ЕЩЕ РАЗ О КОМПЕНСАЦИЯХ ОТ CLAIMS CONFERENCE

О ходе судебного процесса в Израиле. «Partner» неоднократно и подробно освещал ситуацию, сложившуюся с выплатой компенсаций евреям из стран Восточной Европы, пострадавшим в период Второй мировой войны. Рассказывали мы, в частности, и о том, как были организованы компенсационные выплаты не только в Германии, но и в Израиле, а также о существенных недостатках в информировании потенциальных получателей выплат, допущенных Claims Conference. Около года назад мы сообщили читателям и о процессе против Claims Conference, начавшемся в Израиле. К сожалению, по ряду причин процесс этот идет не шатко и не валко, но всё же идет. Сегодня наш корреспондент в этой стране М. Карелин рассказывает о том, как видят проблему выплаты компенсаций в Израиле и как обстоит дело с судебным процессом против Claims Conference сегодня. 

Проблема отказа в компенсации пострадавшим в период Второй мировой войны неоднократно поднималась в средствах массовой информации Израиля, Германии и США. В девяностых годах прошлого века с началом массового выезда евреев из бывшего СССР особенно вырос поток заявлений на выплату компенсаций и одновременно отказов от Claims Conference. Достаточно сказать, что около 34.000 заявителей, включая и автора этих строк, получили отказы от Claims Conference в связи с преждевременной подачей заявлений, то есть до наступления соответствующего оговоренного в положении возраста. Этот вопрос широко освещался в Израиле по радио и в газетах, а также, как нам известно, и в Германии, тем не менее он не решен до настоящего времени и продолжает оставаться актуальным для многих русскоязычных жителей Израиля и Германии.

Напомню вкратце суть рассматриваемой проблемы. В свое время бундестаг ФРГ принял Закон о выплате возмещений (компенсаций и социальной помощи) гражданам Восточной Европы еврейской национальности, которые пострадали от национал-социализма. Однако значительное число возможных претендентов на получение компенсации проживало тогда в государствах Восточной Европы и бывшем СССР и были фактически лишены возможности воспользоваться этим законом. Поэтому в семидесятых годах прошлого столетия с началом массового выезда евреев из стран социалистического лагеря и особенно из СССР возникла необходимость внесения дополнений в этот закон. Правительство ФРГ 3 октября 1980 г. утвердило директивы, опубликованные в виде инструкции, предписывавшей выплату в виде помощи до 5.000 немецких марок тем заявителям, здоровью которых нанесён «значительный вред» и которые испытывают в настоящее время «особую нужду». Инструкция не даёт права на помощь пострадавшим, не достигшим возраста 60 лет для женщин и 65 лет — для мужчин. Те, кто относится к данной категории, считаются «молодыми» и должны при подаче заявления обладать доказанной степенью инвалидности, не менее 80 %, либо представить справку о 50 % процентной инвалидности, полученной в годы Второй мировой войны. В то же время в инструкции, которая была подготовлена и распространена Claims Conference, не была оговорена возможность повторной подачи заявления, отклонённого ранее по причине возраста, человеком, достигшим необходимого возраста уже после первичного обращения. А ведь этот «потерянный» Claims Conference пункт особенно важен с учётом того, что, в отличие от Закона о выплате возмещений (компенсаций и социальной помощи), израильский Закон об инвалидах Катастрофы разрешает повторную подачу заявления при изменении обстоятельств.

Все обращения адвокатов «отказников» в тель-авивское бюро Claims Conference и соответствующие германские учреждения о возможности разрешения повторной подачи оставались без ответа. После безуспешных попыток получить положенную по закону компенсацию в Израиле было организовано объединение (амута) «Дети войны» во главе с Симоном Верманом, которое объединило 1.905 «отказника». После проведения не имевших успеха демонстраций протеста известный адвокат Йорам Шефтель подал от имени объединения и 1.905 «отказников» иск против тель-авивского бюро Claims Conference на сумму 19 млн. шекелей (4,25 млн. долларов). Тель-авивский окружной суд Решением от 19 февраля 2003 г. не признал объединение правомочным, то есть «стороной по суду», и указал на необходимость приложить анкетные сведения на всех пострадавших. В августе 2003 г. адвокат Шефтель вновь подал иск — на ту же сумму и снова от имени 1.905 истцов. (Еще свыше 200 дел отказников, проживающих в Германии, было передано Организацией русскоязычных инвалидов «Под одной крышей» — Прим. редакции). В связи с тем, что решение вопроса затягивается, в Израиле 20 ноября 2003 г. состоялось заседание «круглого стола» на русскоязычном радио РЭКа, которое рассмотрело суть данного дела. В процессе рассмотрения дела своё мнение изложили: депутат Израильского парламента (кнессета) М. Солодкина, адвокаты Й. Шефтель и Д. Гарбер. Последний является членом Комиссии по пенсиям и помощи из Германии при Израильской коллегии адвокатов. Хотя присутствующие на заседании высказали разные точки зрения, суммируя доводы выступающих, можно сделать вывод, что основная вина ложится на Claims Conference, в частности, на ее тель-авивский филиал, который: не подготовил соответствующие инструкции и разъяснения по данному вопросу, чем ввел в заблуждение десятки тысяч будущих «отказников»; принимал заявления вне зависимости от возраста заявителей и не предупреждал о возможном отказе.

Ситуация на сегодняшний день следующая: судья Тель-авивского окружного суда Сара Датан приняла иск «детей войны» к производству (отметим, кстати, что в Германии подобного не удалось добиться ни одному адвокату — Ред.) Адвокат  Й. Шефтель в одном из своих интервью выразил уверенность в том, что за два-три заседания суда удастся доказать неприглядность поведения Claims Conference по отношению к жертвам нацизма. Когда пройдет следующее засадание суда, пока неизвестно.

Таким образом, проблема выплаты компенсаций «отказникам» хотя и сдвинулась с места, но до настоящего времени не решена и попрежнему требует скорого и справедливого разрешения, так как число заявителей с каждым годом, по понятным причинам, существенно уменьшается.

М. Карелин