РЫНОК ТРУДА 2009: прогнозы и надежды

Александр Карин (Берлин)

В 2008 году — впервые за долгое время — число безработных в ФРГ стало менее трех миллионов. Немецкое правительство в связи с начавшимся спадом экономики делает всё возможное, чтобы не допустить резкий рост безработицы в 2009-м.

Начиная с 2005 года, когда число безработных составляло 4,861 млн. человек, уровень безработицы в ФРГ неуклонно снижался. 4,487 млн. — в 2006-м, 3,776 млн. — в 2007-м, 2,998 млн. — в минувшем году. Прогнозы на будущий год, увы, неутешительны.

По единодушной оценке экспертов ведущих экономических институтов, Федерального банка, профсоюзных организаций и предпринимательских объединений, Германию ожидает рецессия. Мнения расходятся лишь в том, насколько глубокой и продолжительной она будет, а также в том, как спад конъюнктуры скажется на немецком рынке труда.

Линия рецессии: V или L? 

Директор Центра европейских экономических исследований Вольфганг Франц, для наглядности, нарисовал такую картинку:

«Если линия хозяйственного развития в Германии будет похожа на латинскую букву V, то есть резкий спад, а затем относительно быстрый подъем, то я вполне допускаю, что предприятия постараются избежать увольнений, в первую очередь своих высококвалифицированных работников. Ведь при экономическом оживлении они снова понадобятся».

Если же кризис будет проходить по линиям латинской буквы L — также резкий спад, а затем долгий период едва тлеющей конъюнктуры, то предприятиям будет трудно не прибегать к массовым увольнениям, считает Вольфганг Франц.

Именно такого развития событий больше всего опасаются в правительстве ФРГ и стараются всеми возможными способами предотвратить стремительный рост безработицы.

Фактор труда

Это вовсе не альтруизм или забота о ближних, которым угрожает потеря рабочего места. Фактор труда — фундамент всего экономического и общественного механизма Германии. Чем больше работающих, тем полнее кассы пенсионного и больничного страхования, тем больше налогов поступает в бюджет, из которого финансируются наука и образование, строительство дорог и больниц. Чем больше работающих и чем выше их доходы, тем щедрее они в магазинах, повышая тем самым живительный для конъюнктуры спрос. Чем меньше безработных, тем меньше надо выделять бюджетных средств на выплату им государственных пособий. То есть богатство и благополучие немецкого государства, всего немецкого общества напрямую зависит от соотношения числа работающих и безработных, от максимально возможной доли первых.

Опасные иллюзии

В условиях свободной — пусть и социальной — рыночной экономики немецкое государство, однако, не может запретить увольнения или приказать экономике расти.

«Возможности государства стабилизировать конъюнктуру, — отмечает в этой связи Вольфганг Франц, — весьма ограничены. Государство должно мириться с повышением расходов на поддержку конъюнктуры и сокращением налоговых поступлений и не пытаться компенсировать такое сокращение за счет каких-либо мер по экономии средств».

Государство, по мнению Вольфганга Франца, может содействовать промышленному росту, что уже отчасти сделано в правительственном пакете мер по стимулированию экономики. «Но больше государство сделать не может, и не стоит предаваться иллюзиям»,  — заявил он. 

Немецкое правительство, тем не менее, не оставляет попыток уговорить хотя бы крупные концерны ФРГ воздержаться от массовых увольнений.

Саммит у канцлера

Об этом, в частности, шла речь на состоявшейся в конце прошлого года встрече канцлера Ангелы Меркель и некоторых ее министров с капитанами немецкой индустрии, экспертами и профсоюзными деятелями.

Совсем безуспешной эта попытка не была. В ходе семичасового заседания топ-менеджеры ведущих немецких компаний пообещали взять на себя добровольное обязательство воздержаться в будущем году от увольнений, что изрядно порадовало министра финансов Пеера Штайнбрюка. «Одно из позитивных заявлений представителей реальных секторов экономики, — заявил министр по итогам встречи, — это намерение договориться об отказе от вынужденных по производственным причинам увольнений».

Вольфганг Франц сдержанней оценивает итоги воскресного саммита в ведомстве федерального канцлера. Он считает, что предприятия хоть и посулили дать гарантии сохранения рабочих мест, но насколько реалистичными окажутся такие посулы, будет зависеть от конъюнктуры в будущем году.

На следующий «кризисный саммит» Ангела Меркель пригласила руководителей всех тридцати крупнейших немецких компаний, представленных в биржевом индексе DAX.

Сокращенный рабочий день

В обмен на их гарантии сохранить, несмотря на кризис, сотни тысяч рабочих мест, правительство, в свою очередь, обещает принять фланкирующие меры. К их числу относится, в частности, расширение практики сокращенного рабочего дня.

В период временного простоя хозяева предприятий могут вовсе распустить работников по домам, сохранив, однако, их в штатном расписании. Зарплату в таком случае им платить не надо, живут они на пособие от Федерального агентства занятости в размере 60-67 процентов прежнего жалованья. Предприниматель, правда, продолжает делать за них полагающиеся отчисления в фонды соцстраха. Такой вынужденный «отпуск» не может быть дольше полугода.

Правительство обещает этот срок увеличить, а заодно избавить предпринимателей от необходимости в период простоя финансировать фонды социального страхования — лишь бы люди остались в штате.