Опасная безопасность

Часть 1

«Ни у одного государства в мире нет столько секретных служб, сколько имеет Германия. Однако ни в одной стране мира они не работают так неэффективно, как в ФРГ, что особенно тревожно в нынешнее время», – описывает ситуацию редактор газеты SüddeutscheZeitung Христоф Коопманн (ChristophKoopmann).

В ночь с 7 на 8 января 2023 года сотрудники полицейского спецназа заблокировали одну из улиц расположенного между Дортмундом и Реклингхаузеном небольшого городка Castrop-Rauxel и, ворвавшись в один из обыкновенных домов, выволокли из постелей двух братьев-исламистов, 32 и 25 лет, которым были предъявлены обвинения в хранении боевых отравляющих веществ и планировании террористических актов с их применением. Старшего брата через некоторое время отпустили, а младший, гражданин Ирана Джалал Дж. (Jalal J.) через 11 месяцев предстал перед судьями и был приговорён Дортмундским окружным судом к четырём годам лишения свободы с последующей обязательной психиатрической экспертизой.

Тут стоит непременно отметить, что задержание и арест иранского подданного (а стало быть, и предотвращение планируемого теракта) стало возможным только благодаря двум счастливым случайностям. Первая – это наводка от ФБР, случайно перехватившего переписку одного из братьев в социальных сетях, а вторая заключалась в том, что оператор мобильной связи случайно не стёр из памяти IP-адрес компьютера, с которого поступали сообщения (что вообще-то в Германии запрещено).

С тех пор политики и эксперты по антитеррористической защищённости отчаянно обсуждают два вопроса: какими свободами должно пожертвовать демократическое государство, чтобы обеспечить безопасность своих граждан, и почему немецкие спецслужбы так беспомощны и нуждаются в поддержке коллег из дружественных стран.

«Секретные» службы ФРГ

При этом парадоксальность сложившейся ситуации заключается в том, что ни одна страна мира не имеет на своём иждивении столько, так сказать, секретных служб, сколько позволяет себе Федеративная республика.

Официально в Германии есть три такие федеральные организации, которые, правда, позиционируют себя скорее как информационные агентства, чем как шпионско-разведывательные управления.

Федеральное информационное управление BND (Bundesnachrichtendienst) со штаб-квартирой в Берлине является внешней разведкой. Число сотрудников – 6,5 тысяч. Подчиняясь Ведомству федерального канцлера, BND отвечает за сбор и анализ политической, экономической и военно-разведывательной информации за пределами ФРГ, а также за выявление угроз безопасности. BND – не классическая разведка в узком смысле этого слова, потому что она не занимается секретными операциями и акциями, близкими к военным действиям.

Возможно, она осуществляет тайное финансирование каких-то политических фигурантов за рубежом и ведёт там некую пропагандистскую деятельность. Но это не входит в круг её основных задач. Поэтому BND лишь с большим трудом можно поставить на одну ступень с аналогичными конторами: Центральным разведывательным управлением (ЦРУ) в США и Службой внешнеполитической разведки (МИ-6) в Великобритании.

Служба военной контрразведки MAD(Militärischer Abschirmdienst)cо штаб-квартирой в Кёльне. Число сотрудников – 1,6 тысяч. Подчиняясь Министерству обороны, MAD отвечает за безопасность бундесвера внутри страны, в частности, путём выявления экстремистских тенденций, шпионажа и саботажа в отношении вооружённых сил, в том числе и со стороны иностранных разведок.

Кроме того, эта организация занимается проверкой военнослужащих (182 тысяч), гражданских сотрудников (около 81 тысячи) и резервистов (около 45 тысяч) бундесвера на предмет их лояльности и благонадёжности. Цель проверок состоит в том, чтобы исключить потенциальные риски, особенно в отношении саботажа и шпионажа. Ещё одна функция – защита военнослужащих бундесвера при выполнении определённых задач.

Федеральное ведомство по охране конституции (BfV) c штаб-квартирой в Köln-Chorweiler. Число сотрудников – 4,0 тысяч. Подчиняясь Федеральному министерству внутренних дел, BfV собирает и анализирует информацию внутри страны, чтобы выявить и предотвратить угрозы для основ свободного демократического порядка и таким образом обеспечить внутреннюю безопасность. Эта организация в отличие, например, от полиции не имеет исполнительных полномочий и фактически является классическим информационным агентством, которое, правда, осуществляет свою деятельность не только при помощи открытых источников (СМИ, интернет), но также применяет разведывательные способы сбора информации, как то: скрытое, целенаправленное и систематическое наблюдение за лицами и объектами или работа с информаторами (V-Leute) различных мастей. К аналогичным службам за рубежом, с которыми сотрудничает BfV, с некоторой натяжкой можно отнести американское Федеральное бюро расследований (ФБР), английскую Службу безопасности (МИ-5) и французскую Службу внутренней безопасности (DGSI).

Кроме этих общегерманских организаций в каждой из 16 федеральных земель есть свои службы по защите конституции. Например, отдел по охране конституции (Abteilung Verfassungsschutz) при министерстве внутренних дел Северного Рейна-Вестфалии, баварское ведомство по защите конституции (Landesamt für Verfassungsschutz Bayern) и другие. Число сотрудников – 3,6 тысяч. Таким образом, получается, что вместе с федеральными в Германии имеется 19 секретных служб.

Но и это ещё не всё. Также и другие государственные структуры частично выполняют похожие задачи и обладают такими же полномочиями, как разведывательные службы, хотя официально таковыми не считаются. А именно:

▪ Федеральное ведомство уголовной полиции BKA (Bundeskriminalamt), подчиняющееся министерству внутренних дел ФРГ. Число сотрудников – 8,0 тысяч.

▪ Федеральная таможенная служба ZKA (Zollkriminalamt), которая не входит в состав министерства внутренних дел как полиция, но имеет свою собственную структуру и подчинение. Число сотрудников – 48,0 тысяч.

▪ Федеральное управление кибербезопасности BSI (Bundesamt für Sicherheit in der Informationstechnik), которое должно защищать компьютерные системы от цифровых угроз, таких как несанкционированный доступ, кибератаки и утечка информации. Число сотрудников – 1,8 тысяч.

▪ Федеральная полиция BPOL (Bundespolizei). Число сотрудников – 55,0 тысяч.

▪ Военная разведка MilNW (Militärischen Nachrichtenwesens) – ещё одна разведывательная служба бундесвера, позиционирующая себя как внешняя разведка. В отличие от военной контрразведки (MAD) MilNW собирает и анализирует информацию за рубежом, которая имеет отношение к военной безопасности вооружённых сил ФРГ. Она собирает разведывательные данные о вооружённых силах других стран и выявляет возможные угрозы из-за рубежа. Число сотрудников держится в секрете.

▪ Команда разведки и действия KdoAufkl/Wirk (Kommando Aufklärung und Wirkung) – ещё одно подразделение бундесвера, 3,7 тысяч сотрудников которого отвечают за разведку и взаимодействие в кибер- и информационном пространстве, а также занимаются электронной борьбой и кибер-операциями.

Таким образом, общее число сотрудников, которые должны гарантировать безопасность немецкому обывателю, превышает 128 тысяч человек (без учёта бундесвера). Однако рассчитывать на эту армию служащих обыватель вряд ли может, потому что без помощи зарубежных коллег, поставляющих необходимую для предотвращения терактов и прочих преступлений информацию, их эффективность низка. Внутренняя безопасность в Германии – штука дырявая. Короче, как говорил Аркадий Райкин, «Народу много, а что делает каждый – непонятно!».

Опасная зависимость от иностранных спецслужб

Ещё в 2022 году BND вынуждено было признать, что более 50% готовящихся в Германии терактов были предотвращены только благодаря информации от иностранных спецслужб. Как это, например, случилось в январе 2023-го в упомянутом выше городке Castrop-Rauxel или в декабре 2023-го в Леверкузене, где 15-летний афганец-исламист планировал атаковать рождественский базар на грузовике. Полгода спустя Кёльнский окружной суд приговорил несовершеннолетнего преступника к четырём годам лишения свободы с пребыванием в специальном исправительном учреждении.

Ещё более гротескным стал случай в городском районе Köln-Chorweiler прямо под носом у Федерального ведомства по охране конституции BfV, где в июне 2018-го выходец из Туниса исламист Сиф Аллах Х. (Sief Allah H.) собирался умертвить тысячи людей при помощи биобомбы, начинённой сильнодействующим ядом рицин. Теракт, слава богу, был предотвращён, но только благодаря наводке ЦРУ.

Как сообщaет читателю Süddeutsche Zeitung, иногда информация поступает от спецслужб Великобритании, иногда от израильской Моссад, иногда даже от марокканской разведки. Но чаще всего о планируемых терактах и прочих преступлениях немецким секретным службaм сообщают их американские коллеги. И это, конечно, здорово.

Однако сегодняшний хозяин Белого дома совершенно непредсказуем.  Конёк его внешней политики – это сделки. А ФРГ предоставляет американцам гораздо меньше секретной информации, чем американцы – немцам, и Трамп в любой момент может отрезать Германию от информации своих спецслужб, как он это уже проделал с Украиной в марте нынешнего года. В сегодняшней ситуации, когда исламисты и ультраправые радикалы практически выходят из-под контроля, такой исход может иметь фатальные последствия. Достаточно вспомнить недавние теракты в Билефельде, Золингене, Мангейме и Магдебурге.

Что же касается событий за пределами Германии, то и на этой арене беспомощность немецких спецслужб выглядит не менее удручающей. Они не только проспали смену режима в Афганистане, но также и широкомасштабное нападение России на Украину 24 февраля 2022-го. Причём оказались настолько неосведомлёнными, что приехавшего накануне в украинскую столицу руководителя Федерального информационного управления Бруно Каля (Bruno Kahl) пришлось эвакуировать из Киева 25 февраля силами специального подразделения немецкой разведки.

Бывший президент BND Август Ханнинг (August Hanning) подметил недавно метафорично, что его ведомство фактически превратилось в настоящего «вегетарианца среди спецслужб мира (Vegetarier unter den Geheimdiensten)». И это, как мы понимаем, не комплимент! Потому что действенная разведка не может быть сдержанной, мягкой, пушистой и беззубой, в какую превратил её немецкий законодатель.

Окончание в следующем номере.

Эдуард Мармер (Ганновер)

Читайте также:

1. Дело Хайнца Фельфе. Человек, который много знал. Журнал «Партнёр», № 1 / 2020. Автор С. Шпигель
2. Стелла Римингтон – руководитель английской разведки. Журнал «Партнёр», № 12 / 2015. Автор И. Парасюк