Русский Deutsch
Menu
Логин

Пароль или логин неверны

Введите ваш E-Mail, который вы задавали при регистрации, и мы вышлем вам новый пароль.



 При помощи аккаунта в соцсетях

Журнал «ПАРТНЕР»

Журнал «ПАРТНЕР»
Общество >> Полезная информация
Журнал «Партнер» №12 (207) 2014г.

Hartz IV. Когда безработный вправе отказаться от направления на работу

М.Миронов (Дортмунд)

 

 

Основополагающий принцип социальной программы Hartz IV – «Требовать, но поддерживать» (Fordern und Fördern) предполагает обязанность каждого живущего на пособие безработного «использовать все имеющиеся средства и силы для материального обеспечения себя и своей семьи». Сотрудник Job-центра заключает с клиентом так называемое «Соглашение об интеграции в рынок труда» (Eingliederungsvereinbarung – EinV), где фиксируются, с одной стороны, усилия безработного по поиску работы, а с другой – поддержка в трудоустройстве, которую служба обязана оказывать своему подопечному с целью исключения или ослабления зависимости от помощи государства.


Приоритетное право поиска работы всегда имеет сам получатель пособия, т.к. только он может в полной мере учесть собственные способности, знания и опыт. Но если по истечении определенного срока усилия клиента не приносят успеха, подключается персональный менеджер, и тогда уже необходимо реагировать на все исходящие от чиновника предложения.

 

В принципе безработный обязан соглашаться на любой вид трудовой деятельности, т.к. иначе ему грозят штрафные санкции в виде сокращения или полной отмены помощи. Отказ возможен только в том случае, когда работа непосильна по состоянию здоровья или неприемлема в силу важных объективных причин. Непосильность должна подтверждаться медицинским заключением, доказывающим противопоказанность данного вида занятости данному лицу с учетом его физических, умственных или психических возможностей.

 

А вот неприемлемость трудовой деятельности может определяться целым рядом различных факторов, каждый из которых требует особого рассмотрения.

 

Профессиональная квалификация

Предлагаемая Job-центром работа не может считаться неприемлемой только потому, что не соответствует профессиональному уровню безработного.

 

Так называемая «защита квалификации» – Qualifikationsschutz на клиентов Job-центров не распространяется.

 

Предложение ведомства может быть отклонено лишь в тех особых случаях, когда возникает угроза потери навыков и способности трудиться по прежней специальности. Ситуацию наглядно иллюстрирует известная сентенция: «Доктора наук могут быть направлены на уборку улиц, но пианист не может быть послан работать на стройку».

 

И тем не менее профессиональный уровень не может не приниматься во внимание при подборе рабочего места. Так, инструкция Федеральной службы занятости – Bundesagentur (BA) предписывает Job-центрам «досконально учитывать все сильные стороны безработного, поскольку только таким образом можно гарантировать эффективную стратегию трудоустройства и успешную интеграцию в рынок труда». Уже при составлении EinV должна быть оценена пригодность (Eignung) клиента ведомства к выполнению той или иной трудовой деятельности. А это означает, что, даже несмотря на отсутствие правовой основы для отказа от неквалифицированной работы, есть возможность изначально воспрепятствовать появлению подобного рода предложений. Чтобы такая «профилактика» сработала, нужно не только довести до сведения курирующего сотрудника Job-центра данные о имеющемся профессиональном уровне и опыте работы, но настаивать на внесении их в EinV с последующим учетом при выборе конкретных видов трудоустройства.

 

Удаление работы от места проживания

Затраты времени на поездки на работу и обратно оцениваются как допустимые, если они соответствуют таковым у преобладающего числа жителей данного населенного пункта. И тем не менее инструкция ВА устанавливает ориентировочный предел на общую (т.е. на работу и обратно) продолжительность поездок: не более 2,5 часов при рабочем времени свыше шести часов и не более 2-х часов – при более короткой рабочей смене.

 

Даже если новое место работы находится на большем расстоянии от дома безработного, чем прежнее, предложенная трудовая деятельность считается приемлемой.

 

Если затраты времени на проезд признаны чрезмерными, ведомство вправе предложить трудоустраиваемому клиенту переселение с семьей к месту работы или, в качестве временной альтернативы, раздельное проживание с ведением двойного хозяйства. Отказ от переезда принимается только при наличии уважительных причин, таких, например, как угроза потери работы супругой (супругом), неприемлемая для детей смена школы, невозможность обслуживать нуждающегося в уходе родственника. Не могут быть проигнорированы и такие личные обстоятельства, как возраст и состояние здоровья самого получателя пособия и членов его семьи, а также лечение, возможное только в местных медучреждениях.

 

Размер вознаграждения

Преимущество при трудоустройстве отдается работе в течение полного рабочего дня, однако при отсутствии таковой клиент Job-центра обязан соглашаться и на так называемую малую занятость – Minijobs или периодические подработки – Gelegenheitsarbeiten. Однако в любом случае он не обязан трудиться за мизерное вознаграждение.

 

Как неприемлемое может быть расценено направление на работу с оплатой ниже действующего на предприятии тарифа или ниже минимальной зарплаты, если таковая установлена в данной отрасли. Если назначенное работодателем жалованье представляется явно заниженным, нужно, прежде чем принимать предложение, выяснить в соответствующем профсоюзе (или в Интернете на сайте немецкого НИИ профсоюзов – WSI-Tarifarchiv – www.boeckler.de/wsi-tarifarchiv_4428.htm)), насколько оплата труда соответствует тарифу или минимальному отраслевому заработку.

 

На предприятиях, не связанных тарифным соглашением, в принципе приемлем любой заработок. Однако и в этом случае оплата труда не может быть настолько низкой, чтобы противоречить принятым в обществе моральным нормам. «Аморальным» (sittewidrig) признается жалованье, находящееся в явном несоответствии с выполняемым объемом работ или услуг. Федеральный суд по трудовым спорам указал, что оклад ниже 2/3 того, что выплачивается за аналогичную трудовую деятельность в данной отрасли или на предприятиях данного региона, связанных тарифами, должен считаться нарушающим моральные нормы. Так, земельный суд в Бремене посчитал аморальной оплату труда подсобной работницы супермаркета в размере 4-х евро в час. И уж как совершенно недопустимую расценил социальный суд Берлина полную занятость сотрудника склада с почасовой платой в... 1,035 евро(!). Понятно, что подобные попытки «трудоустройства» не могут быть признаны приемлемыми, а значит, клиент Job-центра вправе их отклонить.

 

Воспитание детей

Программа Hartz IV гласит: трудовая деятельность родителей не должна препятствовать воспитанию детей.

 

Если ребенку меньше трех лет, то любая работа считается для родителя, опекающего малыша, неприемлемой и он полностью освобождается от обязанности искать рабочее место.

 

При возрасте детей от трех до шести лет допускается занятость с ограниченной продолжительностью рабочего дня при условии, что в период отсутствия родителей гарантирован присмотр за ребенком. Поскольку детские учреждения функционируют по будням и преимущественно в первой половине дня, для родителей дошкольников считается неприемлемой работа в вечерние и ночные смены, а также по выходным.

 

Иногда родители не хотят отдавать сына или дочь в детский сад или надомную группу и предпочитают вместо работы самостоятельно воспитывать собственное чадо до достижения им школьного возраста.

 

Согласно Конституции, уход и воспитание детей являются не только естественным правом, но и долгом родителей.

 

Поскольку в Германии не существует закона об обязательном посещении детских дошкольных учреждений, Job-центры не вправе заставлять родителей против их воли отдавать детей на попечение третьих лиц. Однако в действительности происходит иначе: чиновники бирж труда четко следуют ведомственной инструкции, которая разрешает трудоустраивать родителей дошкольников уже тогда, когда по месту проживания зафиксировано наличие мест в дошкольных учреждениях. Только в том случае, когда в силу особых причин (гиперактивность, психическая несовместимость, инвалидность ребенка) посещение детского учреждения общего типа недопустимо, появляется возможность добиться права воспитывать дошкольника на дому и избежать принудительного направления на работу.

 

Наличие детей школьного возраста не является препятствием для работы родителей в течение полного рабочего дня, если обеспечен присмотр за школьником после окончания занятий. Однако как раз в школьном возрасте длительное пребывание родителей на работе и отсутствие постоянного контакта с сыном или дочерью может наносить существенный ущерб воспитанию и нередко ведет к отставанию детей в учебе. При появлении проблем подобного рода (их наличие подтверждается заключением классного руководителя или социального работника школы), работа в течение полного рабочего дня может быть признана противопоказанной.

 

Уход за родственником

Персональный менеджер не вправе требовать от клиента биржи труда поиска работы, если трудовая деятельность будет препятствовать обслуживанию нуждающегося в уходе родственника.

 

Уход и работа считаются совместимыми при «нулевой» и первой степени нуждаемости в уходе (длительность обслуживания как минимум 90 минут ежедневно). В этом случае возможна трудовая деятельность в течение полного рабочего дня. При второй степени (обслуживание как минимум 3 часа ежедневно) допустима работа не более шести часов в день.

 

Лишь при третьей степени (обслуживание как минимум 5 часов) параллельная трудовая деятельность полностью исключается и получатель пособия вправе отказаться от направления на работу.

 

Если отдельные процедуры ухода необходимо проводить в разное время суток, то должен быть обеспечен гибкий график занятости или предоставлены сокращенные смены.

 

Иногда ведомство требует от ухаживающего родственника привлечь к уходу персонал специализированной службы или просто нанять сиделку, а самому идти работать. Важно знать: если обслуживаемое лицо настаивает на оказании помощи близким человеком (например, в связи с отдельными интимными видами ухода), то это требование не может быть проигнорировано чиновником Job-центра. В этом случае возможность направления на работу ухаживающего лица ограничена либо трудоустройство полностью исключено.



>>> Задать вопрос по теме эксперту                                 Другие статьи по теме >>>


<< Назад | №12 (207) 2014г. | Прочтено: 1000 | Автор: Миронов М. |

Поделиться:




Комментарии (4)

Удалить комментарий?


Внимание: Все ответы на этот комментарий, будут также удалены!

Последние прокомментированные

Язык Пушкина в немецкой школе

Прочтено: 270
Автор: Ольшевская А.

Тайна сбитого Боинга

Прочтено: 838
Автор: Мучник С.

Зимнее вождение

Прочтено: 220
Автор: Кримханд В.

Ночь, когда поют ангелы

Прочтено: 434
Автор: Клеванский А.

Полчаса на войне

Прочтено: 913
Автор: Кротов Ю.

Футбольные фанаты против салафитов

Прочтено: 272
Автор: Мармер Э.

На экранах кинотеатров

Прочтено: 240
Автор: Шкляр Ю.

Жили-были два брата

Прочтено: 273
Автор: Парасюк И.

«Машина времени» – вне времени

Прочтено: 313
Автор: Ухова Н.

"Деньги ваши - станут наши!"

Прочтено: 414
Автор: Навара И.

«Мне кажется, что Дрейфус – это я»...

Прочтено: 181
Автор: Ионкис Г.

Авторские статьи

Прочтено: 729
Автор: Редакция журнала

Важно пить "Правильную воду"

Прочтено: 289
Автор: Редакция журнала

RuBERoid – праздник молодости

Прочтено: 305
Автор: Кротов Ю.

Будем здоровы!

Прочтено: 249
Автор: Шалмиев И.

Что волнует жителей Германии

Прочтено: 643
Автор: Кротов А.