Что волнует жителей Германии

Десять «порогов» на фарватере переговоров

23 октября начались переговоры руководства ХДС/ХСС и СДПГ о формировании «Большой коалиции». Под руководством координационной группы в составе трех генсеков партий будут работать 12 рабочих групп по 17 человек в каждой и 4 подгруппы. Переговоры должны завершиться до конца ноября, правительство планируется сформировать к Рождеству.

СДПГ на своем так называемом «малом» съезде (200 делегатов) приняла некий «каталог требований», выполнение которых партия считает обязательным. Кое-какие темы из предвыборной программы в каталог не вошли, например, вопрос повышения «потолка» подоходного налога до 49% и перестройки системы здравоохранения в гражданское страхование. Но и тех десяти, которые в каталоге остались, хватит для весьма жестких дискуссий. Назовем эти требования и запомним их: крайне любопытно, во что это выльется в итоговых протоколах. Итак:

1. Работа должна достойно оцениваться, чему в первую очередь послужит внедрение всеобщей минимальной заработной платы 8,5 евро в час. Необходимы эффективные меры против злоупотребления всеми уловками, позволяющими обойти требования минимальной оплаты труда, а именно: Leih- и Zeitarbeit, «договора подряда» и надуманными ограничениями сроков трудовых договоров.

2. Люди должны быть застрахованы от риска бедности в старости. Длинная трудовая жизнь заслуживает достойной пенсии. При этом пенсионные системы в западных и восточных землях должны быть уравнены.

3. Должна улучшаться ситуация для нуждающихся в уходе, членов их семей и работников служб по уходу. Для этих целей должны быть пересмотрены взносы страхования по уходу.

4. Равные права женщин должны достигаться во всех областях по принципу «за равноценную работу – равные зарплаты». Необходимо также продолжать работу по большему представительству женщин на руководящих должностях.

5. Упразднить принудительный выбор какого-либо одного гражданства, при котором рожденные в Германии дети не получают германского гражданства. Предоставить возможность иметь двойное гражданство.

6. Финансово укрепить коммуны, освободив их от ряда социальных расходов.

7. Развивать инвестиции в инфраструктуру.

8. Развивать и делать справедливее систему образования.

9. Эффективнее регулировать финансовый рынок – налоговый обман должен строго пресекаться.

10. Гарантировать рост участия в проектах ЕС, подкреплять стратегию роста долгосрочной финансовой политикой, усиливать борьбу против молодежной безработицы в странах ЕС.

Даже договоренность лидеров партий не гарантирует Ангеле Меркель поддержки СДПГ. Эту договоренность вынесут на суд 470 тысяч членов СДПГ, которые проголосуют по почте. В социал-демократических «первичках» не любят Меркель, что теоретически не исключает возможности отрицательного результата голосования. Но надо полагать, социал-демократические лидеры не для того сели за стол переговоров, чтобы допустить такое развитие событий, которое приведет к роспуску бундестага и повторным выборам.

На день раньше начала переговоров состоялось учредительное заседание 18-го созыва бундестага и отставка правительства ФРГ. Не означает ли это, что ФРГ останется без правительства на всё время переговоров по созданию коалиции? Ни в коем случае: канцлер и министры продолжат выполнять свои обязанности вплоть до формирования нового кабинета, причем объем их полномочий в этот период практически не изменится. Закон предусматривает только организационно-кадровые ограничения. Канцлер не имеет права уволить кого-либо из министров, а те, в свою очередь, не могут уйти в отставку по собственному желанию. Парламент не может выразить правительству вотум недоверия: правительство-то старое, наделенное доверием предыдущего созыва парламента, а парламент новый, и этот кабинет доверием не наделял. Такое состояние на юридическом языке называется «окаменением» (Versteinerung) правительства.

О составе нового правительства можно только сказать, что точно известно, кого из «старых» министров в нем не будет: пятерых министров от СвДП, партия не прошла в бундестаг по результатам выборов, и министра по делам семьи Кристины Шрёдер, которая давно заявила о своем нежелании работать в новом составе кабинета.

Ну а кто будет канцлером ФРГ, понятно и так.

Хорошие знания – пережиток социализма?

Исследователи берлинского университета Гумбольдта провели тестирование знаний по математике и естественным наукам среди 44600 школьников-девятиклассников всех земель Германии. Результаты – прелюбопытнейшие. Сложность вопросов не впечатляет, например: где выше температура кипения воды, в Германии или на горе высотой в 6000 м? Или: если с каждого евро, заплаченного на заправке за бензин, в казну в виде налогов уходит 73 цента, то сколько отчислений в бюджет будет с полного бака, обошедшегося в 58 евро? Что за чем происходит: «гусиная кожа» за холодным воздухом или наоборот?

Разброс результатов такого немудреного теста оказался неожиданно велик. При среднефедеральном значении в 500 пунктов, у лидера Саксонии показатель составил 536 пунктов, а у аутсайдера – Бремена – 471 пункт. Что это значит? По оценкам экспертов – это разница в два класса школы! Каждый десятый бременский школьник не сможет соответствовать минимальным требованиям, необходимым для получения аттестата Hauptschule. В Саксонии такая опасность угрожает не более чем каждому сотому учащемуся.

В общей таблице для 16-ти субъектов федерации в первой восьмерке оказались все шесть восточных земель. Некоторую конкуренцию им составили только Бавария и Баден-Вюртемберг (последние остановились как раз на среднем показателе в 500 пунктов). Западные земли, имея более развитую экономику, заметно уступают восточным в образовательном уровне. В чем же дело?

В качестве главной причины исследователи называют традиции политехнических средних школ ГДР, которые давали очень качественное среднее образование.

Вторая причина: результаты детей из семей, где оба родителя являются иммигрантами, заметно уступают результатам детей коренных немцев. Если отбросить экивоки, свойственные политкорректным немцам, то на результатах опроса, по их наблюдениям, сказалось то обстоятельство, что подавляющее большинство этнических турок живут в западных землях (за детей из стран СНГ краснеть не приходится – они не уступили коренным жителям).

Это исследование выявило и то, что сами немцы называют «несправедливостью» образовательной системы Германии: средний показатель знаний детей, рожденных образованными родителями, на 82 пункта превышает показатель детей из «простых» семей. Это – разница даже не в два, а в три класса школы, при том, что все опрошенные учатся в девятом классе. Разрыв в образовательных возможностях детей из разных слоев населения в Германии является вторым после США. Такие вот гримасы демократии.

Теперь от 16-летних перейдем к тем, кто старше. Организация экономического развития и сотрудничества (ОЭСР) впервые в истории провела сравнительный анализ способностей решать типовые образовательные и житейские задания среди 16-65-летних жителей 24-х развитых стран. В исследовании приняли участие 166 тысяч человек.

Немцы по всем дисциплинам оказались близко к середине таблицы. По навыкам чтения ФРГ оказалась на 15-м месте. Каждый шестой взрослый читает и понимает тексты на уровне десятилетнего ребенка. 14-е место у немцев в арифметических навыках, 18,5% взрослых немцев в умении считать не выходят за рамки таблицы умножения. 11,6% не умеют пользоваться компьютером и только 36% являются мало-мальски подготовленными пользователями, способными, например, самостоятельно искать информацию. Естественно, все эти навыки сильно дифференцированны по возрасту. В Германии (и во всех остальных странах) лучшие показатели показывает возрастная группа 25-34 года, худшие – 55-64 года.

Лучших результатов в большинстве номинаций добились японцы и финны, худших – итальянцы и испанцы.

Двенадцать лет назад Германия была шокирована результатами аналогичного мирового теста для школьников, когда немецкие дети оказались в числе аутсайдеров. Сегодняшние исследования пресса называет таким же шоком, скорее, по инерции. Все последние годы та же пресса время от времени и без теста ОЭСР «своими силами» выявляла негативные тенденции в образовании, а тест только выразил эти тенденции в цифрах.

Бедная старость

Ровно в тот день, когда состоялось учредительное заседание бундестага, немецкая пресса «подкинула» информацию к размышлению по п.2 «каталога требований» СДПГ к коалиционным переговорам, а именно, о стремительном росте людей пенсионного возраста, вынужденных обращаться в социальное ведомство для получения базового обеспечения в старости.

Опросы показывают, что 90% пожилых людей опасаются недостатка средств в старости. Эти опасения, увы, весьма обоснованны.

На начало 2013 года установлен новый рекорд числа получателей социального пособия по старости – 465 тысяч человек. Это на 6,6% больше, чем за год до этого, и на 120 тысяч человек больше, чем в 2005 году. В среднем по стране 30 пожилых людей из каждой тысячи получают пособие вместо пенсии (заметьте, при этом в «новых» землях – 20). Самое тревожное положение в так называемых городах-землях: в Гамбурге – 62, в Бремене – 55 и в Берлине – 53 получателя Grundsicherung на 1000 жителей в возрасте «65 плюс". Реже всех обращаются за социальной помощью пожилые люди в Саксонии и Тюрингии – по 10 человек на 1000.

У женщин положение хуже, чем у мужчин: 33 получателя пособий на 1000 человек против 25.

Профсоюзы бьют тревогу: так недалеко и до крупного скандала. Число получателей Grundsicherung – это сигнал, который не смеют игнорировать политики, причем такой массовый феномен не исправить косметическими коррекциями. Лидеры профсоюзов обеспокоены и «скрытой бедностью», не исключая, что столь печальные цифры еще и занижены, т.к. достаточно много людей обладают ментальностью, не позволяющей им обращаться за помощью, обходясь пенсией, не «дотягивающей» до прожиточного минимума.