали без всяких проволочек социальную и другие виды помощи.
 

Имеют ли право на сохранение надбавок инвалиды Второй мировой войны? О них сказано в тексте циркулярного письма. Среди лиц, получающих российские надбавки, есть и те, кто сегодня не может предоставить необходимые документы. Как они должны поступать в такой ситуации?

В циркулярном письме упомянуты жертвы блокады Ленинграда, инвалиды «Сталинградского котла», узники концлагерей, тюрем, гетто, выжившие во времена нацистских преследований, инвалиды войны и инвалиды, получившие увечья во время войны, и люди с аналогичными судьбами. Кто конкретно подпадает под решение, следует уточнять в каждом отдельном случае в соответствующих ведомствах. Для этого необходимо иметь подтверждающие документы. Речь идет не о дополнительных выплатах со стороны ФРГ, а об исключительном праве на сохранение определенных иностранных компенсаций в дополнение к базовому обеспечению. Но без доказательств, без документов вышеуказанные права не будут признаны. В спорных случаях я бы рекомендовала обратиться в консульство Российской Федерации или к адвокату.
 

Могут ли рассчитывать на сохранение дополнительных выплат к пенсии также участники ликвидации Чернобыльской катастрофы?

Принятое Берлином решение направлено на урегулирование последствий Второй мировой войны. Чернобыль – это печальное наследие бывшего Советского Союза, которое никак не связано со Второй мировой войной. Компенсации участникам ликвидации катастрофы выплачиваются в постсоветском пространстве. Разрешено ли эти выплаты сохранять в Германии, можно узнать в Министерстве социального обеспечения.
 

Некоторые ветераны войны, внесшие неоценимый вклад в освобождение Европы от фашизма, получают надбавки к пенсии. Но не все из них признаны инвалидами войны. В каких случаях они могут сохранить причитающиеся им особые выплаты, которые не вычитались бы из базового обеспечения?

На мой взгляд, подобные политические вопросы имеют большое значение и должны быть рассмотрены в бундесрате и бундестаге. Я слышала, что создана инициативная группа, но детали мне неизвестны. Необходима мощная общественная поддержка, которая дала бы толчок политикам для решения этого вопроса. Чем дольше мы будем ждать, тем меньше останется лиц, которые могут претендовать на дополнительные выплаты. Инициатива должна исходить от ветеранов войны. Например, 8 мая эффективная кампания в средствах массовой информации может подтолкнуть к решению вопроса. Общество «Достойная старость», в создании которого активное участие приняла редакция журнала «Партнёр», должно этим заниматься и уже сейчас находить союзников.
 

Существуют ли организации, которые могли бы способствовать получению еврейскими иммигрантами пенсии по старости вместо социальной помощи?

Сегодня я бы обратила внимание на то, как добиться того, чтобы, несмотря на возрастающую бедность в старости, можно было бы всем жить достойно. Проблема будет решена тогда, когда потомки иммигрантов будут работать, платить взносы в пенсионные фонды и получать пенсию по старости. Однако такие пенсии столь малы, что часто их не хватает на проживание. Поэтому необходимо позаботиться о дополнительном частном обеспечении в старости. Социальная помощь или базовое обеспечение – это государственное обеспечение для всех людей, не получающих пенсию, в том числе и иммигрантов. Сегодня нет межгосударственных соглашений о двухстороннем признании стажа работы, что соответственно не дает возможности выплаты пенсий. Граждане ГДР после 1989 года были признаны «воссоединенными» немцами, работавшими в Восточной Германии, где они платили взносы в пенсионные кассы. Эти пенсионные кассы входят в общегерманскую пенсионную систему. Что касается немцев-переселенцев, то основанием для рассмотрения подобных вопросов является сам факт их возвращения на родину.

В перспективе подобные вопросы должны решаться совместно с другими государствами – членами Европейского союза.


Есть ли сегодня у еврейских иммигрантов проблемы, которые могут быть законодательно урегулированы, в частности, проблема въезда в Германию?

Я исхожу из того, что сегодня в законодательстве нет пробелов, но у некоторых отдельных лиц есть требования, которые могут или не могут быть решены на основе существующего законодательства. Между тем, сегодня еврейская иммиграция – это уже часть немецкой истории, закончившаяся 1 января 2005 года. До 2005 года ФРГ не хотела стать страной иммигрантов, потому и отсутствовали продолжительные программы переселения и интеграции переселенцев. Это коснулось и еврейских иммигрантов. Нет также русскоязычного еврейского переселения, как это было в 1991 году и в дальнейшие годы. Новый закон предполагает выполнение иммигрантами определенных требований: лица, родившиеся после 1945 года и желающие въехать в ФРГ по «еврейскому билету», должны, например, гарантировать возможность финансирования своего проживания, готовность работать по специальности, знать немецкий язык еще до въезда в страну. Для тех, кто родился до 1945 года, процесс въезда упрощен.

Действительность такова, что сегодня не так уж много еврейских эмигрантов из постсоветского пространства прибывают в Германию. Сегодня мы говорим о том, что Германии необходим «благоразумный» закон об иммиграции для всех и особенно великодушный для людей, которые во времена Третьего рейха преследовались нацистами. От этих людей в силу их преклонного возраста нельзя требовать профессиональной интеграции.


Уважаемая фрау Рунге! Благодарим Вас за интересную беседу, которая проходила в преддверии нового 5772-го года по еврейскому календарю. Желаем Вам в новом году доброго здоровья, многих сил и всего самого наилучшего!





<< Назад | №10 (169) 2011г. | Прочтено: 910 | Автор: Шалмиев И. |

Поделиться:




Комментарии (0)

Удалить комментарий?


Внимание: Все ответы на этот комментарий, будут также удалены!

Последние прокомментированные

Этюд о «временах года» человеческой жизни

Прочтено: 909
Автор: Калихман Г.

Бабий Яр. Крик безмолвия

Прочтено: 1382
Автор: Плисс М.

Жениться или не жениться?

Прочтено: 934
Автор: Кримханд В.

Новости Германии

Прочтено: 318
Автор: Кротов А.

К нам приехал Дед Мороз!

Прочтено: 546
Автор: Антонова А.

Не рецессия, а замедление роста

Прочтено: 320
Автор: «Курс Консалтинг»

Горит Цветаевой эпоха

Прочтено: 483
Автор: Хает С.

В мире автомобилей

Прочтено: 385
Автор: Агаев В.

Турецкий гамбит

Прочтено: 488
Автор: Кочанов Е.

Спорт, спорт, спорт ...

Прочтено: 193
Автор: Кротов А.

Первое свидание, или Начало удачной охоты

Прочтено: 686
Автор: Диллан И.

Лечение зубных каналов

Прочтено: 604
Автор: Лисевич И.

На экранах кинотеатров

Прочтено: 363
Автор: Шкляр Ю.

Собака-поводырь и трагедия одиночества

Прочтено: 687
Автор: Навара И.

Пособие блокадникам Ленинграда

Прочтено: 1215
Автор: Когосов Л.

Громадная сила – упорство тупоумия

Прочтено: 494
Автор: Редакция журнала

Первый раз в продленный класс

Прочтено: 715
Автор: Комаренко А.

В стране разных советов

Прочтено: 366
Автор: Пуэ Т.

Кроссворд

Прочтено: 623
Автор: Кротов А.