Русский Deutsch
Menu
Логин

Пароль или логин неверны

Введите ваш E-Mail, который вы задавали при регистрации, и мы вышлем вам новый пароль.



 При помощи аккаунта в соцсетях

Журнал «ПАРТНЕР»

Журнал «ПАРТНЕР»
Социальные вопросы >> Социальные пособия
Журнал «Партнер» №5 (164) 2011г.

Hartz IV и собственный бизнес

М. Миронов (Дортмунд)

Бизнесмены, обращающиеся за финансовой поддержкой к государству – явление в Германии далеко не редкое. Если собственное дело не позволяет обеспечить семье прожиточный минимум, приходится прибегать к помощи общества. Согласно статистике, около 140 тысяч мелких предпринимателей, как начинающих, так и со стажем, оказавшись по разным причинам в стесненном материальном положении, ходатайствуют о назначении им выплат в рамках программы помощи безработным Hartz IV.


Особенности процедуры


Рассчитать пособие лицу, занимающемуся самостоятельной трудовой деятельностью, гораздо сложнее, чем работающему по найму. Наемному работнику выплачивается твердая ставка, которую можно регулярно вычитать из пособия. Доход же свободного предпринимателя – это постоянно изменяющаяся прибыль, которая зависит от нестабильных, а подчас и разнесенных по времени выручки и производственных издержек.

Чтобы не загружать ежемесячно службы занятости трудоемкой и громоздкой процедурой расчета пособия, предусмотрено учитывать доходы лиц, занимающихся самостоятельной трудовой деятельностью, раз в полгода одновременно с переоформлением пособия ALG II на новый срок.

В отличие от безработного, которому для получения пособия достаточно доказать нуждаемость в помощи в момент подачи заявления, предприниматель обязан представить прогноз эффективности ведомого им бизнеса на весь полугодовой период назначения выплат. Ожидаемые за этот период прибыли должны быть подтверждены результатами предшествующей хозяйственной деятельности либо, в случае открытия нового дела, экспертными оценками эффективности подобного рода предприятия.

Пособие предпринимателю назначается условно, в виде своего рода аванса, при этом он предупреждается, что по завершении срока выплат будет проведен окончательный перерасчет с учетом фактически полученной прибыли. При этом не исключено, что по крайней мере часть ранее выплаченной помощи придется возвращать обратно.

Основой для исчисления доходов является отчет предпринимателя о результатах финансовой деятельности. Вся заработанная за полгода прибыль равномерно распределяется по месяцам и затем начисляется на пособие точно так же, как доходы наемного работника: из месячной брутто суммы вычитаются налоги, взносы в систему социального страхования, приватные страховки, выплаты в накопительные фонды обеспечения в старости, а также персональные затраты, связанные с осуществлением трудовой деятельности. Работающему оставляется поощрительная сумма – Freibetrag, а остаток вычитается из месячной ставки пособия. По результатам расчета ведомство устанавливает фактическую нуждаемость владельца бизнеса в помощи. Но даже если выяснится, что дело настолько эффективно, что позволяет полностью отказаться от государственной поддержки, предприниматель не может прекратить свои отношения с Job-центром, не отчитавшись за истекший период, поскольку тогда остается открытым вопрос о возможном возмещении ранее выплаченного пособия.

На подготовку отчета дается двухмесячный срок. Если в отведенное время необходимая документация не будет представлена, сотрудник Job-центра имеет право самостоятельно оценить эффективность выполняемой деятельности, используя данные статистики. Предпринимателю предоставляется возможность опровергнуть мнение ведомства. Если он эту возможность не использует, то ведомственное решение вступает в силу и после этого предоставлять сведения о доходах уже бесполезно. Даже если впоследствии выяснится, что чиновник исходил из неверных оценок и потому выставил требование о возврате пособия, а на самом деле прибыль была незначительной и предприниматель действительно нуждался в помощи, отменить решение ведомства уже невозможно.


Доверяй, но проверяй


Жизнь показывает, что сотрудники центров занятости не всегда могут положиться на сведения предпринимателей об эффективности их бизнеса. Из практики известны случаи, когда клиенты Job-центра намеренно ухудшали показатели, чтобы избежать требования о возврате выплаченного им пособия. Так, с целью искусственного занижения прибыли форсировались поставки сырья, покупалось дорогостоящее оборудование, оргтехника, обстановка для офисов, и затраченные средства проводились по статье издержки производства.

В одном случае для ведения рутинной деловой переписки и рассылки счетов предпринимателем был приобретен дорогостоящий сверхскоростной компьютер. Ведомство не признало покупку оправданной и учло в производственных расходах только стоимость среднего по цене прибора с параметрами, достаточными для выполнения операций учета. При этом чиновник разъяснил, что если бы дорогой компьютер был приобретен до назначения пособия и речь шла бы о выплате взятого на его покупку кредита, то тогда ведомство признало бы данную затрату в полном объеме.

Аналогичные ситуации возникают в сфере розничной торговли, когда владельцы торговых точек вместо того, чтобы всячески сокращать собственные затраты, специально увеличивают запасы непроданного товара с целью снизить доходность предприятия и повысить собственную нуждаемость в пособии. Иногда киоскеры показывают поступление новых партий сигарет для продажи на бóльшую сумму, чем среднемесячный объем реализации. Каких-либо вразумительных объяснений наличия свехнормативных запасов обычно не представляется, а потому сотрудники ведомств исходят из того, что избыточное количество сигарет предприниматели откладывают для собственного потребления. В результате учитываемые расходы киоскеров сокращаются до уровня объемов продаж. Даже при наличии заранее согласованного перечня предстоящих издержек чиновник правомочен не признать определенные позиции необходимыми, если затраты не будут коррелироваться с объемом произведенных товаров или услуг.

Нередко получатели пособия берутся за выполнение сразу двух видов самостоятельной деятельности. В принципе такая инициатива поощряется, но при этом предприниматели предупреждаются о том, что потери в одном бизнесе не могут быть компенсированы за счет прибыли в другом, и убыточное дело должно быть прекращено. Так, получателю ALG II, который трудился утром в качестве подрядного курьера, а во второй половине дня содержал бар с безалкогольными напитками, было предложено второй бизнес закрыть, т.к. выяснилось, что молодой человек нуждался в пособии только потому, что бар приносил убытки. Для борьбы с возможными злоупотреблениями Федеральная служба занятости наделила местные агентства по труду широкими полномочиями. Если у сотрудника ведомства возникает подозрение в наличии скрытой выручки, а производственные издержки представляются явно завышенными, он правомочен самостоятельно откорректировать сумму прибыли в сторону увеличения до реальных, по его мнению, значений. Одновременно могут быть сокращены или вообще не приниматься во внимание отдельные статьи расходов, если они выглядят чрезмерными или неоправданными. В сомнительных случаях ведомству предоставляется право сопоставить результаты финансовой деятельности предприятия на основе данных о продажах и прибыли у имеющихся в округе заведений подобного рода.


Пособие – на полгода, а доходы – за год


Колебание прибыли – характерная особенность любой предпринимательской деятельности, однако в ряде случаев нестабильность денежных поступлений проявляется особенно сильно. Так, сезонным циклическим изменениям подвержена, к примеру, выручка в сфере производства сельскохозяйственной продукции, в торговле и обслуживании туристов в местах летнего или зимнего отдыха, функционировании туристических бюро, кафе-мороженых и т.п. Здесь периоды интенсивного труда или оживленного притока клиентов сменяются периодами застоя, отсутствия фронта работ и минимальной прибыли. Нестабильны поступления денег и у большинства творческих работников. Например, художник может получить крупный гонорар за картину, жить на широкую ногу, а затем, когда деньги закончатся, вынужден обращаться за общественной поддержкой.

Однако государство не может брать на себя роль палочки-выручалочки и подключаться всякий раз, когда нужно обеспечить прожиточный минимум оказавшемуся на мели предпринимателю. С точки зрения социальной справедливости, правомерно призвать работающих самостоятельно откладывать в период оживления бизнеса избыточные средства и затем использовать их для жизнеобеспечения во время застоя. Тогда во многих случаях предпринимателям вообще не потребуется обращаться за помощью к государству.

Для реализации идеи равномерного использования средств было решено увеличить период зачета доходов при особо выраженной нестабильности поступлений с шести месяцев до года. При подведении итогов финансовой деятельности прибыль учитывается не только за те шесть месяцев, на которые назначено пособие, но также и за шесть месяцев, предшествовавших подаче заявления на помощь, т.е. в общей сложности за год. О том, что в данном случае будет применен годовой учет доходов, заявитель должен быть предупрежден сотрудником ведомства еще на стадии назначения пособия.

Суть метода наглядно иллюстрирует следующий пример:
Владелец летнего кафе закрывает в ноябре заведение и ходатайствует о назначении пособия. Год назад он поступил аналогичным образом. Поскольку тогда заявление подавалось впервые и владелец кафе не был предупрежден о возможности годового учета доходов, ведомство не стало принимать во внимание прибыль за предшествующие шесть летних месяцев и начислило выплаты. В этом году положение изменилось – теперь заявитель поставлен в известность о том, что в его случае учет будет проводиться за год.

В период оживленной торговли, с начала мая по конец октября, кафе приносило чистый доход в среднем 2000 евро в месяц, что в целом за шесть месяцев составило 12000 евро. Прожиточный минимум одинокого владельца равен 650 евро в месяц, или 7800 евро в год. Таким образом, заработанная за шесть летних месяцев сумма оказалась вполне достаточной для его жизнеобеспечения в течение всего года. В этом году владельцу кафе в назначении пособия на осенне-зимний период было отказано.


>>> Задать вопрос по теме эксперту                                 Другие статьи по теме >>>


<< Назад | №5 (164) 2011г. | Прочтено: 497 | Автор: Миронов М. |

Поделиться:




Комментарии (0)

Удалить комментарий?


Внимание: Все ответы на этот комментарий, будут также удалены!

Последние прокомментированные

Однажды в горах

Прочтено: 347
Автор: Шкляр Ю.

Hartz IV и собственный бизнес

Прочтено: 497
Автор: Миронов М.

Сугубо женские проблемы

Прочтено: 504
Автор: Грищенко О.

Кроссворд

Прочтено: 561
Автор: Кротов А.

В 41-м, накануне

Прочтено: 364
Автор: Нордштейн М.

Река времён: май

Прочтено: 435
Автор: Воскобойников В.

Новости

Прочтено: 373
Автор: Кротов А.

В мире автомобилей

Прочтено: 322
Автор: Агаев В.

Германия открывает электронные книги

Прочтено: 404
Автор: «Курс Консалтинг»

Накануне эпилога

Прочтено: 358
Автор: Кочанов Е.

Девушка с камерой в руках

Прочтено: 508
Автор: Ухова Н.

Зоопарк над автобаном

Прочтено: 1207
Автор: Шевельман С.

Евро обеспечена долгая жизнь

Прочтено: 391
Автор: «Курс Консалтинг»

Мигранты и Германия

Прочтено: 659
Автор: Листов И.

На границе угри ходят хмуро ...

Прочтено: 440
Автор: Дроссель Н.

Ваши белоснежные зубы

Прочтено: 501
Автор: Лисевич И.

Без имени, без вести...

Прочтено: 456
Автор: Костоваров Д.