Уроки для беженцев. Права и обязанности по их посещению

Если оказался вырванным из привычной действительности, жизнь становится, так сказать, фрагментарной. Какие-то ее фрагменты близки тебе и знакомы, какие-то – незнакомы совершенно. Вопрос о посещении школ детьми беженцев – один из таких незнакомых или, по крайней мере, малознакомых фрагментов…

Отдавать ли детей в немецкую школу или пассивно пересидеть под крышей предоставленного жилья до того момента, когда можно будет вернуться на покинутую родину, где дети смогут продолжить учебу в обычной для них школе? Не все решают этот вопрос правильно. А если не знаешь, как подступиться к правильному решению, лучше, как говорится, слушать и выполнять «что велят».

Но кто «велит»? Логичный и, безусловно, правильный путь для родителей, у кого дети школьного возраста, – обратиться в местное ведомство по делам детей и молодежи (Jugendamt). Решать, как ваших детей пристроить в школу – и в какую именно! – будут там. Профессионалы.

Вот один из результатов профессионального решения. Это результат, случайно подсмотренный мною. Каждый вечер около пяти часов у входа в один из жилищных комплексов для беженцев останавливается такси. Из автомобиля выходит темненькая десятилетняя девчушка. Охранник открывает ей двери, поскольку у девочки, по малолетству, нет ключа от входа и от жилой комнаты. Девочка поднимается в эту самую комнату, где родители спокойно смотрят по телевизору футбол. Волноваться им не о чем: ребенок доставлен. Откуда? Из школы. Почему на такси? А потому, что на маршруте до школы, в которую ее определили, нет попутчиков. Определили ее в спецшколу с особым развивающим эффектом, для хронически отстающих, – Förderschule.

Решение в данном случае вполне оправданное, поскольку ребенок, прибывший с просторов жаркой Африки, не умеет ни читать, ни писать, ни считать. Девочка ездит по данному маршруту, от жилья до школьного порога, одна. Нет ни школьной автобусной линии на данном направлении, ни маленькой группы «таких же детей», которую можно было бы перевозить на мини-бусе. Девочка на маршруте одна. Вот ее и возит такси. Каждый день, кроме выходных и календарных праздников.

Кто платит за такси? Уж точно, не родители. Платит немецкое государство. Потому что, если расстояние от дома до школы превышает три километра, государство обязано организовать провоз детей-школьников. Вплоть до такси, если нет других вариантов.

Вот что значит вовремя обратиться в Jugendamt. Да, собственно, родители туда и не обращались. Их отвели туда «за ручку» волонтеры, добровольные члены интеграционного общества, занятого при данном азюлхайме – жилищном комплексе для беженцев.

Другой пример – когда родители сами проявили активный и грамотный подход. Привели своего ребенка в местную гимназию: «Мы хотим, чтобы он учился здесь, а не в Hauptschule, поскольку на родине ребенок был отличником и, следовательно, имеет право на более высокие образовательные шансы». Ребенку отнюдь не отказали в приеме – вопреки заверениям соседей по хайму, отговаривавших от подобной активности: куда, мол, нашим детям до немецких гимназий?..

Как подчеркнул директор той конкретной гимназии, первоначально ребенок будет принят в качестве «гостевого ученика» (Gastschüler), такое право предоставлено любому, в том числе иностранцам. Если в течение учебного года ребенок продемонстрирует нормальные результаты учебы, его переведут в обычный статус – «в действительные гимназисты». Если нет… Даже если результаты в первый год не будут хорошими, ребенку предоставят еще, по крайней мере, год, чтобы влиться в учебный процесс.

Оба эти примера как бы с двух полюсов обозначают широту прав детей в Германии и специфику обязанностей по реализации этих прав.

По закону и по существу

С одной стороны, согласно 26 статье Конвенции ООН о правах детей (которую, естественно, ратифицировала и соблюдает Германия), каждый ребенок соответствующего возраста имеет право на доступ к образованию и к школьной учебе.

• С другой стороны, согласно статье 7 основного Закона ФРГ (абз. 1) государство обеспечивает и контролирует обязательность посещения детьми соответствующего возраста общеобразовательной школы. Что означает на деле это обеспечение и контроль? Три вещи:
• Что ребенок школьного возраста должен ходить в школу.
• Что его родители несут ответственность за регулярное посещение школы и отсутствие пропусков без уважительной причины.
• Что если бывают пропуски занятий без уважительной причины (например, семейный отпуск в школьные дни НЕ ЯВЛЯЕТСЯ уважительной причиной), то явка ребенка в школу будет обеспечена всеми законными мерами, в том числе и полицией – а родители, допускающие уклонение от занятий, понесут наказание (денежный штраф, не исключено даже лишение свободы).

Что мотать на ус

Беженцам, которые только-только постигают «фрагменты» жизненного устройства в Германии, отсюда следует сделать два железобетонных вывода. Первый: дети могут посещать немецкую школу – причем, де-юре, с первого дня пребывания в Германии. Второй – родители и уполномоченные государственные органы обязаны обеспечить посещение школы. Если родители еще не в курсе, «что да как», – сразу же обращайтесь в эти самые органы. Не ждите, когда «за вами придут» (придут за детьми, чтобы, как требует закон, оформить их в школу и обеспечить посещение занятий). Адрес для обращения: местный Jugendamt или местное школьное ведомство (Schulamt).

Всё, что перечислено выше, относится к единым конституционным гарантиям немецкого государства. Но вообще школьное дело и образовательная политика находятся в ведении федеральных земель. Законы, распространяющиеся на школьников и их родителей, во многом схожи в разных землях, но есть и определенные различия. Однако в последние месяцы все земли приняли ряд согласованных мер по облегчению процедуры приема в школу и охвата школьными занятиями (Beschulung) детей украинских беженцев.

Ставьте на карту

Постоянная конференция министров культуры (KMK) наметила специальные меры по обеспечению беспроблемного приема в школы минимум ста тысяч детей из Украины. Собственно, приняты будут, де-факто, все дети, сколько бы их ни прибыло. А сто тысяч – это рамочный показатель, определяющий масштаб требуемых организационных мер, от организации дополнительных учебных мест до расширения штата школьных учителей и других педагогов.

КМК инициировала разработку и создание справочной базы для украинских беженцев с разъяснением прав и гарантий школьного охвата их детей. Там, в принципе, содержатся ответы на все вопросы, которые могут возникнуть у родителей. Эту справочную базу, в том числе на украинском языке, можно найти по адресу: www.kmk.org/aktuelles/ukraine.html

Она представлена, в том числе, как карта федеральных земель. Наведя курсор на интересующую вас землю, заходите в соответствующее меню и находите ответы на те вопросы, которые для вас пока что неясны.

Так, в директории на Баварию разъясняются местные особенности приема в школы с 1 по 4 класс (Grundschule), с 5 по 9, а также начиная с 10-го класса. Отдельно сгруппированы данные по поводу системы высшего образования, гарантий и возможностей поступления в баварские вузы.

Если навести курсор на Берлин, то получишь не только полный набор начальной информации для беженцев, включая базовые положения по устройству детей в школу, но и телефон горячей линии, по которой отвечают на все вопросы, так или иначе касающиеся иммигрантского житья-бытья. Вопросы можно задать (и услышать ответы) на одном из четырех языков: немецком, английском, украинском, русском. Как говорится (точнее, поется), «позвони мне, позвони».

Номер: 030-90127127. Горячая линия действует семь дней в неделю с 7 до 18 часов.

Особую концепцию школьного обучения детей украинских беженцев, с учетом травматизирующих реалий войны и невольного бегства, разработали в Северном Рейне-Вестфалии. В чем она заключается, можно узнать, если навести курсор в карте-поисковике на контур этой федеральной земли. Все данные также приведены на четырех языках, включая украинский.

Немаловажный вопрос, которым задается определенная часть беженцев: могут ли украинские учителя работать в немецких школах? В том числе и для того, чтобы развивать и укреплять педагогические контакты с украинскими школьниками. Ответы дает «карта», если, например, навести курсор на контур земли Северный Рейн-Вестфалия. В том числе разъясняется и вопрос, куда обращаться человеку, который хочет работать в школе. Отсылаем к деталям:https://ukraine.rlp.de/de/kita-und-schule-shkola-ta-ditjachii-sad/schule/

В общем, ставьте на карту! Не проиграете!

Елена Шлегель

Читайтетакже:

1. Жилье для беженцев с Украины. Журнал «Партнёр», № 4/ 2022. Автор О. Филимонов
2. Права беженцев из Украины в Германии с видом на жительство в соответствии с § 24 AufenthG. Журнал «Партнёр», № 4/ 2022. Автор В. Кримханд
3. Двойное гражданство для граждан Украины в Германии . Журнал «Партнёр», № 9/ 2022. Автор Т. Пуэ