В связи с последними событиями в Соединенных Штатах вопрос полномочий полиции стоит особенно остро. Спусковым крючком стало убийство афроамериканца Джорджа Флойда.  

В Германии существуют четкие правила для личных проверок, демонстраций или применения насилия. Однако требования в федеральных землях несколько отличаются друг от друга.

После гибели Флойда «дискуссия» быстро

пересекла Атлантику. Тем для обсуждения,

как говорится, «выше крыши»: как должна

действовать полиция по отношению к

населению? На что она имеет право,

а на что категорически не имеет?

«Защита от опасности» - компетенция федеральных земель

Права и обязанности немецкой полиции регулируются на разных уровнях.

Говорит Маркус Тиль, профессор общественного права Немецкой высшей школы полиции: «Если речь идет об уголовном преследовании - например, во время допросов, - применяются общенациональные правила, такие как Уголовно-процессуальный кодекс».

Когда говорят о «защите от опасности» - это зона ответственности 16 федеральных земель. Их законы отличаются. «Например, в Баварии действуют более широкие права, касающиеся Закона о полицейских задачах, по сравнению с которым у полиции в Берлине меньше полномочий. Северный Рейн-Вестфалия занимает среднее положение», - объясняет Тиль.

Вопрос о личных данных

При работе с гражданами сотрудники полиции руководствуются четкими правилами. «Вы должны соблюдать правовые требования в любой ситуации», - говорит Тиль. Примером может служить определение личности, когда полицейские спрашивают имя, адрес или удостоверение личности.

«Полиция имеет право определить чью-либо личность, если существует угроза общественной безопасности. Но должна быть достаточная вероятность того, что без этого может быть нанесен ущерб», - объясняет адвокат Хорст Вюстенбекер.

Персональные данные могут запрашиваться должностными лицами в опасной ситуации или в опасном месте, например, в центре преступления. Проверка личности также допускается на маршрутах общественного транспорта и правительственных зданиях, а также в неких контрольных точках.

«Расовое профилирование» официально не разрешено

Так называемое «Расовое профилирование» всегда является деликатной темой - например, контроль над людьми по цвету кожи. Согласно ZDF, правительство Германии в настоящее время планирует провести исследование, чтобы выяснить, насколько широко распространено это явление.

Xотя административные суды классифицируют такой подход как неприемлемый, соответствующие жалобы всегда есть.

«Если есть конкретные доказательства - например, описание лица, совершившего преступление, - полицейские могут контролировать подозреваемых по их внешнему виду», - объясняет Маркус Тиль. «Но если люди проверяются без причины только из-за цвета их кожи, это явно незаконно».

В свете последних событий, я бы от себя добавил: никакой цвет кожи не является ни отягчающим обстоятельством, ни индульгенцией.

Насилие как «Ultima Ratio»

«Ultima Ratio» - это последнее решение в конфликте интересов, если все другие возможности уже использованы и оказались безрезультатными.

Конечно, немецким полицейским также разрешается использовать так называемые «принудительные меры». Когда человек (люди) или его (их) действия представляют опасность, полицейские могут использовать насилие.

Тем не менее, это всегда «Ultima Ratio», последний шаг, который можно использовать, объясняет Хорст Вюстенбекер. «Этот шаг всегда должен быть соразмерным. Я думаю, что это отличает нас от многих неевропейских стран».

Специальные правила применяются к демонстрациям. Хотя здесь есть закон о федеральном собрании, федеральные земли могут следовать своим собственным правилам. Например, полиция может использовать водометы против демонстрантов, чьи действия не являются мирными.

Вюстенбекер поясняет: «Следующее относится к демонстрациям: полиция может вмешаться только в том случае, если ущерб уже нанесен или почти наверняка наступит. Но всегда при условии, что существует непосредственная угроза общественной безопасности».

Три года обучения

«Обучение для старших офицеров полиции обычно занимает в Германии три года», - говорит Маркус Тиль. Отдельный курс по праву вмешиваться в основополагающие права граждан занимает от 150 до 200 часов.

Однако в повседневной жизни крайне важно, как сотрудники полиции интерпретируют и применяют правовые нормы в конкретной ситуации. Один только закон не защищает от насилия или дискриминации. Тем более важны механизмы контроля за правонарушениями полиции.

Способы контроля

Граждане могут, например, подать протест (Widerspruch) на предписания полиции или официальную жалобу на отдельных должностных лиц.

«В прошлом были явные тенденции вывести полицейских из анонимности», - объясняет Хорст Вюстенбекер.

В большинстве федеральных земель требуется анонимная идентификация государственных служащих, например, видимый номер. Вюстенбекер объясняет: «Это необходимо, чтобы определить, какое должностное лицо несет ответственность за конкретное действие».

Есть одна проблема: в любом случае полиция в конечном итоге контролирует сама себя. «Штаб полиции создал для этого управление пo жалобам. Конечно, всегда есть однa «паршивая овца», но в целом, там очень добросовестно расследуют все заявления», - говорит Маркус Тиль.  

Граждане также могут подавать в суд иски против должностных лиц, если они обвиняют их в совершении преступления. «Любые полицейские операции также можно проверить на законность», - подчеркивает адвокат Вюстенбекер.

Наконец, есть места вне полиции, куда могут поступать жалобы на полицию. Они должны - по крайней мере теоретически - быть независимыми от сотрудников правоохранительных органов, принимать и передавать далее жалобы от населения.

На фоне событий в Соединенных Штатах «Зеленые» и СДПГ также требуют, чтобы независимый орган был создан на федеральном уровне.

Как и весь мир, сегодня Германия переживает

нелегкие времена. Но не гибнут от удушения

люди, не горят машины, не летят с

постаментов памятники...

Спасибо полиции.

Von Fabian Busch

dlt_comment?

dlt_comment_hinweis