ОТВЕЧАЕМ ЧИТАТЕЛЯМ

М. Миронов (Дортмунд)

Я (71 год) и мой муж (75 лет) получаем Grundsicherung im Alter. В настоящее время у нас возникли проблемы с оплатой жилья. Из-за повышения Betriebskosten стоимость нашей квартиры превысила верхнюю границу стоимости в 365 евро. В оплате разницы социальное ведомство нам отказало. Наши знакомые утверждают, что ведомство может увеличить Obergrenze на 20% для лиц старше 70-ти лет. Так ли это? И на какие законодательные акты можно в этом случае сослаться?           М. (Würzburg)

Закон определяет стоимость жилья, допускаемого для получателей пособий, только в общем виде (§ 22 SGB II, § 29 SGB XII). Максимальные же значения квартплат, которые принимаются к оплате ARGE и социальными ведомствами на местах, устанавливаются администрациями городов, где проживают получатели пособия, в зависимости от региональных цен на сдаваемое жилье.

Местные инструкции действительно могут предусматривать оплату пожилым и больным получателям пособий съемного жилья в полном размере, даже если его стоимость превысит по каким-либо причинам установленную норму. Однако какого-либо общегерманского законодательного акта, предписывающего повышать границу стоимости квартир для пожилых получателей пособий на 20%, к сожалению, не существует.

Действует ли данное правило в Вашем городе, можно узнать у курирующего Вас социального работника.

В «Партнёре» № 9/2007 в статье «О льготе, отмененной задним числом» есть фраза: «... Считается, что необходимые для оплаты процедуры выхода из гражданства средства (на практике — до 500 евро) получатели пособий могут накопить из месячных сумм либо получить от социальной службы в виде займа...». Вопрос к автору: А если сумма составляет не 500, а 900 евро, то как быть в этом случае? М. (приведен E-Mail)

При натурализации закон допускает сохранение прежнего гражданства, если расходы, связанные с выходом из него, превысят 1278 евро (ранее 2500 DM) (Vorläufige Anwendungshinweise zum Staatsangehörigkeitsgesetz vom 19. Oktober 2007, Punkt: 12.1.2.3.2.1).

Действует это правило и для получателей социальных пособий. Любые суммы ниже данного предела, и в том числе 900 евро, получатель пособия, по мнению законодателя, в состоянии накопить либо, получив их в качестве ссуды от социального ведомства, вернуть ведомству в рассрочку.

В одной из передач европейских новостей было сообщено, что любой гражданин страны, входящей в Европейский союз, может стать гражданином ЕС с соответствующими правами. Для этого, как было сказано, нужно только подать заявление в соответствующие службы. О каких правах и о каких службах идет речь, ничего сказано не было. Не могли бы Вы на страницах журнала рассказать об этом. А. (Chemnitz)

Статус гражданина Евросоюза был введен в ноябре 1993 года после подписания странами-членами ЕС так называемого Маастрихского договора. По этому договору прежнее Европейское сообщество превращалось в объединение нового типа — Европейский союз с общей внешней политикой и системой безопасности, а также согласованным внутренним законодательством входящих в него государств. С подписанием договора было положено также начало созданию на территории Европы единого экономического пространства и общей денежной системы.

С момента вступления договора в силу все граждане государств-членов ЕС автоматически приобрели гражданство Евросоюза (Art. 17 EG-Vertrag). Никакой специальной процедуры оформления европейского гражданства при этом не потребовалось. Новый статус дополнил национальное гражданство, но не заменил его. С потерей подданства страны проживания утрачивается и гражданство ЕС. 

Второе гражданство не наложило на его обладателей каких-либо дополнительных обязанностей (например, общеевропейской воинской повинности), в то же время некоторые новые права у них появились.

Гражданам Европы предоставлена возможность безвизового передвижения внутри Евросоюза и пересечения границ стран Шенгенского соглашения без предъявления паспорта. Последней привилегией пользуются на практике и все находящиеся в Европе иностранцы, поскольку документы не проверяются у всех пересекающих границу. Кроме того, граждане Европы могут рассчитывать на дипломатическую и консульскую защиту со стороны любого государства — члена Евросоюза, если они окажутся в стране, где нет дипломатического представительства страны их проживания. Обладатели Европейского гражданства имеют право выбирать депутатов Европарламента и обращаться в этот законодательный орган с петицией по любой волнующей их проблеме, если, конечно, она находится в компетенции парламентариев. Если, по мнению гражданина ЕС, какое-либо общеевропейское ведомство или учреждение ненадлежащим образом выполняет возложенные на него функции, он может обратиться с жалобой по этому поводу к независимому уполномоченному при Европарламенте.

Я — гражданка Германии, поздняя переселенка по § 4, мой жених проживает в России и немецкого гражданства не имеет. Есть ли возможность у меня выехать к нему, скажем, на год, и если да, то как это сделать? Какие документы необходимы для трудоустройства в России? Есть ли у меня возможность после заключения брака ходатайствовать о получении российского гражданства? Е. (Duisburg)

Судя по письму, читательница, получив немецкое гражданство, не сохранила российского, хотя как поздняя переселенка имела на это право. В данной ситуации для выезда в Российскую Федерацию ей необходимо получить визу, которая может быть выдана по приглашению жениха. Максимальная продолжительность использования многократной визы по частному приглашению составляет 12 месяцев. Оформляется она либо непосредственно в Российском консульстве, либо с помощью турагенства, предоставляющего подобную услугу.

Для трудоустройства иностранца в России необходимо по прибытии в страну пройти регистрацию и получить разрешение на работу.

Что касается возможности получить российское гражданство, то как бывшая гражданка России, а после бракосочетания еще и супруга подданного России, читательница имеет право получить его по облегченной процедуре, т.е. без необходимости проживания в стране длительное время.

При этом, однако, она должна иметь в виду, что приобретение подданства иностранного государства неизбежно повлечет за собой утрату гражданства ФРГ.

Я получаю Grundsicherung im Alter в сумме 441,58 евро (без расшифровки), а моя жена — Arbeitslosengeld II в сумме 486,26 евро, в том числе: 316 евро «zur Sicherung des Lebensunterhalt» и 170,26 евро «Kosten für Unterkunft und Heizung». Прошу вас разъяснить: почему мое пособие существенно меньше, чем у моей жены, т.к., читая информацию в вашем журнале, я считал, что моя жена должна получать 312 евро, а я — 316 евро без учета стоимости квартиры и отопления. Ф. (Duisburg)

Месячные ставки пособий Alg II и Grundsicherung im Alter едины и с июля этого года составляют для совместно проживающих супругов по 316 евро каждому (§ 20 SGB II, § 3 Verordnung zum § 28 SGB XII). Плата за жилье и отопление также должна распределяться поровну между ними. Единственное отличие в данном случае — это взнос в страховую больничную кассу, начисляемый жене в рамках закона Hartz IV. Но эти деньги только фигурируют в ее расчете, они переводятся ведомством непосредственно на счет больничной кассы и на суммы, выплачиваемые супругам на руки, никак не влияют.

Таким образом, у написавшего нам читателя налицо явное занижение пособия. Однако установить, по какой причине пособие супруга оказалось ниже установленной законом уровня только по итоговой цифре справки социального ведомства, к сожалению, невозможно. За разъяснениями автору письма нужно обратиться в социальное ведомство.

Я получаю Grundsicherung, а мой муж — пенсию. У нас на каждого имеется посмертная страховка. Прошу ответить: считается ли эта страховка имуществом и оплатит ли социальная служба в случае смерти похороны или посчитает, что на это имеется страховка? И в каких размерах можно иметь проценты на накопительном счете, чтобы они считались как «неприкосновенный запас»? Л. (Chemnitz)

Страховка на случай смерти выплачивается, естественно, только после кончины застрахованного, а значит, не может быть использована им для собственного жизнеобеспечения. Поскольку получатель пособия не может распоряжаться данной страховой суммой при жизни, она не может рассматриваться как его имущество и засчитываться в качестве части разрешенных для него накоплений.

В то же время, после смерти застрахованного социальная служба обязательно потребует использовать деньги, выплаченные страховой компанией наследникам, для оплаты расходов по организации похорон. Только если страховых денег окажется недостаточно и родственники не смогут покрыть остаток, социальная служба предоставит недостающие средства в рамках социальной помощи (§ 74 SGB XII).

Что касается процентов по обычным накопительным вкладам, то формально они подлежат учету как доход независимо от величины и должны вычитаться из пособия Grundsicherung im Alter. Однако на практике социальные службы в связи с незначительностью сумм начисляемых процентов иногда не утруждают себя их учетом и не корректируют пособия.

В журнале «Партнёр» № 5/2008 писалось, что недоплаченное в прошлом пособие подлежит возмещению. Я получаю с января 2005 года Grundsicherung im Alter, а моя жена — ALG II (Hartz IV). Кроме того, я получаю надбавку 17%, так как имею инвалидность категории «G» и «В». В период с января по сентябрь 2005 года работник ARGE считала доплату мне за инвалидность как доход (излишек) и вычитала ее из денег жены. Получалось, что в 2005 года, по воле работника ARGE, мы в нашем семейном бюджете недосчитались около 400 евро. Возможно ли теперь, в июле 2008 (почти через 3 года), обратиться в ARGE с просьбой возврата ошибочно удержанных из пособия жены денег? Б. (Bochum)

В соответствии с «Указаниями Федерального агентства по труду», являющимися обязательными для исполнения ARGE на местах, 17% надбавка по инвалидности супругу, получающему Grundsicherung im Alter, не должна вычитаться из Alg II второго супруга и приводить к снижению общей суммы пособия семьи (Durchführungshinweise der Bundesagentur für die Anwendung des SGB II, § 9, Rz 9.53).

Вы можете требовать возмещения недоплаченных в прошлом сумм, поскольку в рамках закона Hartz IV предусмотрена процедура отзыва ошибочного расчета социальной службы, даже по истечении положенного для протеста месячного срока (§ 40 Abs.1 Satz 1 SGB II). Нужно, однако, иметь в виду, что возвращены могут быть только недоплаты за последние четыре года до момента подачи заявления о возмещении (§ 44 Abs. 4 SGB X).