Menu
Логин

Пароль или логин неверны

Введите ваш E-Mail, который вы задавали при регистрации, и мы вышлем вам новый пароль.



 При помощи аккаунта в соцсетях

Журнал «ПАРТНЕР»

Журнал «ПАРТНЕР»
Иммиграция >> Поздние переселенцы
«Партнер» №7 (106) 2006г.

Визовые отказы российским немцам с криминальным прошлым

 

Хочу рассказать читателям о новой проблеме, связанной с переселением российских немцев, ставшей актуальной в последнее время.

Речь пойдет о поздних переселенцах с криминальным прошлым. Уже больше года посольства ФРГ в странах СНГ отказываются выдавать въездные визы российским немцам, имеющим судимость (§§ 4 и 7 BVFG). Эти люди намереваются переселиться в Германию в рамках имеющегося у них решения о приеме (Aufnahmebescheid). Немецкие дипломатические представительства обосновывают это правилами § 5 Abs. 1 Nr. 2 Закона о пребывании (Aufenthaltsgesetz, AufenthG).

 

Это предписание разрешает выдавать въездную визу иностранцам в случаях, когда у иностранцев нет оснований для высылки из Германии. Согласно букве и духу закона, совершение преступлений, безусловно, является основанием для высылки иностранца из ФРГ после отбытия им уголовного наказания. Германия не хочет иметь на своей территории иностранцев с уголовным прошлым. Иностранцы, совершившие правонарушения за рубежом и наказанные по законам иностранного государства, должны считаться с отказом немецкого посольства. Немецкие дипломатические ведомства толкуют это положение таким образом, что иностранцы с криминальным прошлым, даже если они в настоящее время ведут вполне добропорядочный образ жизни, не должны въезжать в Германию.

 

Здесь мы видим коллизию нескольких принципов права и различных юридических систем. После отбытия наказания и освобождения от всех дополнительных ограничений бывший правонарушитель считается «чистым» перед законом своей страны. В правовом государстве никто не может подвергнуться новым наказаниям по уже завершенным делам. Отказ во въездной визе в ФРГ со ссылкой на понесенное наказание является таким дополнительным наказанием.

 

Закон о беженцах и изгнанных (BVFG) в § 5 Nr. 1 b так регулирует приток немецких переселенцев с криминальным прошлым: «Права на прием в Германию лишаются те, кто своим поведением попрал принципы человечности и правового государства». Ранее Федеральное административное ведомство распространяло действие этого предписания на тяжкие телесные повреждения или убийства. Эта практика была отвергнута Федеральным административным судом (Bundesverwaltungsgericht). В решении (Urteil vom 27.03.06 – 5 C 30.05) высший суд счел, что под исключающие обстоятельства § 5 Nr. 1 b не подпадают даже убийства, хотя, конечно, убийство является самым серьезным попранием права человека на жизнь. Исключающие обстоятельства § 5 Nr. 1 b  BVFG распространяются на носителей государственной власти, которые злоупотребляли ею для совершения правонарушений. Преступления без связи с политикой и на бытовой почве не подпадают под обстоятельства § 5 Nr. 1 b BVFG.

 

Значение для практики имеют исключающие обстоятельства § 5 Nr. 2 а BVFG. Решение о приеме по §§ 4  и 7 BVFG не может быть выдано переселенцу, который в Германии стремится скрыться от уголовного преследования в стране происхождения. В то же время, тот, кто уже отбыл наказание, может требовать приема в Германию, ведь он не скрывается от уголовного преследования. Дипломатические чиновники обязаны разрешить позднему переселенцу с завершенным уголовным прошлым переселиться в ФРГ.   

 

Гражданами Германии и немцами-переселенцами становятся только после выдачи Свидетельства позднего переселенца на территории ФРГ. До момента переселения в глазах закона они считаются иностранцами и для въезда в ФРГ им требуется въездная виза. МИД ФРГ пытается через свои посольства в странах СНГ обойти эти судебные решения и просто не выдает въездную визу иностранцам немецкого происхождения с криминальным прошлым. Должен сказать, что эта практика посольств не лишает силы решение о приеме позднего переселенца. Окажись такой «непущенец» каким-либо иным путем в Германии, он может обратиться в лагерь первичного приема Фридланд (Friedland) и потребовать зарегистрировать его в качестве позднего переселенца.

 

Для юристов вопрос заключается в том, насколько Закон о беженцах и изгнанных и его судебная проработка являются руководством к действию для немецких посольств. Дипломаты настаивают на примате законодательства о правоотношениях иностранцев и намерены и дальше отказывать в визах  иностранцам с криминальным прошлым, невзирая на имеющееся у них решение о приеме. Я считаю позицию германского МИДа ошибочной. Даже убийцы имеют право получить решение о приеме, разумеется, после отбытия наказания. Должны существовать механизмы реализации этого права. Иначе оно превращается в фарс, а одно немецкое ведомство создает искусственные препятствия для исполнения решения другого немецкого ведомства, и таким образом парализует работу государственного аппарата. Ведь подпавшие под запрет переселенцы не могут реально воспользоваться своим правом на переселение.

 

За последние 12 месяцев я получил дела нескольких переселенцев со статусом потомка (§ 7 BVFG), которые в стране происхождения были осуждены за совершение средних или незначительных проступков вроде драки в дискотеке или кражи на небольшую сумму. Всем им было отказано в праве на въезд в Германию. Один из обрабатываемых мной случаев драматичен. В полной уверенности в действенности решения о приеме мой клиент продал всё свое имущество в Казахстане, уволился с работы, после чего отправился в немецкое посольство за визой. Отказ по причине бывшей судимости за кражу прозвучал для него, словно гром среди ясного неба. Пока он с семьей вынужден скитаться по случайным приютам и жить на быстро тающие сбережения.

 

Отказ в визе должен быть непременно в положенный срок оспорен всеми возможными правовыми средствами. Простые отказы посольства, не содержащие обоснования или отдельных указаний о сроках подачи протеста, можно оспорить в течение года в административном суде города Берлин (Verwaltungsgericht Berlin). Иначе отказ приобретет законную силу, несмотря на его очевидную ошибочность.

 

Я оптимистично гляжу на исход судебного процесса по отказам в получении виз. Правовая позиция российского немца и его право на переселение в Германию является юридически принципиальным вопросом, для решения которого государство должно предоставлять материальную помощь. Мне также представляется, что судебное разбирательство можно будет финансировать через систему государственной помощи на ведение процесса. Это означает, что у истцов не возникнет личных расходов на гонорар адвоката, судебные пошлины и прочие судебные издержки.

 

Адвокат Томас Пуэ, Франкфурт-на-Майне


<< Назад | №7 (106) 2006г. | Прочтено: 438 | Автор: Пуэ Т. |

Поделиться:




Комментарии (0)

Удалить комментарий?


Внимание: Все ответы на этот комментарий, будут также удалены!

Последние прокомментированные

Экономия на безработных продолжается

Прочтено: 875
Автор: Миронов М.

Престижная профессия референт-переводчик

Прочтено: 2440
Автор: Гильде О.

М. Миронов. Отвечаем читателям

Прочтено: 425
Автор: Миронов М.

Инфляция!

Прочтено: 425
Автор: «Курс Консалтинг»

Увольнение без предупреждения

Прочтено: 2274
Автор: Jordan & Partner

О сексуальной культуре

Прочтено: 436
Автор: Грищенко О.

Шаг за шагом к предпринимательству

Прочтено: 405
Автор: Гайдукова Н.

Исторические корни Третьего рейха

Прочтено: 552
Автор: Клеванский А.

Покупаем телевизор

Прочтено: 895
Автор: Тонких Г.

Можно ли «убежать» от инфаркта?

Прочтено: 385
Автор: Рейдерман М.

Почем здоровье немецкой нации?

Прочтено: 375
Автор: Карин А.

Добро пожаловать в Бад Киссинген

Прочтено: 1231
Автор: Шимановский Д.

«ZERO» – это старт в новое

Прочтено: 595
Автор: Крошин Г.

Ich - AG - продолжение следует

Прочтено: 365
Автор: Вайсбанд Д.

Права и льготы инвалидов в Германии. Отклики на статью

Прочтено: 1509
Автор: Редакция журнала