Menu
Логин

Пароль или логин неверны

Введите ваш E-Mail, который вы задавали при регистрации, и мы вышлем вам новый пароль.



 При помощи аккаунта в соцсетях

Журнал «ПАРТНЕР»

Журнал «ПАРТНЕР»
Общество >> Государство и личность
«Партнер» №10 (85) 2004г.

Революция для бюрократов

 

 

 

Лень родилась раньше нас и, появившись на свет, сразу же полюбила комфорт. Там, где щепки летят при рубке леса, или дым стоит коромыслом на строительстве личных дач, ей, как правило, делать нечего. Она любит понежиться в государственных креслах, обладатели которых при любом общественном строе получают хорошую зарплату и пользуются бесчисленными привилегиями.

Германские бюрократы, например, так разленились, что вызвали в свой адрес суровые нарекания со стороны брюссельских властей. А города и общины Германии, долго терпевшие нерадивость заспанных слуг народа, настолько возмутились, что два года назад потребовали принятия административных мер против ленивых государственных служащих. На защиту их интересов поднялся, правда, Германский союз чиновников.
 
Министр внутренних дел Отто Шили, предлагавший урезать зарплату казенным лежебокам, встретил дружный протест со стороны нерадивых бюрократов, которые ссылались на закон, запрещающий понижать заработок лицам, находящимся на государственной службе. И тогда было принято соломоново решение: ввиду невозможности уменьшить зарплату ленивым  увеличили ставки старательным.
 
Распространяясь по учреждениям, как эпидемия, нерадивость служащих в отдельных случаях становится даже предметом судебного разбирательства. Одного клерка из Тюбингена разжаловали за то, что он месяцами не ходил на работу и не оформлял документы. Другого приговорили к 14 месяцам тюрьмы за подделку диплома об окончании университета. Недавние опросы показали, что больше всего бюрократы не любят выдавать на руки какие-либо официальные бумаги, даже если их обязывают к этому существующие правила.
 
Изучив трудности, связанные с выдачей официальных казенных документов в европейских странах, власти Европейского союза рекомендовали Германии последовать примеру своих соседей и принять закон о свободном доступе к информации. И вот сейчас «красно-зеленые» политики старательно разрабатывают проект нового закона, который позволит каждому бюргеру без лишних проволочек получить запрашиваемую информацию.
 
В Америке не первый год действует аналогичный закон под названием «Freedom of Information Act». Когда в конце апреля нынешнего года в газетах Соединенных Штатов появились фотографии гробов с останками погибших в Ираке американских солдат, военачальники в Пентагоне не испытали прилива энтузиазма: фотографии не предназначались для общественности. Однако некий американец, именующий себя интернетным археологом, обратился в Пентагон с письменной просьбой предоставить в его распоряжение снимки, ссылаясь на упомянутый закон. Скрепя зубами,  военные бюрократы просьбу выполнили. В Германии подобное было бы невозможным, поскольку приоритет отдается охране личных данных. С принятием нового закона получение разного рода справок значительно облегчилось бы.
 
Нельзя, однако, сказать, что идея пришлась по вкусу всем. Федеральный союз германской промышленности учуял в новой инициативе «красно-зеленых» серьезную опасность разглашения производственных  и промышленных секретов. Во многих соглашениях, подписываемых менеджерами и управляющими отечественных фирм, содержатся  не предназначенные для посторонних глаз секретные дополнения. Беспрепятственная выдача такой информации по требованию заинтересованных лиц нарушит сложившуюся практику.
 
Организация «Международная прозрачность», напротив, приветствует облегчение доступа к информации: чем «прозрачнее» станет бюрократический аппарат, тем меньше будет поводов у обленившихся государственных служащих отказывать посетителям в предоставлении необходимых справок.
 
В отдельных федеральных землях свободный доступ к информации де-факто существует, в частности, в Берлине, Бранденбурге, Северном Рейн-Вестфалии и Шлезвиг-Гольштейне. Но тем суровее встречают чиновники других земель попытки сограждан добиться той или иной справки. Статистика выполнения принятых правил, правда, не существует, поэтому составить точную картину удовлетворения всех гражданских запросов весьма затруднительно. В Шлезвиг-Гольштейне недавно провели исследование, из которого следует, что чаще всего население проявляет интерес к документации строительных фирм и плановых организаций, курортов, больниц и детских учреждений, судебных инстанций и бирж труда.
 
Поддержит ли новый правительственный законопроект консервативная оппозиция, пока неизвестно. В ландтаге земли Северный Рейн-Вестфалия фракция ХДС не возражала против внесенных предложений. Но зато в землях, где у власти находятся христианские демократы, законы о свободном доступе к информации до сих пор не приняты. В Бремене, Нижней Саксонии и Гессене соответствующие инициативы «зеленых» успеха не принесли. Парламенты Тюрингии и Саксонии отклонили аналогичные предложения социал-демократов. В Баварии благополучно провалился законопроект, выдвинутый совместно «зелеными» и СДПГ.
 
На федеральном уровне действуют несколько иные факторы. Политологи не исключают, что бундесрат мог бы утвердить закон о свободном доступе к информации при условии, если тот благополучно пройдет бундестаг. В конце концов, Германии, очевидно, придется выполнить рекомендации Европейского союза. Но пока  лишь одни «зеленые» возятся с документом, социал-демократические лидеры озабочены совсем иными проблемами. Кое-что зависит и от тех, кого касается в первую очередь законопроект – от государственных чиновников. Вряд ли им хочется взваливать на свои плечи дополнительную нагрузку и проявлять служебное рвение там, где можно сладко подремывать в уютном кресле. Ленивым чиновникам новый закон не нужен.
 
 
Евгений Бовкун

<< Назад | №10 (85) 2004г. | Прочтено: 338 | Автор: Бовкун Е. |

Поделиться:




Комментарии (0)

Удалить комментарий?


Внимание: Все ответы на этот комментарий, будут также удалены!

Топ 20

Что позволено быку, не позволено Юпитеру

Прочтено: 2321
Автор: Амчиславская С.

МОББИНГ- психотеррор на рабочем месте

Прочтено: 2018
Автор: Цукерник Э.

Этюд о коррупции

Прочтено: 1471
Автор: Калихман Г.

Миссия Марины Вайсбанд

Прочтено: 1209
Автор: Гринман Р.

Нужны ли Германии специалисты из-за рубежа

Прочтено: 1146
Автор: Мармер Э.

СРЕДНИЙ НЕМЕЦ В ЗЕРКАЛЕ «ШПИГЕЛЯ»

Прочтено: 960
Автор: Мучник С.

МОББИНГ – психотеррор на рабочем месте

Прочтено: 940
Автор: Цукерник Э.

Эрудиция - кратчайший путь к истине

Прочтено: 916
Автор: Ухова Н.

Быть патриотом в Германии

Прочтено: 909
Автор: Шимановский Д.

Международный проект по программе «Грундтвиг»

Прочтено: 907
Автор: Питерский Д.

По закону сообщающихся сосудов

Прочтено: 836
Автор: Кротов Ю.

КАК СОЗДАВАЛАСЬ НЕМЕЦКАЯ СОЦИАЛЬНАЯ СИСТЕМА

Прочтено: 831
Автор: Калихман Г.

Предупреждение (Abmahnung)

Прочтено: 751
Автор: Ангель П.

Хорст Кёлер, президент и человек

Прочтено: 645
Автор: Борухсон Ю.

СРЕДНИЙ НЕМЕЦ В ЗЕРКАЛЕ «ШПИГЕЛЯ»

Прочтено: 645
Автор: Мучник С.

Поздние аборты

Прочтено: 644
Автор: Карин А.

ШЕСТЬДЕСЯТ – ЭТО ПРЕЖНИЕ СОРОК

Прочтено: 638
Автор: Гайдукова Н.

О главном узнике России

Прочтено: 607
Автор: Шимановский Д.