Елена Шлегель (Пассау)

Но ее польза очевидна. Что даст обществу и призывной молодежи преобразование Zivildienst во Freiwilligendienst?

С 1 июля всеобщая воинская обязанность в Германии отменяется. Срочная служба в бундесвере становится делом сугубо добровольным. В связи с этим меняется и характер альтернативной службы.

Многие полагают, что альтернативной службе суждено умереть. Ведь она для тех, кому не дозволяют служить в армии убеждения или какие-либо иные личные мотивы. Не хочешь служить с оружием в руках – служи обществу «мирным образом», без тягот армейской жизни, без построений и марш-бросков, без командиров и приказов. Но если по новому положению, вступающему в силу с середины лета, призыву не подлежат те, кто не хочет служить, то альтернативная служба перестает быть альтернативой. Призывникам больше не надо делать выбор между той или иной формой службы, военной или гражданской, раз они вольны выбирать между службой и «неслужбой».

Иными словами, не хочешь служить – не служи. Ни в какой форме. Вот такая складывается альтернатива.

«Косить» или набираться трудового опыта?

И всё же признано, что прямая отмена альтернативной службы нанесла бы непоправимый вред. Кому? Естественно, многочисленным социальным учреждениям. В первую очередь больницам и домам престарелых, где альтернативщики оказывают немалую помощь. Их используют как помощников санитаров, медсестер, специалистов по уходу за пациентами. Не станет альтернативной помощи – не станет помощников. Да и молодежь призывного возраста с отменой альтернативной службы лишилась бы определенной жизненной перспективы. Ибо альтернативная служба в том виде, как она сложилась в Германии, это не просто возможность легально «закосить» от армии, а обеспеченный надежными государственными гарантиями пролог трудовой биографии, стартовые ступени будущей карьеры. Именно так воспринимает альтернативную службу определенная, наиболее мотивированная часть выпускников школ: попробовать себя в деле, которое хоть и не требует особой квалификации, но имеет большое общественное значение, получить первые крупицы трудового и гражданского опыта, которые могут плодотворно повлиять на окончательный выбор жизненного пути.

Иными словами, альтернативная служба – это не просто гражданский «двойник» воинской службы. Она имеет важное самостоятельное значение. Ну, скажем, идти или не идти в армию – это вопрос для юношей. Для девушек он не стоит, ибо их в армию не призывают. Однако альтернативную службу могут проходить и девушки тоже – в рамках так называемого добровольного социального года (Freiwilliges Soziales Jahr, или FSJ). Еще одна возможность для девушек: добровольный экологический год (Freiwilliges Ökologisches Jahr, или FÖJ), то есть получение опыта природоохранной деятельности.

Словом, отказываться от всего этого – значит действовать вопреки общественным интересам, лишать молодежь определенной части жизненных перспектив. Вот почему с преобразованием характера воинской службы решено не отказываться от службы гражданской. Однако в этой области с 1 июля нынешнего года тоже осуществляются преобразования, направленные на то, чтобы еще больше приблизить характер гражданской службы к интересам общества и тех, кто эту службу несет. Чтобы понять суть преобразований, следует четче обрисовать характер гражданской службы и ее историю.

Zivildienst

Таково официальное название действовавшего в Германии до нынешнего года института альтернативной гражданской службы. Число «цивилистов» (Zivis), то есть тех, кто несет эту службу, ежегодно составляло около 90 тысяч человек. Вообще, институт гражданской службы – одно из фундаментальных европейских «открытий» двадцатого века. Первой страной, предложившей такую альтернативу для своей призывной молодежи, была Дания. Здесь альтернативная служба была введена в 1917 году. В 1920 году ее примеру последовали Швеция и Нидерланды, еще через год – Норвегия. Любопытен пример Финляндии. Официальная советская история утверждала, что до окончания Второй мировой войны Финляндия была якобы милитаризованным государством. Между тем, альтернативная воинская служба была введена в ней еще в 1931 году.

В ФРГ разрешения на прохождение альтернативной службы первоначально выдавались в индивидуальном порядке. То есть воинская обязанность была действительно всеобщей, а гражданская служба – в порядке исключения. Но с 80-х годов прошлого века альтернатива стала всеобщей: возможность выбора формы прохождения службы была на равных предоставлена всем, без индивидуальных ограничений. Сформировались также сферы гражданской службы:

 

Максимальный срок прохождения гражданской службы ограничен, как правило, 20 месяцами (но по желанию может быть и дольше), минимальный – равен по продолжительности срочной воинской службе, то есть шести месяцам. Финальный период гражданской службы в ее нынешнем виде – 31 декабря 2011 года. После этого последних цивилистов сменят те, кто примет новую форму гражданской службы, вступающей в силу с 1 июля нынешнего года.

Bundesfreiwilligendienst

Таково новое официальное название теперь уже неальтернативной гражданской службы: Федеральная добровольная служба. Меняется не только ее форма. Новым, более разнообразным становится содержание.

Характер и виды Bundesfreiwilligendienst (или просто Freiwilligendienst) сформулированы в новой редакции Закона о гражданской службе (Zivildienstgesetz, или ZDG), в частности изменениями, внесенными в апреле нынешнего года в статьи 3, 4, 5G и 18. Изменения довольно существенные.

Что меняется?

Гораздо более широким становится общественный ареал несения службы. Кроме вышеперечисленных областей, традиционно закрепившихся за Zivildienst, добавляются не менее важные (и интересные) сферы: спорт, культура, охрана памятников и экология. Иными словами: те, кто несет добровольную службу, могут быть задействованы в спортивных обществах, в проведении культурных мероприятий, в реставрационных работах и т.п. Участие в природоохранных мероприятиях, которое в прежних рамках Zivildienst было в основном прерогативой девушек, на равных основаниях становится доступным и для представителей сильного пола. Соответственно шире становится и тот начальный профессиональный опыт, ради которого, собственно, и имеет теперь смысл нести такую службу. Как обязанность молодых людей призывного возраста она теперь не рассматривается. Только как добровольная инициатива. Служить или не служить – каждый решает сам. Но основной аргумент в пользу положительного решения – это именно начальный профессиональный и гражданский опыт.

Реальная карьера зависит, конечно, от профессионального образования или от вузовской учебы. Но для новичка в профессии, только-только покинувшего школьную скамью, камнем преткновения является недостаток профессионального опыта. Сам по себе диплом или профессиональный сертификат не оказывает особого действия на потенциальных работодателей, читающих ваши Bewerbung`и. В первую очередь они смотрят: а где ты уже работал, какой фактический опыт имеешь? Если прежние места работы не указаны, высоки шансы, что твою кандидатуру отклонят. Если же указаны места и виды практической деятельности (в том числе и в рамках гражданской службы), то шансов на положительное решение будет гораздо больше. Поскольку Bundesfreiwilligendienst не соотносится больше с военной службой, то меняются возрастные параметры для претендентов. Нижняя граница возраста остается прежней: 18 лет. А верхняя граница отменяется. Для Zivildienst верхней границей было 32 года. На Freiwilligendienst можно поступить в любом возрасте. Число мест добровольной службы ограниченно: 35 тысяч в год. Это примерно в три раза меньше числа мест, предлагавшихся альтернативщикам. Но, как заверяют в Министерстве по делам семьи, ответственном за исполнение Zivildienstgesetz, мест будет практически достаточно для всех желающих.

Где найти место службы?

Возможностей для этого более чем достаточно. Информацию о наличии мест или направлениях поиска можно получить на сайте Министерства по делам семьи, пожилых людей, женщин и молодежи (Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend): www.bmfsfj.de Государственной структурой, непосредственно координирующей все вопросы гражданской службы, является Федеральное ведомство по делам семьи и гражданского общества (Bundesamt für Familie und zivilgesellschaftliche Aufgaben, BAFzA). Так с мая нынешнего года стало называться бывшее Федеральное ведомство гражданской службы (Bundesamt für den Zivildienst, или BAZ). На сайте BAFzA можно также найти конкретные адреса или направления поиска для несения гражданской службы. В принципе, это одна из директорий сайта Министерства по делам семьи. Всё, что связано с гражданской службой, сосредоточено здесь в разделе Zivildienst:
www.bmfsfj.de/BMFSFJ/Ministerium/aufgaben.

 

Но как заверяют эксперты гражданской службы, самый надежный поиск – по месту жительства. Персональное обращение в ближайшую больницу, любое социальное учреждение, детский сад, спортивное общество, природоохранный союз, отдел по защите памятников, любое культурное учреждение, от городской библиотеки до музея или театра, с высокой долей вероятности принесет результат. Столь же возможны для нахождения места службы местные благотворительные структуры. Например: Paritätischer Wohlfahrtsverband, Arbeiterwohlfahrt, Caritas, Diakonisches Werk.