О статусе украинских беженцев войны

В редакцию поступил вопрос читателя: «В свете сегодняшних дискуссий прошу пояснить, планирует ли федеральное правительство изменить статус украинских беженцев войны? Дискутируется ли модус социальных выплат этой группе? Что произойдёт в случае заключения мирного соглашения?»

Мои ответы – ответы адвоката, а не политика. Адвокаты работают по актуальной повестке на базе существующих законов. На базе завтрашних законов правоведы не работают. Эмоции, как правило, в деятельности адвоката роли не играют. Ваши вопросы – сложные, они затрагивают будущее оформление различных отношений украинских беженцев войны. Решения принимают форумы высших политиков на европейском уровне. Участие большого числа стран означает необходимость согласовывания очень разных интересов и понимания проблематики, поэтому окончательное оформление решения практически непредсказуемо.

По сути § 24 AufenthG предоставляет иностранцам временную защиту от социальных и природных катастроф. Окончание такой катастрофы обязывает иностранца вернуться на родину. Украинские беженцы войны с видом на жительство по § 24 Закона о пребывании иностранцев (AufenthG) могут законно проживать в Германии до 4 марта 2026 года без подачи заявления о продлении вида на жительство. В июне 2025 года страны-члены Европейского Сообщества (ЕС) на площадке Евросовета (Е-совет) достигли единогласного понимания об автоматическом продлении временной защиты для беженцев из Украины до 4 марта 2027 года (а это более 4,3 миллионов человек). Реально продление вступит в силу после формального постановления Е-совета. По сведениям автора статьи, постановление уже принято Е-советом. Бундестаг должен перевести этот законопроект в форму немецкого закона. Только после публикации в «Федеральном законодательном вестнике» закон становится обязательным к исполнению административными органами ФРГ. Такой публикации на момент написания статьи не было, но можно твёрдо исходить из реализации постановления Е-совета в немецком законодательстве.

Томаш Семоняк, министр внутренних дел Польши, заявил: «Мы будем предоставлять защиту миллионам украинских беженцев ещё в течение одного года. Польское председательство также начало консультации по стратегии постепенного прекращения временной защиты, как только будет достигнут справедливый мир. В ближайшем будущем мы будем работать над общими решениями в этой области на уровне всего ЕС, в том числе и вопросами возвращения в Украину».

Федеральное правительство объявило о намерении снизить ставки социальной помощи вновь прибывающим украинским беженцам войны в 2025 году. Их не будут включать в социальную программу «Bürgergeld». Новые беженцы будут получать пониженные ставки в рамках Закона о помощи соискателям убежища. Возможность перевода «старых» беженцев в систему обеспечения соискателей убежища тоже будет ещё обсуждаться. Пока автор не получал информации о реализации этих намерений. Возможно, всё останется по-старому, но это вопрос политики, а не юстиции. В принципе, политики могут в определённых рамках поступать с обеспечением украинских беженцев по своему усмотрению, но учитывая европейские правила и решения.

Защитный статус украинских беженцев по § 24 AufenthG должен остаться без изменений. Продолжают действовать требования к месту жительства, разрешение на трудовую деятельность и занятость. Право на получение пособий, детские пособия, BaföG или жилищные дотации пока остаются в силе до соответствующих распоряжений. Наряду с продлением временной защиты государства-члены обсуждают рекомендацию Совета о подготовке скоординированного перехода от временной защиты на иные правовые статусы. Рекомендовано создание условий для постепенного возвращения в Украину не укоренившихся беженцев войны.

На статус пребывания в Германии и на право получения социальных пособий влияет продолжительность поездки в Украину. С этой точки зрения выделяют три большие группы:

• краткосрочные поездки продолжительностью до 3 недель (21 календарный день в год);
• долгосрочные поездки продолжительностью до 6 месяцев;
• постоянное возвращение в Украину.

В центре внимания находится идея предоставить хорошо интегрированным украинским беженцам долгосрочные перспективы в ЕС. Те, кто доказал хорошую интеграцию благодаря работе, учёбе или знанию языка должны иметь большую возможность получить вид на жительство в стране. Укрепление статуса проживания в Германии можно реализовывать по различным, достаточно многочисленным обстоятельствам. Это профессиональное обучение, признание иностранных профессиональных квалификаций, посещение языковых курсов и школ, поиск места для профессионального обучения или учебы в высшей школе, трудовая деятельность, работа как самозанятый и предприниматель, воссоединение семьи, гуманитарные основания. И этот список ещё не полный.

Разумеется, всегда возникают индивидуальные случаи. Можно ли заставить украинского беженца возвратиться на не контролируемую Украиной территорию? Можно ли указать ему на возможность устройства в свободной Украине? Как быть с тяжелобольными? Для консультации по индивидуальным случаям имеет смысл обратиться к специалисту.

Адвокат Т. Пуэ (Франкфурт-на-Майне)

Читайте также:

1. О статусе украинских беженцев войны. Журнал «Партнёр», № 9 / 2025. Автор М. Вайсбанд
2. Украинские беженцы: трудоустроиться – или вернуться? Журнал «Партнёр», № 8 / 2024. Автор М. Вайсбанд
3. Занятость для украинских беженцев. Журнал «Партнёр», № 2 / 2023. Автор Е. Шлегель
4. Часто задаваемые вопросы беженцев из Украины. Обзорная, актуализируемая информация на сайте журнала «Партнёр»