ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

Адвокат Томас Пуэ
(Франкфурт-на-Майне)

Вопросы высылки иностранцев

Добровольная юстиция

Я обратил внимание на то, что выходцы из стран СНГ питают большие надежды на Европейский суд по правам человека в г. Страсбург (Франция). Этот суд рассматривает нарушения основных прав человека: права на жизнь и здоровье, права на гражданские свободы, на собственность, на честное судебное разбирательство, на неприкосновенность семьи. Следует сказать, что юриспруденция этого суда является добровольной, государства по собственной инициативе подключаются к конвенции и объявляют себя связанными решениями, принимаемыми этим судом.

Официальными языками судопроизводства Европейского суда являются английский и французский, в ограниченном объеме возможна переписка на официальном языке страны-жалобщика, по особому разрешению возможно использование национального языка. Истец обязан представлять свои интересы в суде посредством специально уполномоченной персоны, в порядке исключения ему могут разрешить лично представить свою жалобу без помощи профессионального представителя. Решения суда обязательны для исполнения государствами-участниками. За исполнением приговоров следит специальный орган.

Суд завален жалобами

Количество жалоб в суд постоянно растет и достигло цифры 40 000(!) в год. Не менее 95% обращений отвергаются на раннем этапе и не допускаются к рассмотрению как очевидно необоснованные жалобы. По сообщению Федерального правительства Германии, в период 1998 — 2004 гг. из ФРГ в этот судебный орган поступило примерно 11000 обращений. Из немецких жалоб к рассмотрению за шесть лет было допущено около 1%, или примерно 110 жалоб. Сколько из них имели конечный успех, правительство не сообщает. В случаях оправданных жалоб обращение в этот судебный орган может иметь успех и помочь истцу решить свои отношения с государством.

В одном конкретном случае Европейский суд по правам человека принял обязывающее решение, запрещающее высылку из ФРГ нежелательного иностранца (решение № 42034/04 от 22.05.2008). Высылка психически больного иностранца противоречит праву на семейную жизнь и нарушает статью 8 Европейской конвенции по правам человека — так решили судьи в г. Страсбург.

Истец прибыл в Германию в пятилетнем возрасте вместе с родителями. Первую судимость за воровство и нарушения правил дорожного движения он имел уже в возрасте 17-ти лет. На этом дело не кончилось, и последовали дальнейшие судимости за нанесение тяжких телесных повреждений, ограбление, нарушение закона об оружии. По совокупности правонарушений теперь уже 27-летний иностранец был приговорен в общей сложности к тринадцати с половиной месяцам тюремного заключения. Психиатрическая экспертиза оценила его как эмоционально нестабильную, лабильную личность с элементами бордерляйн-синдрома, паническими страхами и склонностью к самоповреждению. В стране происхождения у него не осталось родственников кроме старой бабушки. Помимо этого он в ограниченной степени владел языком страны происхождения. По совокупности правонарушений Ведомство по делам иностранцев распорядилось выслать нежелательного, криминального иностранца из Германии. Национальное немецкое правосудие отклонило просьбу иностранца, позволив ему и дальше проживать в ФРГ.

Семья под защитой прав человека

В качестве последней инстанции он обратился в Европейский суд по правам человека в г. Страсбург, где и выиграл дело со ссылкой на статью 8 Европейской конвенции по правам человека, которая регулирует право на жизнь в семейном сообществе. Эта статья также охватывает право на семейную жизнь иностранцев, проживающих на территории государств-участников Европейской конвенции по правам человека. Высылка иностранца должна происходить после тщательного сравнения интересов общества по удалению криминально-опасного иностранца с его правом на семейную жизнь с остальными, добропорядочными членами его семьи.

Особенно катастрофично высылка влияет на выросших в Германии иностранцев, утративших реальный контакт со своей родиной. Такие иностранцы зачастую не могут повторно интегрироваться в стране происхождения, что чревато высокой вероятностью самоубийства. Поэтому необходимость высылки выросших в Германии иностранцев должна особо тщательно рассматриваться властями страны проживания.

Приведенное мной решение Европейского суда по правам человека в г. Страсбург — не первое мнение судей этого органа правовой защиты, идущее в указанном русле. Поэтому его можно считать сложившимся мнением суда по схожим случаям. В своей повседневной деятельности немецкие ведомства по делам иностранцев должны прислушиваться к мнению Европейского суда по правам человека. При необходимости высылаемые иностранцы могут активно указывать немецким властям на позитивные для них решения европейского правосудия. В заключение я хотел бы указать на действенность европейского права для граждан стран Балтии. Высылка иностранца с паспортом одной из стран ЕС значительно затруднена по сравнению с высылкой иностранца, происходящего из страны, не входящей в Европейское содружество.