Menu
Логин

Пароль или логин неверны

Введите ваш E-Mail, который вы задавали при регистрации, и мы вышлем вам новый пароль.



 При помощи аккаунта в соцсетях

Журнал «ПАРТНЕР»

Журнал «ПАРТНЕР»
Иммиграция >> Поздние переселенцы
«Партнер» №3 (138) 2009г.

ПОВЫШЕНИЕ ПЕРЕСЕЛЕНЧЕСКОГО СТАТУСА

Адвокат Томас Пуэ (Франкфурт-на-Майне)

В этой статье я хотел бы коснуться важной темы повышения статуса супруги и потомка позднего переселенца с § 7 BVFG до § 4 BVFG.

Статус по § 4 BVFG, и только он, дает право на зачет иностранного трудового стажа при начислении немецкой пенсии. Это очень важное положение. После прекращения трудовой деятельности пенсии, заработанной в Германии, может не хватить для покрытия жизненных расходов. Без зачета иностранного трудового стажа пенсионер будет вынужден обращаться за помощью в социальные ведомства.

Получение пенсии, как собственного вида дохода, во многом благоприятнее жизни за счет общественной помощи. В социальной системе, в отличие от пенсионной системы, учитывается собственное имущество и накопления заявителя. Поэтому заявителю прежде придется расстаться со сделанными накоплениями, и лишь затем у него появится право на получение социальной помощи.

Пенсия зачастую превышает размер социального пособия и, кроме того, пенсионер имеет лучшие возможности для подработки. Он также не обязан отчитываться перед пенсионным ведомством за свои поездки вне Германии.

Классическим случаем можно считать совместное переселение в ФРГ супругов немецкого происхождения. Одному из супругов присвоен статус по § 4 BVFG, другому супругу вместе со взрослыми детьми — по § 7 BVFG.

В стране происхождения все члены семьи позднего переселенца, не видя разницы между параграфами 4 и 7, сначала довольны, ведь в свое время при подаче заявления им не объяснили различия между двумя этими статусами или они сами не захотели ждать окончания обеих процедур, махнув рукой на номер параграфа.

Но, прожив в Германии определенное количество лет и получив предварительный пенсионный расчет, они понимают свою ошибку. То же и со взрослыми детьми поздних переселенцев, которые слишком поспешно согласились с седьмым параграфом.

От статуса немецкого супруга зависит и статус ненемецкого брачного партнера. Статус по § 7 BVFG зачастую означает двойное гражданство, а неприсвоение его означает проживание на правах иностранца.

Натурализация иностранца в Германии — процедура хлопотная и дорогостоящая. Сохранение прежнего гражданства в наше время приобретает всё большее значение, учитывая рост экономики и политический вес стран СНГ.

Гражданство экономически развитой Германии и гражданство стремительно развивающейся России приносит обладателям двойного подданства конкретные и ощутимые преимущества. Поэтому всегда стоит подумать, можно ли повысить свой статус проживания в Германии? В ряде случае это действительно удается.

Выполнить все процедуры

Рисунок: В.Курту Сначала рекомендуется вспомнить обо всех поданных ранее заявлениях о приеме в ФРГ. Здесь могут пригодиться даже заявления 50-х годов ХХ века. Важно знать, подавал ли переселенец по § 7 BVFG ходатайство о присвоении ему статуса по § 4 BVFG и было ли оно формально отклонено Федеральным административным ведомством?

Формальный отказ присвоить статус позднего переселенца по § 4 BVFG в большинстве случаев означает невозможность повышения статуса.

Отказ должен содержать раздел «Поучение о правовой помощи» и указание срока подачи протеста в компетентную инстанцию. Тогда его можно считать формальным отклонением заявления о присвоении статуса по § 4 BVFG.

Прочие простые письма, вроде угрозы закрыть производство дела в случае непредставления определенных документов или несовершения иных действий, формальным отказом считать нельзя. Не считается формальным отказом и простое вручение свидетельства по § 7 BVFG.

Лица немецкого происхождения со статусом по § 7 BVFG могут подать в компетентное ведомство на территории ФРГ заявление о повышении статуса до § 4 BVFG. Разумеется, подавать заявление о повышении статуса и входить в процедурные хлопоты имеет смысл при определенных видах на успех.

В процедуре рассмотрения заявления о повышении статуса на территории ФРГ речь по большей части идет о «старых знакомых»: «Записи о национальной принадлежности», документы о знании немецкого языка на момент переселения в Германию и семейная передача этих знаний.

Чем больше времени прошло после переселения в Германию, тем труднее найти концы и разобраться в сути дела. Но трудно — не значит невозможно. Устав немецкого административного суда обязывает судей внимательно исследовать суть дела и докапываться до истины, даже если она лежит на дне глубокого колодца.

Судебный путь позволяет во многих случаях корректировать поспешные и по сути неверные решения Федерального административного ведомства о присвоении § 7 BVFG.

Средствами доказательства может служить опрос свидетелей, в том числе близких родственников и членов семьи, личное слушание истца в суде, привлечение актового материала родственников, особенно аттестованных по § 4 BVFG братьев и сестер.

В качестве первого этапа целесообразно успешно преодолеть процедуру исследования предпосылок для повышения статуса до § 4 BVFG: запись о национальной принадлежности, немецкое происхождение, знание немецкого языка в качестве родной речи. Если первый этап пройден успешно, остается только решить проблему § 15 BVFG. Этот параграф регулирует возможность повышения статуса. В качестве условия этому названа незавершенность процедуры разбирательства заявления о присвоении собственного статуса позднего переселенца по § 4 BVFG.

Пример: Федеральное административное ведомство присваивает Владимиру Веберу статус позднего переселенца. Одновременно собственное заявление о приеме подала и его немецкая жена Ольга Вебер. На момент получения решения о приеме Владимира Вебера решение по заявлению Ольги Вебер еще не принято. Ведомство предлагает супругам включить Ольгу Вебер и их совместных взрослых детей в решение о приеме Владимира Вебера по § 7 BVFG. Тогда вся семья может быстро переселиться в Германию. Веберы соглашаются, не думая о последствиях. Так им посоветовали и в местном филиале общества «Возрождение».

Уже в Германии Ольга Вебер узнала об отклонении ее собственного заявления о присвоении статуса по § 4 BVFG.

Вариант А. Ольга Вебер опротестовала отказ, разбирательство отказа еще не закончено. Здесь процедура присвоения Ольге Вебер § 4 BVFG считается открытой и может дальше разбираться компетентными органами Германии.

Вариант В. Ольга Вебер махнула рукой на полученный отказ: ведь она уже живет в ФРГ и имеет гражданство страны. Здесь формальный отказ вступил в силу и это закрывает дорогу к повышению статуса.

Отказа не было!

Я рекомендую заинтересованным лицам проверить свой правовой путь переселения в ФРГ. Важно знать, подавалось ли в свое время ходатайство о присвоении статуса по § 4 BVFG и было ли оно формально отклонено компетентными немецкими властями. Во многих случаях Федеральное административное ведомство закрыло делопроизводство без вынесения формального отказа, заметив, что отправленные на российский адрес Ольги Вебер письма возвращаются с пометкой «Адресат неизвестен». Отсутствие формального отказа позволяет и сейчас возобновить разбирательство о присвоении статуса по § 4 BVFG.

Самый распространенный вариант. Ольга Вебер не подавала собственного заявления о присвоении статуса по § 4 BVFG. Она довольствовалась внесением ее в решение о приеме мужа по § 7 BVFG. По букве закона собственное заявление о присвоении статуса позднего переселенца должно подаваться из страны происхождения.

Ольга Вебер, однако, уже давно живет в Германии и, казалось бы, потеряла право подачи заявления о присвоении статуса по § 4 BVFG. Здесь Ольге Вебер может помочь решение Федерального административного суда от 05.07.2007 (Bundesverwaltungsgericht Az.: 5 C30.06).

Высокий суд открыл Ольге Вебер возможность подачи в Федеральное административное ведомство собственного заявления о выдаче задним числом решения о приеме по § 4 BVFG со ссылкой на обстоятельства трудного случая в рамках § 27 Abs. 2 BVFG. Здесь имеется в виду совместное переселение в Германию с супругом Владимиром Вебером. Под понятие трудного случая подпадают и дети супругов Вебер.

Позитивное решение по заявлению и выдача решения о приеме задним числом, несмотря на длительное проживание в ФРГ, открывает Ольге Вебер дорогу к § 4 BVFG и, следовательно, к зачету ее иностранного рабочего стажа.

По сути, дорога к § 4 заказана только правильно и по всей форме отклоненным заявителям. Все остальные (при выполнении необходимых предпосылок) могут и в Германии добиваться повышения своего статуса, даже прожив здесь много лет.

В заключение я хотел бы указать льготное для обладателей разрешения на прием (Übernahmegenehmigung) правило § 100 Abs. 4 BVFG. Это разрешение является предшественником нынешнего решения о приеме. Выдача этих разрешений началась в 50-е годы прошлого века, но они до сих пор обладают юридической силой.

Запрос в Федеральное административное ведомство внесет ясность в отношении фактической выдачи этого разрешения. Обладатели разрешения на прием могут требовать применения старой редакции Закона об изгнанных.

Старая редакция позволяла в ряде случаев отказаться от проверки знания немецкого языка и присваивать статус изгнанного немецкой национальности (пенсия за иностранный трудовой стаж) и немцам без знаний немецкого языка. Интересна и комбинация немецкого гражданства времен войны с разрешением на прием.

В ряде случаев удается добиться открытия уже завершенных делопроизводств о присвоении статуса позднего переселенца по § 4 BVFG со ссылкой на заболевание, препятствующее изучению немецкого языка.

Я осознаю сложность обоснования повышения статуса. К сожалению, за прошедшие годы закон несколько раз менялся, в разные годы принимались неоднозначные судебные уточнения, так что даже чиновники ведомств по делам переселенцев далеко не всегда принимают правильное и соответствующее закону решение.

>>> Задать вопрос по теме эксперту                                 Другие статьи по теме >>>

 


<< Назад | №3 (138) 2009г. | Прочтено: 1239 | Автор: Пуэ Т. |

Поделиться:




Комментарии (0)

Удалить комментарий?


Внимание: Все ответы на этот комментарий, будут также удалены!

Топ 20

Парагвай глазами туристов

Прочтено: 2412
Автор: Биирле А.

СЛОВАРЬ ПОЗДНЕГО ПЕРЕСЕЛЕНЦА

Прочтено: 2000
Автор: Пуэ Т.

О СМЕНЕ ЗАПИСИ О НАЦИОНАЛЬНОСТИ

Прочтено: 1505
Автор: Пуэ Т.

Прекрасные новости для Spätaussiedler`ов

Прочтено: 1316
Автор: Kapp H.

Поздравляем – дождались!

Прочтено: 1277
Автор: Kapp H.

ПОВЫШЕНИЕ ПЕРЕСЕЛЕНЧЕСКОГО СТАТУСА

Прочтено: 1239
Автор: Пуэ Т.

Эмма Доценко переселяется в Германию

Прочтено: 1231
Автор: Пуэ Т.

Новые правила языкового теста

Прочтено: 1197
Автор: Пуэ Т.