Menu
Логин

Пароль или логин неверны

Введите ваш E-Mail, который вы задавали при регистрации, и мы вышлем вам новый пароль.



 При помощи аккаунта в соцсетях

Журнал «ПАРТНЕР»

Журнал «ПАРТНЕР»
Журнал "Партнер" >> Социальные вопросы
«Партнер» №2 (233) 2017г.

Дополнительные деньги получателю социального пособия

М.Миронов (Дортмунд)

 

 

Старожилы помнят, как еще во времена выплаты социальной помощи – Sozialhilfe подопечные социальных ведомств могли в любой момент рассчитывать на получение энной суммы на потребности, не охваченные стандартным пособием. Средства, как правило, выделялись на традиционные житейские нужды: приобретение или замена изношенной мебели, предметов домашнего обихода, бытовых электроприборов, ремонт жилых помещений и т.п. Кроме того, два раза в год выдавались деньги на покупку сезонной одежды и обуви.

 

Эта отлаженная десятилетиями система так называемой единовременной помощи – Einmalige Beihilfe прекратила свое существование с введением в 2005 году новых программ материальной поддержки малоимущих: пособия долгосрочным безработным – ALG II и базового обеспечения пожилых и инвалидов – Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung (GSi).

 

Копить самим

По рекомендации правительства законодатели посчитали целесообразным отменить Einmalige Beihilfe, а взамен – увеличить стандартные ставки пособий. Статистики подсчитали, что единовременная помощь составляла в среднем 16,2% от ставки текущей социальной помощи – Regelsatz, и, исходя из этого значения, выдали рекомендации по увеличению суммы пособий. На момент вступления закона в силу в 2005 году ежемесячные выплаты были повышены с 297 до 345 евро, т.е. на 48 евро. Клиентам Job-центров и Sozialamt`ов было предложено откладывать из увеличенных сумм часть денег и таким образом создавать резерв для покрытия различных планируемых или неожиданно возникающих расходов, не учтенных в текущем пособии.

 

Тогда же, по рекомендациям социологов и экспертов, законодатель выделил несколько специфических ситуаций, для которых было решено сохранить прежнюю модель финансирования разовых потребностей в виде единовременно выплачиваемых денежных сумм. К таким ситуациям отнесены:

 

– обустройство вновь арендуемого жилья, например, по прибытии иностранца в Германию, при разводе и разъезде супругов, отделении взрослых детей от родителей, освобождении из мест заключения, утрате жилья или домашнего имущества вследствие пожара, наводнения, других стихийных бедствий;

– вынужденное обновление или дополнение гардероба в связи с изменением размеров одежды по причине болезни или беременности, а также обеспечение новорожденного ребенка одеждой, обувью, другими необходимыми принадлежностями;

– оплата многодневных поездок школьников с классами в рамках школьной программы;

– приобретение и ремонт ортопедической обуви, терапевтических приборов и оборудования, оплата аренды терапевтических приборов.

 

Если в первых трех случаях расходы (естественно, в разумных пределах) компенсируются Job-центром и Sozialamt`ом полностью, то затраты на ортопедическую обувь и терапевтические приборы перенимаются только в части, не покрываемой больничными кассами.

Субсидируются различные модели домашней и уличной ортопедической обуви, в том числе выполненной по индивидуальному заказу. На приобретение одной пары обуви может быть выделено до 76 евро. Претендовать на данный вид помощи могут, в частности, лица, страдающие синдромом диабетической стопы.

Доплаты на терапевтические приборы распространяются на различные типы слуховых аппаратов, массажные приборы, устройства для замера сахара в крови, кровяного давления, а также на кресла-коляски и кровати для инвалидов. Очки, по воле законодателя, к терапевтическим приборам не отнесены.

 

Беспроцентная ссуда

Возможности создания материальных резервов, как известно, ограничены пределами накоплений, разрешенных для получателей пособий. В системе Hartz IV так называемая «защищенная собственность» – Schonvermögen может быть относительно высокой: кроме сбережений в размере 150 евро за каждый год жизни, каждый безработный вправе отложить на непредвиденные нужды еще до 750 евро. Например, 30-летний клиент Job-центра может иметь на счету до 5250 евро и сохранять при этом право на пособие. Гораздо скромнее выглядят возможности экономии живущих на базовое обеспечение – GSi пожилых людей и инвалидов: здесь одиночкам позволяется отложить на «черный день» не более 2600 евро, а супругам – до 3214 евро.

 

Однако главная проблема не в ограничении накоплений. Часто собрать требуемую сумму не удается даже тогда, когда она не выходит за разрешенные пределы. Причина – в нехватке средств, заложенных на разовые нужды в регулярное пособие. Как выяснилось, среднестатистическая Einmalige Beihilfe, принятая в свое время за базу при расчете добавок к пособиям, на деле отражала лишь «среднюю температуру по госпиталю». Рассчитанные по ней добавки оказались явно недостаточными для финансирования всего спектра разовых затрат, ранее покрывавшихся за счет единовременной помощи. Это наглядно доказывается мизерностью сумм, закладываемых законодателем в пособие для накопления средств по отдельным позициям. Например, на покупку новой стиральной машины взамен вышедшей из строя предусмотрено откладывать 1,28 евро в месяц. Если исходить из десятилетнего срока службы агрегата, то за этот период можно собрать всего 154 евро. Для приобретения мало-мальски пригодной машины этой суммы явно недостаточно. Да и выйти из строя агрегат может гораздо раньше.

 

В итоге переход на режим самообеспечения путем образования собственных резервов не принес ожидаемого эффекта.

Живущие на пособия семьи постоянно сталкиваются с элементарной нехваткой денег на очередную неотложную потребность. Для ее удовлетворения приходится туже затягивать пояс и отказывать себе в самом необходимом, в результате чего семья опускается ниже черты бедности.

 

Чтобы как-то смягчить финансовую нагрузку на граждан, и так еле-еле сводящих концы с концами на уровне прожиточного минимума, законодатель предусмотрел в случае недостатка собственных средств выплату целевой беспроцентной ссуды – Darlehen специально на покрытие разовых потребностей. Поскольку ссуда, по сути, должна подменять обязанность самостоятельно накапливать деньги, было решено предоставлять ее только на сугубо неотложные нужды и только в том случае, когда собственных средств действительно не хватает.

 

В качестве примера неотложной нуждаемости в поясняющих закон материалах приводится, в частности, необходимость покупки теплой куртки в середине зимы или стиральной машины для матери-одиночки, самостоятельно воспитывающей детей. Доказать отсутствие достаточных собственных накоплений получателям Hartz IV сложнее, поскольку учету подлежат все имеющиеся сбережения, а не только суммы в 750 евро на непредвиденные нужды. Многим клиентам Job-центров по этой причине отказывают в ссуде. У пожилых людей и инвалидов, имеющих в рамках GSi значительно более ограниченные возможности накоплений, шансы на получение ссуды существенно выше.

 

Оформление ссуды и возврат одолженных денег

В принципе закон допускает удовлетворение разовых потребностей не только в денежном эквиваленте, но и в натуральном виде. Вместо денег заявителю могут быть предложены подержанные носильные вещи, мебель, электроприборы, другие предметы домашнего обихода. Обязательным условием в этом случае является хорошее состояние передаваемого имущества. Одежда и обувь должны быть безупречны в отношении гигиены и по возможности не старомодны, мебель не изношена, а приборы длительного пользования должны быть полностью работоспособными и обеспечивать экономное потребление энергии. Поскольку на практике далеко не всегда удается выполнить предъявляемые требования, Job-центры и Sozialamt`ы в большинстве случаев предпочитают выплачивать денежную ссуду.

 

Оформлять ссуду выгоднее на одного из членов живущей на пособие семьи, т.к. в этом случае при рассмотрении ходатайства будут учитываться только накопления заявителя и возвращать заимствованные средства нужно будет только из его пособия. Начисление денег одному лицу не вызывает у ведомств возражений, когда речь идет о сугубо персональной потребности, например, приобретении заявителем одежды исключительно для личного пользования. Но даже в случае общесемейной нужды (например, замене вышедшего из строя холодильника) закон не препятствует оформлению ссуды на одно лицо, выступающее в роли главы семьи. В этом случае также исключается учет накоплений остальных домочадцев, а возвращать деньги заемщик будет только из своего пособия.

 

Порядок возврата заимствованных средств клиентами Job-центров и Sozialamt`ов различен. В системе Hartz IV предписывается вычет в счет долга ежемесячно 10% начисляемого пособия. Чиновник Job-центра не вправе менять процентную ставку, поскольку она однозначно оговорена законом. В случае Базового обеспечения Grundsicherung im Alter правила возврата долга благоприятней: ежемесячная выплата не должна превышать 5% максимальной ставки пособия одиночки (сегодня – около 20-ти евро). Поскольку закон разрешает сотруднику социального ведомства самостоятельно определять размер вычетов, в отдельных конкретных ситуациях (многодетная семья, наличие больных или инвалидов) суммы могут быть ниже вплоть до полного отказа от истребования долга.


<< Назад | №2 (233) 2017г. | Прочтено: 584 | Автор: Миронов М. |

Поделиться:




Комментарии (0)

Удалить комментарий?


Внимание: Все ответы на этот комментарий, будут также удалены!

Последние прокомментированные

Остзейская опора российской государственности

Прочтено: 99
Автор: Редакция журнала

Год 2016: слово и дело

Прочтено: 89
Автор: Мучник С.

У матери отобрали ребенка

Прочтено: 179
Автор: Парасюк И.

Вечера с Владимиром Войновичем. Вечер первый

Прочтено: 115
Автор: Беленький М.

Целый научный год

Прочтено: 66
Автор: Мучник С.

Новости

Прочтено: 149
Автор: Кротов А.

Клан

Прочтено: 131
Автор: Мурашова К.

Юмористические советы

Прочтено: 68
Автор: Карелин М.

Дональд Трамп – возмутитель спокойствия

Прочтено: 166
Автор: Калихман Р.

Кроссворд

Прочтено: 59
Автор: Кротов А.

Стартап 7Mind. Подобное лечат подобным

Прочтено: 56
Автор: Кротов Ю.

«Марабу» – лагерь для умников и умниц

Прочтено: 105
Автор: Редакция журнала

Недовольны зимним отпуском?

Прочтено: 130
Автор: Кримханд В.

Афганистан: война без линии фронта

Прочтено: 41
Автор: Шабан А.

Чудо на Эльбе

Прочтено: 64
Автор: Когосов Л.