Отвечаем читателям

М. Миронов (Дортмунд)

Отвечаем читателям

  Я получаю пенсию, заработанную в Германии. Поскольку она небольшая, нам с супругой дополнительно выплачивается пособие Grundsicherung im Alter. Меня интересует, можем ли мы иметь отпуск? И сколько времени мы можем отсутствовать, если хотим использовать отпуск, например, для посещения могил наших родителей или лечения в клинике на территории ЕС. Имеется ли общегерманский закон по этому поводу? В полученном мною сообщении социальной службы говорится буквально следующее: «Право на пособие Grundsicherung im Alter возникает в принципе только на территории ФРГ. О любом выезде за пределы ФРГ необходимо сообщать. При разрешенном пребывании за границей оплачивается только жилье, а средства на жизнь в принципе не предоставляются». Я считаю, что такой подход - прямое нарушение гражданских прав пожилых людей, получающих пособие по старости? Ш. (Магдебург)

  Действительно, пособие Grundsicherung im Alter по закону предоставляется только лицам, проживающим в Германии (обычное пребывание, как записано в §41 Abs.1 SGB XII). Но «обычное пребывание» в стране отнюдь не предполагает неотлучное нахождение в ее пределах. Смысл этой широко применяемой в немецких законах правовой категории сегодня четко и однозначно толкуется юристами и судами.

  Согласно решению Федерального административного суда, «обычное пребывание» в стране не нарушается при выезде из нее на определенный срок, если при этом место жительства в Германии остается для выехавшего «центром жизненных связей и интересов» (BVerwG NDV-RD 1999, 73; BVerwG NVwZ-RR 1997, 751).

  Но ведь именно так и происходит при временных отлучках с целью проведения за границей отпуска, лечения или по иным причинам. А если это так, то нет оснований для прекращения выплат Grundsicherung im Alter.

  Работники социальной службы Магдебурга не могут не знать этих общеизвестных положений. Думаю, они не случайно используют в своих указаниях оговорку «в принципе». Тем самым они оставляют за собой возможность при рассмотрении конкретных ситуаций сохранять выплаты пособия на время выезда за границу.

  Что касается разрешенной продолжительности отсутствия, то, как уже писалось (Партнер № 11, 2006), нам не известен какой-либо общегерманский нормативный документ, устанавливающий для получателей Grundsicherung im Alter срок, на который они могли бы покинуть место своего проживания с сохранением выплат пособия. Практика показывает, что на местах этот вопрос решается по-разному: иногда разрешается выезжать на 4, иногда на 6 недель, а иногда – и на больший период.