Русский Deutsch
Menu
Логин

Пароль или логин неверны

Введите ваш E-Mail, который вы задавали при регистрации, и мы вышлем вам новый пароль.



 При помощи аккаунта в соцсетях

Журнал «ПАРТНЕР»

Журнал «ПАРТНЕР»
Общество >> Государство и личность
Журнал «Партнер» №10 (85) 2004г.

Революция для бюрократов

 

 

 

Лень родилась раньше нас и, появившись на свет, сразу же полюбила комфорт. Там, где щепки летят при рубке леса, или дым стоит коромыслом на строительстве личных дач, ей, как правило, делать нечего. Она любит понежиться в государственных креслах, обладатели которых при любом общественном строе получают хорошую зарплату и пользуются бесчисленными привилегиями.

Германские бюрократы, например, так разленились, что вызвали в свой адрес суровые нарекания со стороны брюссельских властей. А города и общины Германии, долго терпевшие нерадивость заспанных слуг народа, настолько возмутились, что два года назад потребовали принятия административных мер против ленивых государственных служащих. На защиту их интересов поднялся, правда, Германский союз чиновников.
 
Министр внутренних дел Отто Шили, предлагавший урезать зарплату казенным лежебокам, встретил дружный протест со стороны нерадивых бюрократов, которые ссылались на закон, запрещающий понижать заработок лицам, находящимся на государственной службе. И тогда было принято соломоново решение: ввиду невозможности уменьшить зарплату ленивым  увеличили ставки старательным.
 
Распространяясь по учреждениям, как эпидемия, нерадивость служащих в отдельных случаях становится даже предметом судебного разбирательства. Одного клерка из Тюбингена разжаловали за то, что он месяцами не ходил на работу и не оформлял документы. Другого приговорили к 14 месяцам тюрьмы за подделку диплома об окончании университета. Недавние опросы показали, что больше всего бюрократы не любят выдавать на руки какие-либо официальные бумаги, даже если их обязывают к этому существующие правила.
 
Изучив трудности, связанные с выдачей официальных казенных документов в европейских странах, власти Европейского союза рекомендовали Германии последовать примеру своих соседей и принять закон о свободном доступе к информации. И вот сейчас «красно-зеленые» политики старательно разрабатывают проект нового закона, который позволит каждому бюргеру без лишних проволочек получить запрашиваемую информацию.
 
В Америке не первый год действует аналогичный закон под названием «Freedom of Information Act». Когда в конце апреля нынешнего года в газетах Соединенных Штатов появились фотографии гробов с останками погибших в Ираке американских солдат, военачальники в Пентагоне не испытали прилива энтузиазма: фотографии не предназначались для общественности. Однако некий американец, именующий себя интернетным археологом, обратился в Пентагон с письменной просьбой предоставить в его распоряжение снимки, ссылаясь на упомянутый закон. Скрепя зубами,  военные бюрократы просьбу выполнили. В Германии подобное было бы невозможным, поскольку приоритет отдается охране личных данных. С принятием нового закона получение разного рода справок значительно облегчилось бы.
 
Нельзя, однако, сказать, что идея пришлась по вкусу всем. Федеральный союз германской промышленности учуял в новой инициативе «красно-зеленых» серьезную опасность разглашения производственных  и промышленных секретов. Во многих соглашениях, подписываемых менеджерами и управляющими отечественных фирм, содержатся  не предназначенные для посторонних глаз секретные дополнения. Беспрепятственная выдача такой информации по требованию заинтересованных лиц нарушит сложившуюся практику.
 
Организация «Международная прозрачность», напротив, приветствует облегчение доступа к информации: чем «прозрачнее» станет бюрократический аппарат, тем меньше будет поводов у обленившихся государственных служащих отказывать посетителям в предоставлении необходимых справок.
 
В отдельных федеральных землях свободный доступ к информации де-факто существует, в частности, в Берлине, Бранденбурге, Северном Рейн-Вестфалии и Шлезвиг-Гольштейне. Но тем суровее встречают чиновники других земель попытки сограждан добиться той или иной справки. Статистика выполнения принятых правил, правда, не существует, поэтому составить точную картину удовлетворения всех гражданских запросов весьма затруднительно. В Шлезвиг-Гольштейне недавно провели исследование, из которого следует, что чаще всего население проявляет интерес к документации строительных фирм и плановых организаций, курортов, больниц и детских учреждений, судебных инстанций и бирж труда.
 
Поддержит ли новый правительственный законопроект консервативная оппозиция, пока неизвестно. В ландтаге земли Северный Рейн-Вестфалия фракция ХДС не возражала против внесенных предложений. Но зато в землях, где у власти находятся христианские демократы, законы о свободном доступе к информации до сих пор не приняты. В Бремене, Нижней Саксонии и Гессене соответствующие инициативы «зеленых» успеха не принесли. Парламенты Тюрингии и Саксонии отклонили аналогичные предложения социал-демократов. В Баварии благополучно провалился законопроект, выдвинутый совместно «зелеными» и СДПГ.
 
На федеральном уровне действуют несколько иные факторы. Политологи не исключают, что бундесрат мог бы утвердить закон о свободном доступе к информации при условии, если тот благополучно пройдет бундестаг. В конце концов, Германии, очевидно, придется выполнить рекомендации Европейского союза. Но пока  лишь одни «зеленые» возятся с документом, социал-демократические лидеры озабочены совсем иными проблемами. Кое-что зависит и от тех, кого касается в первую очередь законопроект – от государственных чиновников. Вряд ли им хочется взваливать на свои плечи дополнительную нагрузку и проявлять служебное рвение там, где можно сладко подремывать в уютном кресле. Ленивым чиновникам новый закон не нужен.
 
 
Евгений Бовкун

<< Назад | №10 (85) 2004г. | Прочтено: 312 | Автор: Бовкун Е. |

Поделиться:




Комментарии (0)

Удалить комментарий?


Внимание: Все ответы на этот комментарий, будут также удалены!

Последние прокомментированные

ХАРТЦ IV: вопросы начали поступать...

Прочтено: 218
Автор: Миронов М.

Новости науки

Прочтено: 401
Автор: Ливщиц А.

Профсоюзы и реформа по Хартц 4

Прочтено: 504
Автор: Пиевский М.

Подготовку кадров - в свои руки

Прочтено: 595
Автор: Мучник С.

Миротворчество в двух измерениях

Прочтено: 329
Автор: Бовкун Е.

Правильно ли говорит ваш ребенок?

Прочтено: 374
Автор: Агеева Е.

Инерция антиамериканизма

Прочтено: 335
Автор: Кочанов Е.

О чужом монастыре и своем уставе

Прочтено: 324
Автор: Куйда А.

Восток – дело тонкое

Прочтено: 295
Автор: Карин А.

Крепостная армия

Прочтено: 505
Автор: Чуприн К.

Этюд о красоте и привлекательности

Прочтено: 791
Автор: Калихман Г.

Подарок от реформаторов

Прочтено: 211
Автор: Миронов М.

Фрайбург – самый солнечный город Германии

Прочтено: 1647
Автор: Трайгер И.

Республика Беларусь: новые таможенные правила

Прочтено: 505
Автор: Кузнецова Е.

Чу-у- уда !!! Чу-у-уда !!!

Прочтено: 480
Автор: Мучник С.

Серьезный бизнес или хобби?

Прочтено: 390
Автор: Землицкий В.