Русский Deutsch
Menu
Логин

Пароль или логин неверны

Введите ваш E-Mail, который вы задавали при регистрации, и мы вышлем вам новый пароль.



 При помощи аккаунта в соцсетях

Журнал «ПАРТНЕР»

Журнал «ПАРТНЕР»
Социальные вопросы >> Пособия по безработице
Журнал «Партнер» №3 (90) 2005г.

Новые пособия для безработных и пожилых людей (ответы на вопросы)

 

 

 

В редакцию продолжают поступать письма с просьбами разъяснить правила начисления вновь введенных пособий – Arbeitslosengeld II (Alg II) и Grundsicherung im Alter. Многие читатели обращают внимание на заниженные, по их мнению, размеры выплат.

В одних случаях это действительно просчеты служб, объясняемые отсутствием наработанной практики применения новых законоположений, в других – недостаточная информированность самих получателей пособий. Мы не оставляем без внимания подобные обращения в редакцию и пытаемся дать на поставленные в них вопросы обобщенные и исчерпывающие ответы.

 

Еще раз обращаем внимание на то, что журнальная статья не может являться правовой консультацией. При отстаивании своих прав в соответствующем ведомстве (если, конечно, это потребуется) нужно ссылаться непосредственно на немецкие законы и предписания. С этой целью мы снабдили по возможности все высказываемые положения ссылками на необходимые параграфы законов или соответствующие им подзаконные акты.

 

1. Я получаю Alg II, а моя жена – Grundsicherung im Alter – ей уже больше 65 лет. Нам установили с января: мне – 311 евро, жене – 276 евро, таким образом, нашу семью ущемили на 34 евро только за то, что я еще не достиг 65 лет. Нет ли тут недоработки в законе? Социальное ведомство отклонило мое возражение и сослалось на § 20 Abs. 3 SGB II, где сказано, что при двух членах семьи (как в нашем случае) каждому полагается по 90% от 345 евро, т.е. – по 311 евро. Но моя жена получает не 311, а 276 евро и совсем по другому параграфу. Как с этим бороться? Прошу дать совет.  Л. (Манхайм)

 

Поднятая в письме читателя проблема коснулась многих так называемых «смешанных» семей, где один супруг моложе 65 лет получает Arbeitslosengeld II, а другой старше 65 лет - Grundsicherung im Alter. Мы согласны с автором письма: действительно, в данном случае имеет место явная недоработка закона. Подтверждается это тем, что в различных городах по-разному начисляют пособия в смешанных семьях: либо 345 и 311 евро, либо 311 и 311евро, либо, наконец, как в Вашем случае, 311 и 276 евро. Работники служб мотивируют свои действия в последнем варианте (возражения, как читателям понятно, поступают только в этом случае) тем, что в рамках Arbeitslosengeld II при двух взрослых членах семьи – Bedarfsgemeinschaft любому из них может быть назначено только 311 евро (§20 SGB II), а  в рамках Grundsicherung im Alter такой суммы вообще не существует, а есть только 345 и 276 евро (RSV zur §28 SGB XII), и они выбирают меньшую. Естественно, возникает вопрос, почему из двух существующих сумм выбрана меньшая? Ведь супруг, получающий Grundsicherung im Alter (кстати, старший по возрасту), вполне может быть признан главой хозяйства и иметь право на Regelsatz в размере 345 евро. Но даже если службы придерживаются иного мнения и, основываясь на местных инструкциях, признают главой хозяйства получателя Arbeitslosengeld II, то и в этом случае есть возможность не ставить смешанную семью в худшее положение по сравнению с другими семьями: § 28 SGB XII однозначно дает службам право назначать в рамках Grundsicherung im Alter месячную сумму, отличную от 345 и 276 евро, например, 311 евро и, таким образом, сохранить семейный Regelsatz смешанной семьи на общем уровне – 622 евро. В ряде городов сотрудники социальных служб именно так и поступили. Почему в других городах не следуют до сих пор этому примеру, судить трудно. Вполне возможно, что для решения проблемы потребуется обращение в суд. Это может оттянуть решение вопроса, но мы, тем не менее, надеемся, что справедливость всё же восторжествует и смешанные семьи будут уравнены в отношении размера пособий с другими семьями. 

 

2. Мне 53 года, и живу я в одной квартире с мамой, которой 86 лет. Нас определили одной семьей, мне социальная служба платила больше, маме как второму члену семьи меньше. Сейчас я перешла на ALG II. В журнале «Partner» за январь этого года я прочитала, что мать и взрослый сын не являются одной семьей и получают полное пособие. К какой категории относится наш случай и какие суммы являются верными в нашей ситуации? В то же время больничная касса считает нас самостоятельными индивидуумами, и карта хронического больного на меня не распространяется, а вот при выплате пособия мы – одна семья, где один получает больше, а другой меньше. Так кто же мы в соответствии с буквой закона?  Ш. (Дюссельдорф)

 

3. Я и моя мать-  вдовы, в этом году ей исполнится 90, а мне – 60 лет. Мы живем вместе, т.к. одна мама жить не может. С января этого года я получаю ALG II – 345 евро, а мать – 276 евро. Чем я с моей матерью отличаюсь от той женщины со взрослым сыном, на вопрос которой вы ответили, что они имеют право на полное пособие, т.е. каждый по 345 евро? Только тем, что ее пособие называется ALG II,  а пособие моей матери – Grundsicherung im Alter. Что бы вы могли мне посоветовать? Если я права и мы действительно имеем право каждая на полное пособие, то подскажите, как грамотно написать Widerspruch. Желательно со ссылкой на параграф нового закона. П. (Майнц)

 

Прежде всего необходимо пояснить, что живущие вместе пожилая мать и взрослая дочь точно так же, как живущие под одной крышей мать и взрослый сын (пример из статьи в журнале), не рассматриваются немецким социальным правом как одна семья (напомним: юридическая семья – Bedarfsgemeinschaft – это либо супруги, либо супруги с несовершеннолетними детьми). Именно поэтому больничные кассы классифицируют их как «самостоятельных индивидуумов», и назначенная матери как хронически больной доплата не распространяется на дочь. Но почему же тогда в первом и втором случаях начисляют разные пособия? Автор второго письма фактически сам отвечает на этот вопрос: отличие состоит в том, что в первом случае оба получают Alg II , а во втором – разные пособия: Alg II и Grundsicherung im Alter. В рамках Alg II  два взрослых получателя пособия, не принадлежащие к одной семье, автоматически приравниваются к одиночкам и имеют право каждый на месячную сумму 345 евро (§ 20 SGB II). В рамках же Grundsicherung im Alter фигурируют две суммы: 345 евро для главы хозяйства и 276 евро – для второго члена семьи (RSV zur § 28 SGB XII). Поскольку дочери (вопрос 2 и 3) уже получают ставки главы хозяйства – 345 евро, их матерям назначаются суммы в 276 евро.

 

4. Помогает ли государство в оплате похорон лиц, получавших  Grundsicherung im Alter? И если да, то в каком объеме. Или все расходы ложатся на плечи детей? К. (Нойс)

 

По закону затраты на похороны должны нести прямые наследники умершего: супруга (супруг) или дети (§ 1615 Abs. 2 BGB). Если они нуждаются и не могут сами покрыть возникающие расходы, оплату берет на себя социальная служба (§74 SGB XII). Ведомство исходит обычно из того, что у вдовца (вдовы) нет необходимых для оплаты похорон средств, т.к. иначе умерший не мог бы при жизни получать пособие, ведь при его назначении учитывается, как известно, общее материальное положение супругов. В отношении же детей положение не столь однозначно. Поскольку деньги на похороны выделяются государством не в рамках Grundsicherung im Alter, а как дополняющая социальная помощь (Kapitel 9 SGB XII), должны, естественно, действовать и правила назначения социальной помощи. Согласно этим правилам, работающие дети могут привлекаться для хотя бы частичного возмещения предоставляемых на похороны средств, если их доход превышает собственные потребности или потребности их семей (§ 94 SGB XII). С другой стороны, известно, что в некоторых местах власти не требуют от детей участия в оплате похорон родителей, если годовой доход детей не превышает 100.000 евро, т.е. следуют положениям, действующим в рамках Grundsicherung im Alter. Какой подход принят в Нойсе, нам судить трудно.

 

Что касается объема выделяемых средств, то, согласно точной формулировке закона, социальное ведомство должно перенимать «требуемые для похорон затраты». Логично предположить, что законодатель имел при этом в виду все расходы, присущие скромной, но не ущемляющей достоинства умершего и его близких, процедуре погребения.

 

5. Согласно новому закону, можно иметь накопления до 200 евро за каждый прожитый год и при этом получать пособие по безработице – Alg II. В то же время в анкете стоит сумма, ограничивающая накопления супругов до 9.700 евро. Как это понимать? Б. (Мюнстер)

 

Действительно, для получателей Alg II допускается иметь накопления из расчета 200 евро за каждый прожитый год, а для родившихся до 1 января 1948 года – из расчета 520 евро. Сумма в 9.700 евро для супругов, внесенная в заявление на получение пособия, отнюдь не ограничивает общий размер разрешенных сбережений – они могут быть существенно выше, особенно для получателей Alg II старшего возраста. Она означает только, что если накопления меньше этой величины, то при подаче документов можно не предоставлять сведения об их размерах, т.е. не заполнять соответствующее приложение к заявлению.

 

6. Я и моя жена получали социальную помощь и имели дополнительный заработок в размере 80 евро, по 40 евро на каждого. С переходом на новое пособие по SGB II мы получили «бешайд» с новыми данными: наш общий заработок был уменьшен на 42,22 евро. Пересылаем этот документ и просим объяснить, существует ли по новому законодательству минимальная сумма, не влияющая на пособие, и каким образом производят расчет дополнительного заработка? Р. (Ганновер)

 

7. До 2005 г. мы работали в фирме „Reinigung“ и имели право на дополнительный заработок по 65 евро на каждого без удержаний. А как теперь по новому закону? Очень прошу дать разъяснение и ссылку на закон. Л. (Хемнитц)

 

К сожалению, по действующим с января этого года положениям уже не существует минимальной фиксированной суммы приработка, не влияющей на размер пособия. Работающим получателям Alg II и Grundsicherung im Alter полагается теперь только определенный процент от заработанных денег. Остальное вычитается из пособия. В рамках Grundsicherung im Alter принята норма в 30 %, в рамках же Arbeitslosengeld II – более сложная схема: от первых 400 евро брутто-дохода работающему остается 15 %, от следующих 500 евро (т.е. при заработке до 900 евро) – 30 % и от следующих 600 евро (т.е. при заработке до 1500 евро) – также 15 %.

 

Выплачиваемый работающему процент всегда отсчитывается от так называемого «очищенного» нетто-заработка (§11 SGB II, § 82 SGB XII).
Очищение обычно сводится к вычитанию затрат, связанных с выполнением трудовой деятельности – Werbungskosten (транспортные расходы, спецодежда, инструмент, ведение двойного хозяйства и т.д.). Кроме того, вычитаются, а значит остаются работающему, взносы в предписанные законом виды страхования, например, KFZ – Haftpflichtversicherung, а также – приватные страховки, заключаемые хотя и по собственной инициативе, но признаваемые социальной службой в качестве насущной потребности получателя пособия, например: Hausrat- и Haftpflichtversicherung. Сложенный с этими вычетами процент от очищенного заработка и образует сумму, в итоге остающуюся работающему. В общем случае наличие страховок и Werbungskosten должно подтверждаться документально. Однако законодатель сделал исключение для получателей пособия по безработице Alg II: в соответствии со специально выпущенным предписанием (Alg II  / Sozialgeld – Verordnung – Alg II-V) разрешается без документального подтверждения, т.е. паушально, оставлять работающему 30 евро на приватные страховки (т.н. Versicherungspauschale) и 15,33 евро – на Werbungskosten. В отношении пожилых получателей Grundsicherung im Alter такое исключение не сделано: без доказательства они могут «вернуть» себе только часть Werbungskosten, а именно 5,20 евро в виде затрат на рабочие средства (Verordnung zur §82 SGB XII). Однако уже первый месяц жизни по новым правилам показал, что в ряде мест требования предписания не выполняются: чиновники уклоняются от признания паушальной суммы 30 евро и требуют представления договоров страхования. Такой подход фактически сводит на нет положения предписания. Надеемся, что по данному вопросу последует специальное разъяснение Министерства экономики и труда.

 

В письме читателей из Ганновера представлена подобная ситуация: сотрудник агентства по труду учел только Werbungskosten – 15 евро для мужа и 15,33 евро для жены. В результате от заработанных 80 евро супругами оставлено 37,78 евро (15 + 15,33 евро + 15% от разницы: 80 – 15 – 15,33), а вычтено из пособия 42,22 евро. Если бы чиновник учел кроме того Versicherungspauschale – 30 евро на семейные приватные страховки, остаток был бы соответственно больше.

 

К сожалению, пожилые супруги из Хемнитца (второе письмо) не смогут по новым правилам зарабатывать по 65 евро без удержаний.  В соответствии с упомянутым выше § 82 SGB XII каждому из них будет оставаться от заработанных денег только чуть больше 23 евро (5,20 евро + 30% от разницы: 65 – 5,20). Напомним, однако: тот же параграф дает право местным властям подойти к расчету разрешенных для пожилых людей заработков иначе и оставлять работающим бóльшую часть денег. Возможно, власти Хемнитца  воспользуются этой возможностью.

 

В заключение приятная новость: правящая коалиция и оппозиция сошлись на том, что необходимо улучшить возможности подработок получателямиArbeitslosengeld II. Предложено, в частности, при заработке до 400 евро оставлять работающему до 50% заработанных денег. И хотя правительство не торопится вносить изменения, единое мнение политиков всё же должно, в конечном итоге, обрести силу закона.

 

8. За январь мне перечислили 299 евро, а по вашей таблице мне положено 345 евро. Куда исчезли 46 евро? Высылаю распечатку и прошу разъяснить, сколько же мне должны перечислять. И второе – будет ли «социал» теперь ежемесячно перечислять страховой взнос в АОК, примерно 116 евро? Помогите разобраться. З. (Хамм)

 

Согласно присланной Вами распечатке, из месячной суммы – 345 евро вычтены 11,10 евро за горячую воду и 35 евро – за электроэнергию, оплату которой Вы, по-видимому, передоверили агентству по труду. Эти коммунальные услуги должен по закону оплачивать сам получатель пособия из денег, предоставляемых ежемесячно на повседневные нужды. Потому Ваше пособие и было уменьшено на 46 евро.

 

Что касается медицинской страховки, то агентство по труду обязано ее оплачивать (§ 26 SGB II). В Вашей распечатке эта графа отсутствует, поэтому рекомендуем для выяснения вопроса обратиться к курирующему Вас сотруднику соответствующей службы.

 

9. Меня интересует вопрос пенсионной страховки получателей пособия по безработице Alg II. Агентство по труду оформило мне эту страховку. Но т.к., с учетом моего возраста, пенсию я здесь не заработаю, то хотел бы получать дополнительно к пособию 78 евро. Расскажите, что для этого нужно сделать, куда обратиться. Л. (Бад Наухайм)

 

Минимальный взнос в государственное пенсионное страхование – 78 евро агентство по труду выплачивает за получателя Alg II  только в соответствующую пенсионную кассу (§ 26 SGB II). При отсутствии пенсионной страховки получить эту сумму на руки получатель Alg II  не может.

 

10. Я получаю Alg II, которое мне назначили только до конца апреля. Раньше мы подавали заявление на выплату социальной помощи не чаще одного раза в два года. Скажите, теперь для получения нового пособия нужно будет подавать заявление чаще? И еще. Раньше получатели социальной помощи освобождались от Fernsehgebühren и имели право на социальный телефонный тариф. Сохранятся ли эти льготы получателям Alg II? В. (Бад Дюркхайм)

 

Пособие по безработице назначается на полгода (§ 41 SGB II). Сокращенный первый срок в Вашем случае объясняется, по-видимому, переходным периодом, связанным с перераспределением полномочий между агентством по труду и местными коммунальными службами. В дальнейшем будет выдерживаться полугодовой срок. В отношении социальной помощи напоминаем, что формально она назначается ежемесячно. Раз в два года проводятся только социальные визиты или проверка с вызовом в социальное ведомство. Что касается освобождения от платы за использование радиоэфира и скидок Telekom`a, то эти льготы получателям Alg II как лицам с низкими доходами сохраняются (§1 Abs.1 Nr.7 BefrVO). Процедура оформления льгот останется, скорей всего, прежней.

 

11. Я получаю пособие по старости, а моя жена с января этого года - ALG II. Ранее она получала социальную помощь. Наша квартплата дороже нормы на 80 евро, и мы всегда сами доплачивали эту сумму из наших пособий. Но с января с нас высчитывают только 40 евро. Это, конечно, факт приятный, но нам непонятно, почему доплату снизили только наполовину. Может быть, по новому закону с нас вообще не должны ничего брать? Просим объяснить ситуацию.  М. (Саарбрюккен)

 

Всё дело в том, что в отношении доплаты за жилье в рамках ALG II и Grundsicherung im Alter действуют несколько отличные правила. Агентства по труду обязаны по закону призвать безработного, живущего в дорогой квартире, сменить в течение определенного срока (до шести месяцев) жилье на более дешевое, не превышающее по стоимости действующие в данном городе социальные нормы (§ 22 SGB II). В этой связи в СМИ уже неоднократно выражалось опасение возможной «волны переселений» после начала реформ. Однако на деле этого не произошло – ведомства решили пока (по крайней мере, ближайшие полгода) оплачивать своим подопечным жилье в полном размере. Возможно, это положение сохранится и далее, особенно в тех случаях, когда превышение не велико. К пожилым людям, получающим Grundsicherung im Alter, в общем подход тот же, но есть одно принципиальное отличие – в закон включена оговорка, дающая службам право оплачивать жилье только в пределах нормы и не требовать переезда (§ 29 SGB XII). Такой подход практиковался и до 2005 г. в рамках социальной помощи и пособия по старости в его прежней форме. Превышение нормы в этом случае должен оплачивать сам получатель пособия.

 

Если теперь приложить эти правила к смешанной семье и учесть, что квартплата делится «по головам», т.е. для супругов – поровну между ними, то становится понятным, почему снижение доплаты произошло лишь наполовину. А так как обязать переехать только одного из супругов невозможно, данное положение будет сохраняться в смешанной семье до тех пор, пока младший из супругов не достигнет 65 лет. Когда же они оба начнут получать Grundsicherung im Alter, превышение квартплаты снова придется оплачивать в полном объеме.

 

М. Миронов, Дортмунд

<< Назад | №3 (90) 2005г. | Прочтено: 1550 | Автор: Миронов М. |

Поделиться:




Комментарии (0)

Удалить комментарий?


Внимание: Все ответы на этот комментарий, будут также удалены!

Последние прокомментированные

Худеть на курортах Польши

Прочтено: 911
Автор: Плотникова А.

Учить язык с компьютером

Прочтено: 805
Автор: Сафир М.

Доктор Маргулян делает людей красивее

Прочтено: 485
Автор: Исьемини В.

Долг памяти

Прочтено: 817
Автор: Блюменфельд В.

Литературный Рейн. Инна Лесовая. Верочка

Прочтено: 257
Автор: Лесовая И.

Я рассказываю детям о Холокосте

Прочтено: 465
Автор: Исраэль Х.

Они вам не врут...

Прочтено: 384
Автор: Реклама

Тише едешь – меньше платишь

Прочтено: 544
Автор: Буххайм Х.

Вечное время памяти

Прочтено: 376
Автор: Крошин Г.

О новых правилах приема еврейских эмигрантов

Прочтено: 899
Автор: Вайншельбаум Д.

Визовая афера

Прочтено: 381
Автор: Карин А.

Предприятие создано, следующий шаг. Часть 2

Прочтено: 409
Автор: Вайсбанд Д.

Свежий ветер с востока

Прочтено: 424
Автор: Кочанов Е.

Интеграция – шире и эффективнее!

Прочтено: 359
Автор: Piepеr-Şentürk I.