Русский Deutsch
Menu
Логин

Пароль или логин неверны

Введите ваш E-Mail, который вы задавали при регистрации, и мы вышлем вам новый пароль.



 При помощи аккаунта в соцсетях

Журнал «ПАРТНЕР»

Журнал «ПАРТНЕР»
Социальные вопросы >> Пособия по безработице
Журнал «Партнер» №4 (115) 2007г.

Прожиточный минимум для предпринимателя

М. Миронов (Дортмунд)

ПРОЖИТОЧНЫЙ МИНИМУМ ДЛЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ

Назначение пособия Alg II лицам, занимающимся самостоятельной трудовой деятельностью.

  Желание работать на себя, а не на «дядю», присуще многим нашим соотечественникам. Однако в жизни часто бывает, что пока гарантировано более менее надежное рабочее место и регулярно выплачивается положенное денежное довольствие, подспудное стремление к деловой активности подавляется – как говорится, от добра добра не ищут. Другое дело, если работа потеряна и, несмотря на активные поиски нового места, в конечном итоге снижается жизненный уровень семьи до размеров пособия Alg II. Вот тут-то и пробуждается желание завести собственное дело и добиться благополучия семьи своими силами.

  Но если нет начального капитала, то нет, естественно, и резона отказываться сразу от пособия – это было бы равносильно лишению семьи средств к существованию. Любую самостоятельную деятельность необходимо вначале организовать и развернуть, что требует инвестирования средств, порой значительных. И только тогда, когда задуманное предприятие будет, как говорится, раскручено и доходы от реализации продукции или услуг превысят расходы по налаживанию и ведению дела, можно отказаться от пособия. Ну а пока профит мал, приходится мириться с тем, что достойное существование семьи можно обеспечить только с помощью государства.

  Но не только основатели нового дела могут оказаться зависимыми от социального пособия. Бывает так, что ранее процветавший собственный бизнес приходит в упадок и для обеспечения прожиточного минимума, даже предпринимателям со стажем приходится прибегать к помощи государства.

  Итак, мы видим, что занятие самостоятельной трудовой деятельностью и одновременная подпитка семейного бюджета за счет социального пособия – явление не исключительное. Это вполне реальная ситуация может сохраняться, к сожалению, достаточно продолжительное время, хотя владельцы собственного дела стремятся его сократить. Ну а коль скоро такой феномен существует, то необходима и соответствующая ему методика расчета размера помощи. Помощи, которая хотя и называется пособием по безработице Alg II, но является по сути добавкой к скромному (пока) заработку, добываемому самостоятельным трудом, до прожиточного минимума.

Что остается от собственного бизнеса

  Согласно общему правилу, доход от самостоятельной деятельности также, как и любой другой, должен вычитаться из суммы социального пособия, однако расчет в данном случае имеет существенные особенности. Прежде всего само понятие дохода трактуется иначе. Если при работе по найму доход идентичен брутто-заработку, то в случае собственного дела в качестве дохода выступает прибыль, представляющая собой разницу между выручкой за произведенные услуги и расходами самого предпринимателя. Последние же, и это, пожалуй, главное отличие самостоятельной деятельности, несравненно выше, чем у работающих по найму. Если наемный работник обычно сам оплачивает только проезд к месту работы и иногда покупку рабочей одежды, то работающий самостоятельно сталкивается с самыми различными затратами, необходимыми для успешного ведения дела. Именно поэтому действующие положения требуют «профессионального и квалифицированного учета» всех связанных с выполнением самостоятельной трудовой деятельности расходов (§ 11, Rn. 11.7 Durchführungshinweise der BA zum SGB II, далее: DH-BA). В исключительных случаях, когда выполнить квалифицированный расчет не представляется возможным, допускается принимать расходы, равными 20% от выручки. Понятно, что предприниматель заинтересован в признании не столь низкой нормы, а всех фактических затрат. Особенно важен учет крупных начальных инвестиций, которые необходимы до появления первых заработанных денег. Но как раз в таких случаях ведомства желают досконально знать, на что ушли средства, и тщательно проверяют целесообразность сделанных вложений. Задача предпринимателя – обосновать произведенные затраты и добиться от чиновника их признания. Для этого важно своевременно представлять в ведомство документы, доказывающие, на что и в каком количестве были потрачены собственные деньги.

  Так же, как и в случае работы по найму, доход от самостоятельной деятельности предварительно «очищается», т.е. из него вычитаются выплаченные налоги, взносы в социальное и другие виды страхования (если они вносятся самим работающим), накопления на старость, а также оставляемая в качестве поощрения часть заработка, так называемый Freibetrag.

  Занимающиеся самостоятельной деятельностью лица обычно либо добровольно участвуют в государственном социальном страховании, либо застрахованы приватно. Обязательное страхование существует только в отдельных случаях, например, обязательное медицинское страхование в социальной кассе работников искусств или обязательное государственное пенсионное страхование для работающих самостоятельно учителей и воспитателей. Кроме того, ведущие собственное дело люди могут добровольно участвовать в страховании от безработицы. При выполнении расчета все медицинские, пенсионные и другие социальные страховки, независимо от того, являются они добровольными или обязательными, а также иные приватные «разумные по цели и приемлемые по стоимости» договоры страхования, должны быть учтены и соответствующие им взносы вычтены из дохода перед его начислением на пособие.

  Каждый владелец собственного дела стремится к его успеху и обретению независимости от социальной помощи. Но до тех пор, пока без помощи государства не обойтись и пособие остается необходимой добавкой к бюджету, главным стимулом, побуждающим заниматься собственным делом, является Freibetrag, т.е. часть заработка, оставляемая работающему в качестве поощрения и позволяющая подняться над уровнем прожиточного минимума.

  В отличие от работы по найму, в случае самостоятельной трудовой деятельности за базу для расчета Freibetrag принимается не брутто заработок, а доход, который, как было показано, представляет собой разницу между выручкой и собственными расходами предпринимателя. В остальном расчет ведется по общим правилам. Первые 100 заработанных евро целиком остаются работающему. В эту сумму включаются и таким образом учитываются взносы в не социальные приватные страховки. Если эти взносы превышают сто евро, то при доходе более 400 евро они могут быть учтены по фактической величине. При заработке от 100 и до 800 €, работающему остаются еще 20% от превышающий первые 100 € части, а при доходе от 800 до 1200 € – еще 10%. Для семей с несовершеннолетними детьми 10%-ная граница сдвигается до заработка в 1500 €. Все доходы выше 1200/1500 € полностью вычитаются из пособия. Таким образом, максимальная сумма, которая остается владельцу собственного бизнеса сверх пособия, составляет 280 € при отсутствии несовершеннолетних детей и 310 € при их наличии. Кроме того, появляется возможность оплатить из дохода страховки, которые не перенимаются агентством по труду.

За год или по мере поступления

  Учет доходов получателей Alg II, подрабатывающих по найму, у чиновников биржи труда обычно проблем не вызывает. Регулярно выплачиваемое вознаграждение учитывается при расчете суммы пособия также регулярно обычно со сдвигом в месяц. Иногда для простоты учет ведется поквартально. Если заработок после всех вычетов превышает размер пособия, его выплата прекращается.

  Положение сложнее при нерегулярных и нестабильных доходах от самостоятельной деятельности. Действующие в настоящее время положения допускают использование разных методов их учета. Так введенная в общегерманское Предписание к закону Hartz IV в ноябре 2005 г. модель предусматривает суммирование доходов за календарный год с последующим разделением полученной суммы на двенадцать равных частей, начисляемых на пособие помесячно (§2a Alg II-V). По мысли законодателя, такой метод позволит фиксировать не только все денежные поступления, но и все, имевшие в течение года расходы, что несомненно важно для работающих. Если деятельность продолжалась не весь год, то, соответственно, полученный доход распределяется только между месяцами, приходящимися на период работы.

  В то же время в другой инструкции, а именно в Указаниях Федерального агентства по труду по применению закона Hartz IV, кроме годовой модели отчетности предусмотрена также возможность учета самостоятельных заработков как единовременных разовых доходов, которые фиксируются только в момент их поступления на счет и затем в течение определенного периода начисляются на пособие (§ 11, Rn. 11.54 DH-BA). Этот метод рекомендуется применять, когда поступления денег нерегулярны или имеют эпизодический характер. Понятно, что при таком подходе выпадает из поля зрения предыстория получения дохода и, соответственно, не учитываются ранее произведенные расходы.

  Поскольку получатель Alg II не обязан ставить ведомство в известность о начале трудовой деятельности пока от нее нет эффекта, он может сам явочным порядком создать условия для учета его заработков как разовых. Для этого достаточно сообщать о появлении на его счете денег только по мере их поступления. Однако, если он заинтересован в учете всех вложенных в бизнес личных средств, целесообразно объявить о начале собственного дела уже в тот момент, когда возникли первые расходы. Тогда возможно применение годовой модели учета доходов.

Право собственной оценки

  Закон предоставляет работающему право самостоятельно оценить ожидаемую эффективность выполняемой им деятельности. Для этого в агентстве по труду предусмотрен специальный бланк – Vordruck BA Alg II – Z 2.1), причем оценка может проводиться разными методами (§ 11, Rn. 11.6a DH-BA). Например, в случае уже функционирующего, но не приносящего достаточной прибыли бизнеса (из-за чего, собственно, и подается заявление на Alg II), предполагаемые результаты за год могут быть просчитаны по уже полученным в текущем году доходам либо по доходам за предшествующий календарный год. При этом данные за предшествующий год должны подтверждаться соответствующим свидетельством о выплаченных налогах – Steuerbescheid. Если же начинается новое дело, но его эффективность может быть достаточно надежно и доказательно оценена предварительно, ожидаемый доход устанавливается на основе прогноза. Прогноз должен быть подтвержден специалистом, например, экспертом налогового ведомства.

  В обоих описанных случаях принятый годовой доход делится на двенадцать равных долей, которые затем учитываются при начислении месячных пособий. Если по окончании года выясняется, что фактический доход оказался больше или меньше принятого, выплаченные ведомством суммы, как правило, не корректируются, а изменения учитываются в расчете суммы пособия на последующий период.

  Особая ситуация возникает, когда ни сам основатель нового дела, ни сотрудники налоговой службы или другие эксперты не могут даже предположительно оценить его будущую эффективность. В этом случае ожидаемый доход вообще не определяется, а пособие назначается условно (§ 11, Rn. 11.7a DH-BA). Затем по итогам деятельности за календарный год, подтвержденным Steuerbescheid, принимается окончательное решение о праве заявителя на помощь. Получатель пособия предупреждается об условности предоставления помощи и об обязанности представить по истечении года Steuerbescheid. Если по итогам года выяснится, что выплаты Alg II оказались завышенными, переплаченные суммы подлежат возврату (§ 328 Abs.3 SGB III).

Подведем итоги

  Для решения основной проблемы – учета всех затрат, возникающих у ведущего свой бизнес получателя Alg II, предусмотрена оценка результатов его деятельности за календарный год. Предпринимателю предоставляется право самому оценить предполагаемый доход за год, при этом представленное им значение дохода должно быть подтверждено либо результатами предшествующей деятельности, либо, при начале нового дела, обоснованным прогнозом. Если предварительная оценка невозможна, пособие назначается условно, а окончательное решение о праве заявителя на помощь принимается по итогам года. В этом случае возможно, что ведомство потребует вернуть переплаченные в течение года суммы Alg II.

  При нерегулярных, эпизодических поступлениях денег на счет предпринимателя и отсутствии крупных собственных затрат допускается применение правил учета, принятых для единовременных разовых доходов. В этом случае доходы фиксируются ведомством по мере их поступления и затем начисляются на пособие в течение определенного периода.


<< Назад | №4 (115) 2007г. | Прочтено: 910 | Автор: Миронов М. |

Поделиться:




Комментарии (1)

Удалить комментарий?


Внимание: Все ответы на этот комментарий, будут также удалены!

Последние прокомментированные

МОББИНГ- психотеррор на рабочем месте

Прочтено: 1884
Автор: Цукерник Э.

Русское искусство с немецкими корнями

Прочтено: 919
Автор: Переверзев Ю.

Твой малый сад в Германии

Прочтено: 1491
Автор: Шульман М.

Прожиточный минимум для предпринимателя

Прочтено: 910
Автор: Миронов М.

Сказки и жизнь несчастного гения

Прочтено: 429
Автор: Сигалов А.

Восставшая из руин

Прочтено: 660
Автор: Гринберг Е.

Что написано пером...

Прочтено: 369
Автор: Миронов М.

Русский Некрополь в Каннах

Прочтено: 535
Автор: Бужор Ю.

РАЗВИВАТЬ нельзя СВЕРТЫВАТЬ

Прочтено: 644
Автор: Кротов А.

Винсент Ван Гог «ПОДСОЛНУХИ»

Прочтено: 862
Автор: Аграновская М.

Литературный Рейн. Татьяна Розина

Прочтено: 458
Автор: Розина Т.

Между молотом и наковальней

Прочтено: 368
Автор: ИнфоКапитал

Новости. Чтобы не платить дважды

Прочтено: 365
Автор: Юрьев З.

Кто мы и почему мы в Германии?

Прочтено: 460
Автор: Глейзер С.

Эта нехорошая кассетная бомба

Прочтено: 1235
Автор: Мучник С.

Подъем. Подъем! Подъем?

Прочтено: 459
Автор: «Курс Консалтинг»