Испытание единством: новые отношения с Россией

Неисповедимы наши пути, непредсказуемы новые исторические взаимосвязи. Россия в этом году председательствует в клубе «Большой восьмерки», и Президент Путин поручил председателю Фонда по защите прав человека Э. Памфиловой создать «Гражданскую восьмерку»

Впервые в истории международных отношений предпринята попытка наладить обмен идеями и рабочие контакты между правительственными и неправительственными организациями. Официоз и гражданское общество при посредничестве представителей стран большой восьмерки (шерп) вступили в неформальный диалог, и, как ни странно, неожиданное сотрудничество уже принесло положительные плоды.

Работа в информационном штабе «Гражданской восьмерки» дала мне возможность оценить преимущества столь необычного форума и даже увязать общую повестку дня двух «восьмерок» с темой германского единства, ведь именно Германия в будущем году станет своеобразной наследницей России по процедуре проведения саммитов известного международного клуба. В рамках европейского единства и в силу возросшей ответственности перед соседями Германия заинтересована сейчас как в опыте российского гражданского общества, так и в интенсивном развитии политического и экономического сотрудничества с Россией.

Германия «догоняет» Россию, чтобы принять у нее эстафету: завершив свое председательство на саммите «Большой восьмерки» в декабре, Россия передаст эти полномочия немецкой стороне. Но есть и более существенные обстоятельства, позволяющие говорить об известном дистанционном неравенстве партнеров. Россия продолжает уходить от социализма в сторону рыночной экономики и демократии, Германии же приходится наверстывать упущенное.

Для родины экономического чуда семилетка «красно-зеленого» правления не прошла бесследно. Многие преимущества рыночных отношений  оказались выхолощены практикой неосоциалистического хозяйствования. Кое-что утрачено и в политических отношениях с Россией. Длительное отсутствие прямых рабочих контактов СДПГ с высшим советским руководством (они прекратились с приходом к власти правительства Г. Коля) и полное отсутствие таковых в политическом диалоге с постсоветской Россией заставили канцлера Шрёдера в 1998 году искать им замену.

Он пошел самым простым для себя путем, начав развивать личные связи с президентом Путиным. Семейные чаепития и катания на тройках, совместное присутствие на культурных мероприятиях стали для него эрзацем таких двусторонних встреч на высшем уровне, которые могли бы реально поднять международный авторитет Германии, падавший с катастрофической быстротой. А убывал он от неумелого правления, от скороспелых и непоследовательных реформ, с которыми «красно-зеленый» базис никак не мог смириться.

Коалиция СДПГ и «зеленых» настолько увязла в межпартийных разногласиях и была настолько озабочена утратой авторитета в широких массах, что думала только об одном: как бы подольше удержаться у власти. А потому и проблемы германского и европейского единства реформ волновали ее гораздо меньше, чем создание разного рода международных геометрических конструкций – осей и треугольников, которыми можно было отвлечь внимание собственного населения от непопулярных реформ. Война в Ираке помогла Шрёдеру разбередить в стране настроения антиамериканизма и пацифизма и закрепить келейное панибратство с лидерами Франции и России.

Германский деловой мир продолжал развивать экономические связи с Россией, но этому сотрудничеству не хватало глубоко продуманной и разносторонней политической поддержки. Меры такой поддержки были преимущественно бутафорными, больше рассчитанными на чисто внешний эффект. И если бы не исторический багаж российско-германских связей, накопленный за предыдущие десятилетия, правительству Шрёдера вряд ли удалось бы вписать в актив своей внешнеполитической программы даже минимальные улучшения в области сотрудничества.

Многие российские менеджеры нового поколения в возрасте 30-40 лет прошли переподготовку в Германии. Многие российские студенты продолжают учиться в германских вузах, обеспечивая определенную преемственность в сфере российского менеджмента. Однако в годы правления «красно-зеленых» обмен в сфере бизнес-образования стал менее интенсивным. Программы переподготовки управленческих кадров были более востребованы в начале 90-х годов при канцлере Г. Коле. А между тем, обмен молодежью не только служит эффективным инструментом повышения квалификации и уровня знаний специалистов, но и позволяет налаживать отношения с недостаточно доброжелательными соседями по общеевропейскому общежитию. А этого Германии сейчас как раз не хватает. На былых успехах интеграции далеко не уедешь.

Провалилась по сути дела «красно-зеленая» кампания с «гринкартами». Шумихи было много, реальных успехов – кот наплакал. Промышленники бойкотировали навязанный им способ привлечения иностранных специалистов, предпочитая самим обеспечивать себя нужными кадрами. Не увеличил шансов на интеграцию молодых зарубежных специалистов и новый Закон о гражданстве, принятый правительством Шредера после длительных проволочек. Студентам и молодым специалистам из России он практически так и не открыл широкого доступа на германский рынок труда.

Понятно, что результаты прошлогодних выборов в бундестаг могли сказаться на экономическом взаимодействии Германии и России только в лучшую сторону.

Во-первых, смена власти не отменила крупных принципиальных договоренностей: например, относительно строительства газопровода по дну Балтийского моря, который, безусловно, укрепит безопасность и надежность энергоснабжения Европы. Как новая форма делового сотрудничества (с долевым участием немецкой стороны в акциях российских компаний) этот проект открывает для российских компаний возможность участия в системах энергораспределения Германии и тем самым расширяет сферу взаимного доверия. Но в то же время он позволяет Федеративной Республике более уверенно чувствовать себя в Европейском союзе. В том числе и с учетом новой ответственности перед соседями.

Во-вторых, смена власти всё же означает корректировку курса.

Товарооборот Германии с Россией в последний период правления «красно-зеленых» стал заметно падать. В первом полугодии 2005 года он составил всего 30 процентов по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Изменить ситуацию в короткий срок трудно. В экономике не бывает чудес, ведь даже знаменитое «экономическое чудо» канцлера Л. Эрхарда было на самом деле заслуженным результатом кропотливого труда и сотрудничества политиков и деловых людей. Но шансы на успех всё же несколько улучшились.

«Большая коалиция» пытается сейчас сбалансировать курс внутренних реформ с учетом взаимных интересов, хотя расхождения в стратегических установках и затрудняют задачу лидеров ХДС-ХСС и СДПГ. Временный альянс этих партий, правда, – не лучший способ восстановить в экономике приоритеты, сложившиеся на протяжении послевоенных десятилетий.

В большей мере это было бы, вероятно, по силам консервативно-либеральному правительству, однако мнение суверена, недвусмысленно выраженное осенью прошлого года, иных вариантов не допускает.

Экономические связи Германии с Россией по крайней мере начинают оживляться. Немецкие фирмы выделили в конце прошлого года несколько миллионов евро на обмен молодыми специалистами. На долгосрочные перспективы ориентирован бизнес трех с половиной тысяч немецких фирм, работающих в России и намеренных использовать потенциал российского рынка на полную мощность и в долгосрочной перспективе.

С большей отдачей заработали инструменты «трубки мира», включая совместные комиссии по изданию школьных учебников и проведению исторических и других научных исследований, о пользе которых в свое время говорил Гельмут Коль. Без объективного изучения реальных фактов истории в современном мире невозможно принимать и объективные политические решения. Активизируются общественные инициативы по содействию почти уже забытому породнению городов.

Национальный бизнес в Федеративной Республике представлен тремя-четырьмя хорошо организованными ассоциациями, располагающими различными средствами воздействия на политику правительства. При желании их руководителей донести до германского правительства общую консолидированную позицию делового мира, ни один глава кабинета не осмелился бы закрыть перед ними двери.

Правительство не обязательно будет следовать предложенным рекомендациям. Германские власти и в прошлом не всегда это учитывали, если вспомнить конфликтные ситуации, возникавшие между бизнесом и политикой при Аденауэре и Эрхарде. Но сейчас интересы деловых кругов Германии широко представлены в «Большой восьмерке»: контакты ее политических лидеров с национальными бизнес-ассоциациями в рабочем порядке поддерживаются шерпами. Механизм «Гражданской восьмерки» позволяет улучшить взаимодействие на уровне неправительственных, общественных организаций. Объективные интересы побуждают Германию и Россию сотрудничать теснее и всестороннее. И сейчас создалась ситуация, когда кое-чему у России может научиться и сама Германия.

Испытание единством для нее не закончилось. Европейское единство предъявляет куда более серьезные требования, чем единство национальное. Ответственность Германии перед соседями никогда еще не была столь высокой, и именно прогресс в российско-немецких отношениях будет в существенной степени содействовать восстановлению международного авторитета, частично утраченного Германией в смутный и беспокойный период правления «красно-зеленых».

Евгений Бовкун (Москва)