Острова без демократии

Татьяна Бальцер (Кёльн)

В Бонне состоялся форум «Участие иммигрантов в политической жизни страны»

Мы не местные…

«Во время проведения карнавала в одной из кёльнских школ я стала свидетельницей обычной на первый взгляд сцены. Но эта нечаянно подсмотренная сцена заставила меня задуматься о многом. В толпе детей стоял мальчик лет восьми, наряженный в пестрый карнавальный костюм. «Откуда ты?» — спросил его кто-то из рядом стоящих. «Из Турции», — ответил мальчик на чистом немецком языке, одетый в немецкий карнавальный костюм. Что же меня так поразило? Ребенок не сказал, что он, например, из такого-то класса, из такой-то школы или из такого-то кёльнского района. Он родился в Германии, ходит в немецкую школу и живет здесь всю свою пока еще небольшую жизнь. Почему же тогда он ответил, что он из Турции? Это значит, что у него нет чувства принадлежности к стране, в которой он живет. И это значит, он признает, что он не местный, что он чужой…».

Эту историю рассказала Лале Акгюн на форуме «Участие мигрантов в политической жизни страны», организованном фондом им. Фридриха Эберта Социал-демократической партии Германии. Лале Акгюн — в настоящее время эксперт СДП по интеграционным проблемам и депутат бундестага — эмигрировала в Германию из Турции с родителями в 1962 году в 9-летнем возрасте. Закончив Марбургский университет, она вот уже более 25 лет занимается вопросами интеграции.

Форум в Бонне состоялся вскоре после известного выступления турецкого премьер-министра Эрдогана на «Кёльнской арене». «Мы любим вас! Вы — наши, независимо от того, где вы живете!» — эти слова Эрдогана были встречены 16-ю тысячами собравшихся с особым ликованием. И это понятно: иммигрантам важно чувствовать себя не обособленной группой и тем более не отторгаемыми, а людьми, нужными обществу.

Турецкий премьер-министр, сделавший ставку именно на эту простую и вместе с тем очень важную человеческую потребность, попал в «десятку». «А ведь это наша задача, задача немецких политиков дать иммигрантам чувство, что они принадлежат этой стране, что они наши, что они здесь нужны»,- эти слова Лале Акгюн неустанно повторяет в последнее время во всех своих выступлениях на телевидении, радио и на форумах…

Чувство сопричастности и нужности — действительно, ключ к решению многих проблем. Наверняка и большинство из нас, приехавших из республик бывшего Советского Союза, на вопрос «Откуда вы?» всё еще отвечают: «Из России», «Из Казахстана», «Из Украины»…

Голоса иммигрантов, которых не слышно

Когда говорят об интеграции, то прежде всего имеют в виду изучение языка, наличие образования и работы. Несомненно, это самые важные условия для того, чтобы найти свое место в новом обществе. Между тем полноценная интеграция подразумевает и участие иммигрантов в политической жизни страны. Например, то, что они имеют право высказывать свое мнение и участвовать в выборах в различные органы власти. И то, и другое — основные слагающие демократической системы.

Поэтому соблюдение этих прав важно не только для самих иммигрантов, но и для дальнейшего развития демократии в Германии. В стране, как известно, уже сегодня проживает 15 миллионов человек с миграционным прошлым. Более семи миллионов из них не являются гражданами Германии и, следовательно, не имеют права участвовать в выборах. Естественно, что тот, кто не имеет права участвовать в политической жизни страны, чувствует себя изолированным от политического формирования общества и, действительно, изолирован. Особенно болезненно воспринимают это те длительно проживающие в стране иммигранты, которые исправно платят налоги в государственную казну.

Есть и еще один аспект этой проблемы: во многих городах демократической Германии образовались уже целые острова без демократии. Это районы, в которых проживает особенно много иммигрантов, не имеющих гражданства и, соответственно, избирательного права.

«Голос иммигрантов должен быть услышан!» — эти слова рефреном звучали на прошедшем форуме СПД. Кстати, интеграционные советы двадцати городов земли Северный Рейн-Вестфалия уже обратились с соответствующими резолюциями в муниципальные органы. В обращениях они призывают городские советы поддержать введение избирательного права для иммигрантов без немецкого гражданства. Подробности этой акции можно узнать в  Интернете. Там же можно отдать и свой голос в поддержку этой инициативы.

В других европейских странах

Во многих странах Европы иммигранты давно уже получили право на участие в выборах в муниципальные органы. Вот некоторые примеры:

Дания ввела избирательное право для проживающих в стране иностранцев в 1974 году. Здесь иностранцы имеют как пассивное, так и активное избирательное право, то есть они могут выбирать и быть избранными в органы местного и регионального управления.

Швеция ввела избирательное право для иностранцев в 1975 году.

Великобритания предоставляет иностранцам избирательное право не только на муниципальном уровне. Проживающие в стране иностранные граждане могут участвовать также и в парламентских выборах.

В Ирландии избирательное право на муниципальном уровне было введено для иностранцев еще в 1963 году. Оно предоставляется иммигрантам уже через шесть месяцев после въезда в страну и не зависит от того, какое у них гражданство. Важно, чтобы иммигрант имел право на легальное проживание в Ирландии.

Во Франции иностранцы не имеют права участвовать в выборах. Но так как Франция весьма великодушна в предоставлении гражданства въезжающим в страну эмигрантам, то большинство из них вместе с гражданством получают и право на политический голос.