Menu
Логин

Пароль или логин неверны

Введите ваш E-Mail, который вы задавали при регистрации, и мы вышлем вам новый пароль.



 При помощи аккаунта в соцсетях

Журнал «ПАРТНЕР»

Журнал «ПАРТНЕР»
Политика >> Германия
«Партнер» №12 (243) 2017г.

Правительство Германии: Коалиция или повторные выборы?

Станет ли Вальтер Штайнмайер отцом нации?

Каким будет правительство Германии в ближайшие четыре года?


На картине Васнецова камень на распутье предложил витязю три варианта, и ни один из них не обещал его герою легкой жизни. Неожиданный «вольт» Линднера по отношению к «Ямайке» обернулся летальным для нее исходом, и перед Германией замаячил призрак тяжелого государственного кризиса, главная тяжесть которого легла на плечи «отца нации» – президента страны Вальтера Штайнмайера.

Какие же варианты видит перед собой Штайнмайер? И какой из них он постарается реализовать в первую очередь?

 

Вариант первый – снова большая коалиция или «Кения»

Что такое большая коалиция, нам уже, слава богу, хорошо известно. А «Кения» – это те же два «больших брата» плюс «Союз 90/Зеленые».

Но ведь лидер SPD Мартин Шульц сразу после выборов громогласно объявил, что большая коалиция – это тупиковый путь для социал-демократов. Путь, который оборачивается потерей электората, а потому SPD «железно» уходит в оппозицию, где будет восстанавливать свое реноме в глазах избирателя.

 

Давайте вернемся в прошлое и посмотрим, что происходило с рейтингом SPD за последний год. Перед возвращением Шульца из брюссельских кабинетов он составлял что-то около 20%. К концу, если не ошибаюсь, февраля приход Шульца инициировал бум, которого не было много лет. Итог – 30%. Новое лицо SPD, Шульц, дал партии новый импульс. Правда, уже тогда скептики прогнозировали, что ненадолго. К моменту выборов в бундестаг страна присмотрелась к новому лицу, и результат выборов стал для SPD холодным душем – 20,5 %. Так что это еще вопрос, только ли участие в большой коалиции привело SPD к потере электората. Роль личности в истории еще никто не отменял.


Провал «Ямайки» оказался для всех полной неожиданностью, и SPD не стала исключением. Все предыдущие заявления серьезно девальвировались, страна за одну ночь оказалась в других реалиях, которые потребовали других подходов.

Без альянса SPD с «заклятыми друзьями» из CDU только что избранный бундестаг не сохранить. Шульц оказался перед тяжелым выбором – потерять лицо, отказавшись от прежних заявлений, или рисковать потерей всего – в случае утраты доверия однопартийцев.

 

Вальтер Штайнмайер, разумеется, много лет знаком с Шульцем, и если они не были замечены в обоюдных симпатиях, то это не значит, что президент не знает, как именно ему строить разговор с партайгеноссе. Их встреча 23 ноября во дворце Бельвю продолжалась 70 минут. Шульц покинул дворец без категоричного «нет» на устах. Он отправился в дом-музей Вилли Брандта, где его ожидала компания соратников. После шестичасовых дебатов Шульц заказал себе большую пиццу. Не пистолет или веревку, а пиццу. Это обнадеживает. Можно предположить, что однопартийцы не предложили Шульцу почетной отставки.

 

Что, собственно, ждет SPD в случае перехода в оппозицию и почему многие видные партийцы не прочь остаться во власти? Во-первых, несмотря на то что в оппозиции социал-демократы были бы самой крупной фракцией, они вряд ли стали бы главным ее лицом. Те, кто активно не любит беженцев, будут слушать «Альтернативу». Те, кто мечтает побольше денег перекачать из карманов толстосумов в кошельки получателей пособий, найдут утешение в речах «левых». Во-вторых, министры от SPD достаточно неплохо чувствовали себя в своих креслах и не прочь будут сохранить свои должности. А тут еще неожиданный бонус – мы ведь согласились на большую коалицию только потому, что отечество в опасности. Тут и должность министра финансов можно выхлопотать.

 

В-третьих, кто они такие, 153 депутата от SPD, которые вошли в состав вновь избранного бундестага? Это лидеры партийного списка, то есть самые влиятельные в партии люди. Скажите, зачем им перевыборы? Можно сомневаться, что участие в большой коалиции для них предпочтительнее пребывания в оппозиции, но ведь вопрос поставлен по-другому: или очередное хождение во власть, или снова предвыборные хлопоты в тот момент, когда они от старых еще не перевели дух, да еще с перспективой оказаться вне бундестага. Нужно ли им это?

На начало декабря запланирован съезд SPD, на котором партия собиралась принимать программу действий в оппозиции. Надо полагать, что повестка дня теперь претерпит изменения. Кроме того, Шульцу предстоит еще одна проверка на прочность: он намерен принять участие в форуме молодежной организации социал-демократов, Молодежь пока не потеряла доверия к Шульцу, но весьма скептична по отношению к большой коалиции.

 

Но при чем здесь «Кения»? Очень многие оценивают возможность формирования черно-красно-зеленой коалиции как вариант, позволяющий избежать многих минусов большой коалиции. Во-первых, эту коалицию можно позиционировать как XXL – она будет иметь не 399 голосов в парламенте, как черно-красная, а 466 – это надежное стабильное большинство. Во-вторых, это сохранит лицо тех политиков SPD, кто громко отрицали возможность альянса с консерваторами, а вот «Кения» – это совсем другое. В-третьих, во время провалившихся переговоров о создании «Ямайки» «зеленые» показали себя стороной, умеющей находить разумные компромиссы и способной дать новые импульсы властным структурам. В-четвертых, создание коалиции поможет избежать расходов на повторные выборы. В-пятых, «Кения» уже функционирует на земельном уровне в Саксонии-Анхальт, то есть опыт сотрудничества двух тяжеловесов и одной «трепетной лани» в стране имеется. Кстати, «зеленые» с большим энтузиазмом отнеслись к подобной инициативе и выразили готовность к переговорам.

 

Вариант второй – правительство меньшинства

Одна из возможностей, которыми располагает президент страны – это поручение самой большой фракции сформировать так называемое правительство меньшинства, когда все министры назначаются от одной партии. Ясно, что такое правительство не будет иметь поддержки большинства бундестага. Не приведет ли такое положение дел к разбалансированию властных структур?

 

В поисках ответа я обратился к статье 81 Конституции ФРГ. Согласно этой статье, президенту дано право вводить чрезвычайный порядок принятия законопроектов, по которому, упрощенно говоря, неотложные законы, отклоненные бундестагом, могут быть приняты в обход парламента, если его одобрит федеральное собрание (бундесрат). Состав бундесрата, к слову, гораздо более вариативный, поскольку меняется после каждых земельных выборов, то есть большинство в нем – величина гораздо менее постоянная, чем в бундестаге. Конечно же, правительство меньшинства – менее желательный для президента исход наметившегося кризиса, чем повторные выборы. И всё же …

 

Вариант третий – повторные выборы

Вариант с предсказуемым результатом. Вы видите какие-либо предпосылки к тому, чтобы повторные выборы принесли принципиально иные результаты? А что значит повтор уже достигнутого? Ситуацию, которую мы имеем сегодня, минус огромные расходы на проведение выборов. Опять начнутся переговоры в тех же форматах – откуда взяться другим?

 

Как происходит назначение новых выборов? Для этого надо распустить только что сформированный бундестаг. Таким правом располагает только президент. Для этого должна пройти процедура отклонения большинством депутатов кандидатуры канцлера, предложенной президентом. Затем депутаты в течение двух недель должны предложить своего кандидата в канцлеры и проголосовать за него – опять же, большинством. В случае если это состоится, президенту отводится семь дней для принятия решения – назначить этого кандидата канцлером или распустить бундестаг.

 

Как будет осуществляться руководство страной до формирования нового правительства

Канцлер и все министры подали в отставку 24 октября – после учредительного собрания бундестага. При этом всем им поручено продолжать исполнять министерские обязанности до избрания или переизбрания канцлера. Полномочия всех членов правительства и его главы остаются почти без изменений. Ограничения касаются, по большей части, принятия решений, имеющих долгосрочные последствия в бюджетной и международно-правовой сферах. Нормально функционирует и законодательная власть – бундестаг в вопросах законотворчества не должен ждать формирования нового правительства.

 

Сейчас Германии только и остается, что положиться на своего президента. Мог ли кто-то подумать, чем обернется для него эта должность, которую принято считать самой почетной пенсией для политика? Штайнмайер – опытнейший политик и дипломат, который руководил администрацией канцлера, возглавлял парламентскую фракцию SPD, был кандидатом в канцлеры и министром иностранных дел.

 

Сейчас дальнейшая политическая судьба Ангелы Меркель, главного политического оппонента Штайнмайера в течение многих лет, находится в руках президента, и он делает всё, чтобы она сохранила свой пост, потому что, по его мнению, это нужно Германии. Вот пример умения ставить интересы страны выше всех других интересов. Если Штайнмайеру удастся сейчас разрешить этот кризис, он останется в истории как самый великий президент страны. Ни один из его предшественников не стоял перед такими вызовами.

 

Когда пишутся эти строки, никто не может сказать, как быстро завершится кризис, так же как никто из тех, кто говорит, что большая коалиция смертельно надоела, не может сегодня сказать, что безвременье не надоест больше и быстрее, чем большая коалиция.

Действуйте, господин Президент! Сегодня историю пишете Вы!



Читайте также:

1. 
К итогам выборов в бундестаг. Журнал «Партнёр», № 10 / 2017. Автор: А. Кротов
2.Предвыборные программы ведущих партийЖурнал «Партнёр», № 9 / 2017. Подготовил А. Кротов

3.
Выборы состоялись. Какие задачи ставят перед собой парламентские партии и как их будут решать.
Журнал «Партнёр», № 11 / 2017. Подготовил А. Кротов



<< Назад | №12 (243) 2017г. | Прочтено: 253 | Автор: Кротов А. |

Поделиться:




Комментарии (0)

Удалить комментарий?


Внимание: Все ответы на этот комментарий, будут также удалены!

Топ 20

Гельмут Коль. Человек и политик

Прочтено: 4049
Автор: Калихман Г.

Беженцы в Германии

Прочтено: 2723
Автор: Листов И.

Германия накануне выборов в бундестаг

Прочтено: 1628
Автор: Листов И.

Канцлер Газпрома и его друзья

Прочтено: 1474
Автор: Векслер О.

Турецкая Германия

Прочтено: 1087
Автор: Листов И.

Германия: «Атлас будущего»

Прочтено: 981
Автор: «Курс Консалтинг»

Новый вице-канцлер ФРГ

Прочтено: 924
Автор: Борухсон Ю.

Хорошим отношениям с Россией нет альтернативы

Прочтено: 922
Автор: Редакция журнала

Новое правительство взялось за энергетику

Прочтено: 915
Автор: «Курс Консалтинг»

Партии перед выборами: политические платформы

Прочтено: 849
Автор: Пиевский М.

Германские партии – справа налево

Прочтено: 822
Автор: Кротов А.

Исламизация Германии

Прочтено: 819
Автор: Векслер О.

Выборы в бундестаг

Прочтено: 774
Автор: Листов И.

Эй вы там, наверху!

Прочтено: 768
Автор: Гринман Р.