Защита от ущемления прав. Теория и практика

Михаил Амирагов, адвокат

Член рабочей группы по правам
иностранцев и политических беженцев
Федерального союза адвокатов

Наверное, никто не будет оспаривать утверждение, что Германия принадлежит к числу стран с развитой системой демократических институтов. Вступивший 18.08.2006 в силу новый закон, защищающий проживающих в ФРГ меньшинств - Das Allgemeine Gleichbehandlungsgesetz (далее закон) - стал в этом смысле знаковым.

К сожалению, закон не получил должного освещения в средствах массовой информации. Сегодня мы постараемся восполнить этот пробел и расскажем не только о самом законе, но и об одном из первых судебных решений, принятом на его основе.

Кого защищает закон?

Вот несколько "живых" примеров из повседневной жизни:

1. Покупатель возвращает в магазин приобретенный товар по причине несоответствия его требованиям качества, но получает отказ: продавец намекает на иностранное происхождение покупателя, в силу чего тот, дескать, должным образом не ознакомился с инструкцией по пользованию.

2. Женщина восточного происхождения входит в продуктовый магазин и на не совсем правильном немецком языке просит продать ей товар. Продавец хмурит брови, делает вид, что не понимает, демонстративно поворачивается к ней спиной.

3. Два молодых человека (их сексуальная ориентация не вызывает сомнений), взявшись за руки, спешат вскочить в автобус, но водитель, процедив в их адрес оскорбление, перед "самым носом" закрывает дверь.

В указанных примерах речь идет о явном ущемлении прав. Бороться с подобными нарушениями по причине принадлежности жертв к определенной расе, из-за их этнического происхождения, пола, религии, мировоззрения, физического здоровья, возраста, сексуальной идентификации и призван новый закон. Львиная доля нарушений фиксируется в сфере т.н. Massengeschäfte: при заказе номера в отеле, покупках в магазинах или у частных торговцев, проезде в общественном транспорте (автобусы, метро и пр.) и т.п. Далее следуют ущемления прав в жилищных правоотношениях при заключении договоров аренды жилья. Известны случаи, когда наймодатель отказывает в заключении договора по причине того, что претендент - иностранец. Правда, закон сделал оговорку и обеспечил защитой только тех лиц, которые вступают в отношения с арендодателем, сдающим внаем пятьдесят и более квартир.

Как защитить свои права

Нарушения прав должны наказываться. Закон указал на следующие правовые средства, которые, в зависимости от конкретных обстоятельств, может выбрать пострадавший:

1. Требование к нарушителю о прекращении ущемления прав - Beseitigung, а при угрозе повторения - более строгое - Unterlassung.

2. Возмещение понесенных убытков - в случае, если жертва, по причине нарушения ее прав, понесла материальный ущерб.

3. Возмещение нематериальных убытков (морального вреда). И их можно оценить в денежном эквиваленте!

Требования о возмещении должны быть предъявлены в течение двух месяцев с момента их возникновения. Закон не указывает на размер денежного возмещения, которое вправе получить жертва. В каждом случае он устанавливается индивидуально в зависимости от обстоятельств. Большую роль играют доказательства. К примеру, показания очевидцев, могущих подтвердить, что нарушение прав имело место именно вследствие национальной принадлежности жертвы.

Как поступать, если вы стали жертвой? Во-первых, закрепить доказательства: зафиксировать свидетелей, записав их адреса и телефоны, воспользоваться имеющейся видеокамерой, фотоаппаратом и т.д. Далее, подать письменную претензию обидчику (лучше - заказным письмом). В ней, указав на факт нарушения, потребовать, например, в течение определенного срока (10 дней) возместить убытки путем перечисления денежной суммы на ваш счет. Ваши шансы повысятся, если к этой работе будет привлечен адвокат. Если попытка договориться на досудебной стадии не привела к должному результату, следует обратиться в суд.

Закон уже работает!

В качестве примера сошлемся на конкретное дело из адвокатской практики. Молодые люди, выходцы с Востока, собрались на дискотеку. На девушках были повязаны головные платки, что сразу обозначило их национальную принадлежность. На входе в дискотеку охрана молодых людей не пропустила, ссылаясь на указание хозяина заведения "не пускать иностранцев". Это было сказано вслух. Молодые люди справедливо расценили этот запрет как дискриминацию: почему одних пускают, а для других вводятся запреты? Последовало обращение за помощью к адвокату. На имя хозяина заведения была подана претензия с требованием возместить понесенные заявителями моральные издержки, связанные с ущемлением их прав по национальному признаку. Требования были оценены в денежном эквиваленте. Хозяин дискотеки проигнорировал обращение. Последовало заявление в суд, который согласился с доводами адвоката и обязал ответчика выплатить заявителям денежную компенсацию.

Невозможно перечислить все случаи нарушений, подпадающих под защиту данного закона. Русскоязычная пресса пестрит примерами из повседневной жизни, когда с нашими земляками, по причине их иностранного происхождения, обходятся, мягко говоря, не совсем любезно. Надеемся, что теперь, вооружившись нашими рекомендациями, читатели будут смелее привлекать нарушителей к ответственности, наказывая их "рублем".