Вадим Горелик (Франкфурт-на-Майне)

В статье председателя общества «Würde im Alter» д-ра Д. Питерского в декабрьском (2011 г.) номере «Партнёра» содержится призыв к экспертам, имеющим опыт в области иммиграционных, пенсионных и социальных проблем, принять участие в их обсуждении и решении. На основании многолетнего журналистского опыта я хотел бы поделиться некоторыми результатами своих контактов по пенсионным вопросам с российскими (МИД РФ, диппредставительства РФ в Германии, Минсоцзащиты, депутаты Госдумы) и немецкими организациями (Bundesministerium für Arbeit und Soziales – BMAS, Magistrat der Stadt Frankfurt a.M., deutsche Rentenversicherung Bund – DRVB), с руководством Центрального Совета евреев в Германии (ЦСЕГ), а также с российскими и немецкими средствами массовой информации.

Позиция России. В канун 65-летия Победы журналистка А. Калиниченко и я опубликовали в центральной российской печати ряд статей о бедственном положении наших ветеранов, у которых отбирают не только трудовую, но и инвалидную пенсию – компенсационные выплаты РФ участникам ВОВ и ленинградским блокадникам (см. «Партнёр» Nr. 8, 2009), аналогичные Grundrente для бывших солдат вермахта. Но Grundrente, в соответствии с § 82 SGB XII, не считается доходом, и ее не вычитают из социального пособия. Таким образом, победители были поставлены в унизительное положение в сравнении с побежденными. Но ни МИД РФ, ни Минсоцзащиты не отреагировали на эту информацию. Мы послали наши материалы вице-спикеру Государственной думы Владимиру Жириновскому и тогдашнему представителю РФ в НАТО Дмитрию Рагозину. Рагозин не ответил, а на запросы Жириновского и корреспондента «Новых Известий» Алексея Андреева МИД РФ ответил, что следует обращаться в Минсоцзащиты.

После повторного запроса последнее сообщило, что ведутся переговоры между Россией и Германией о социальном обеспечении граждан этих стран, находящихся на территории другой страны. Эту информацию подтвердил и немецкий DRVB. Из сайтов посольств РФ и Украины в ФРГ удалось узнать, что тексты соглашений Россия – Германия и Украина – Германия готовы и согласованны, но пока не подписаны и не ратифицированы. О содержании соглашений скупо сообщалось, что они сделаны по образу и подобию аналогичных соглашений с Испанией, действующих уже более 10 лет.

Об испанских соглашениях я расскажу несколько позже, а пока сообщу о реакции руководства Первого канала российского телевидения на нашу информацию. По просьбе руководителя европейского корпункта Первого канала Ивана Благого мы с А.Калиниченко организовали видеосюжет, в котором 94-летний защитник Ленинграда рассказал в камеру о своих мытарствах в связи с получением им инвалидной пенсии РФ. Сюжет отправили в Москву с просьбой показать в рамках празднования 65-летия Победы. Однако показан он не был. Впрочем, и немецкие издатели не лучше. Написанная по нашим материалам известным журналистом солидного немецкого журнала «Focus» Борисом Райтшустером (Boris Reitschuster) специально для майского (2010 г.) номера «Focus» статья о злоключениях российских ветеранов в Германии, в сравнении с положением ветеранов вермахта, была также положена под сукно.

И еще о российском МИДе. Существует Закон РФ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом». Ответственным за исполнение этого закона назначен МИД, который нам ответил, что это не его компетенция. Любопытно, что именно в соответствии с этим законом в консульских инструкциях МИДа предусмотрена помощь российским уголовникам, сидящим в немецких тюрьмах. На это специально выделяются деньги: и на адвокатов, и для посещений отечественных зэков в немецких тюрьмах.

В общем, с позицией России всё ясно.

Позиция Германии. На мой запрос, в котором рассказывалось об очень пожилом человеке и его жене, у которых требуют вернуть всю российскую пенсию, полученную за двадцать лет их пребывания в Германии, в сумме 20 тыс. евро(!), BMAS ответил по-военному кратко: «В соответствии с Конституцией ФРГ, за социальную политику ответственны местные коммунальные власти. Этот вопрос – вне компетенции министерства, и ему не дано право вмешиваться в работу местных социальных служб ...»

Переходим к местным властям, а именно к магистрату города Франкфурт-на-Майне. Куратор по социальным вопросам г-жа Биркенфельд (Prof. Birkenfeld) в своем ответе заметила, что в своих многочисленных письмах во все мыслимые инстанции еврейские иммигранты требуют оставлять им российскую пенсию в полном объеме и не считать ее доходом. А вот находящиеся в такой же ситуации остальные 400 тыс. получателей Grundsicherung im Alter (коренные немцы и наши соотечественники – российские немцы) не протестуют и не требуют незаконного. «Вы что, хотите жить лучше немцев?» – спрашивает она.

Мне стало очень стыдно за нашего безграмотного брата. Такие письма, типа известного письма 300 (Еврейская газета № /2008), создают у чиновников отрицательный имидж еврейского иммигранта и тем самым осложняют решение задачи сохранения компенсационных выплат ветеранам войны и т.д.

Нам во Франкфурте понадобилось полтора года, чтобы с большим трудом изменить это мнение властей и добиться щадящего решения вопроса о вычетах.

О позиции руководства шеститысячной еврейской общины Франкфурта-на-Майне. На мою просьбу объединить наши усилия в процессе переговоров с магистратом я получил отказ с мотивировкой, что я – не член правления еврейской общины и потому со мной не желают иметь дело. Весьма красноречива была и реакция руководства общины на призыв еврейской общины Вюрцбурга объединиться и комментариев не требует.

О ЦСЕГ. Эта организация позиционирует себя как единственный представитель еврейской общины Германии перед правительством ФРГ, мнение которой учитывается властями при решении еврейских проблем. Правда, в прошлом ЦСЕГ был глух к нашим проблемам. Новый президент ЦСЕГ Дитер Грауманн в своей программной речи сменил курс ЦСЕГ и пытается вдохнуть, как он выразился, свежий ветер в его паруса. Он призвал вернуться к активной позиции Игнаца Бубиса (президент ЦСЕГ в 1992-1999 г.г.) и впервые назвал еврейских иммигрантов из стран бывшего СССР «победителями, детьми и внуками победителей», имея в виду Вторую мировую войну.

Эти слова начали, правда, пока робко, претворяться в конкретные дела. В 2005 г. я обратился к генеральному секретарю ЦСЕГ Штефану Крамеру с просьбой вмешаться в вопрос об отмене права еврейских иммигрантов на двойное гражданство, которое они имели с 1991 г.

Г-н Крамер пожурил меня за наивность и отметил, что нельзя сидеть на двух стульях. А уже в ноябре 2010 г. тот же Крамер обратился с аналогичной просьбой (используя при этом те же аргументы, которые я приводил ему в 2005 г.) в Федеральное министерство внутренних дел. И что же? Министерство тотчас же согласилось с его аргументацией и направило соответствующие указания на места. Вот наглядное подтверждение значения позиции ЦСЕГ для немецкого правительства. Следующий пример. Последняя публикация генерального секретаря ЦСЕГ Штефана Крамера в октябрьском номере (2011 г.) газеты «Zukunft» о наших пенсионных проблемах предварена предисловием Грауманна с красноречивым названием «Мы заботимся». Так что надежда появилась.

Всё это позволяет сделать вывод, что единственным реальным союзником в нашей борьбе, мнение которого учитывают власть имущие, может быть только ЦСЕГ и некоторые еврейские общины, активно отстаивающие интересы своих русскоговорящих членов.

Есть еще политические партии и отдельные политики, от которых зависят желаемые изменения законов. Но у меня есть серьезные сомнения в реальности такого союза, и вот почему. Цель политика – придти к власти, победив на выборах. А для этого нужны голоса избирателей. По сравнению с несколькими миллионами российских немцев, имеющих немецкое гражданство, возможности еврейских иммигрантов гораздо скромнее. Из 200 тыс. еврейских иммигрантов, по моим подсчетам, немецкое гражданство получили не более 10-15 %. Таков наш вес в глазах политиков! Я не призываю вообще отказаться от контактов с политиками, это необходимо для формирования общественного мнения. Но при этом нужно всегда помнить о 10-15 %.

А теперь вернемся к испанским соглашениям. Межправительственное соглашение – наиболее эффективный и быстрый путь решения проблемы социальной защиты наших граждан в Германии, потому что тут нет необходимости принимать новые законы. В моем распоряжении имеются официальный текст соглашения Россия-Испания и идентичный текст соглашения Украина-Испания. Вот краткий анализ соглашения Россия-Испания с учетом имеющейся у меня неполной и отрывочной информации о практическом его применении. Отмечу, что в соглашении идет речь о гражданах РФ, проживающих и работающих в Испании. Их рабочий стаж в России признается Испанией и складывается с испанским. Как обстоит дело с теми, кто по каким-либо причинам не имеет российского гражданства, соглашение умалчивает. А между тем, для Германии это обстоятельство играет важную роль, поскольку многие, приняв немецкое гражданство, были вынуждены отказаться от российского. Кроме того, соглашение не затрагивает социальных выплат.

Право на трудовую пенсию по старости в Испании возникает по достижении 65-летнего возраста и наличия минимум 15-ти лет рабочего стажа, из которых не менее одного года должен приходиться на Испанию. В этом случае величина пенсии определяется по испанскому заработку и умножается на коэффициент суммарного стажа. Последний составляет 50% при стаже в 15 лет и линейно увеличивается до 100% при стаже 35 лет. При стаже более 35 лет к коэффициенту добавляются по два процента за каждый последующий год.

Следует иметь в виду, что в данном случае Испания выступала как инициатор соглашения, поскольку оно решало проблему испанцев, вывезенных детьми в СССР после победы Франко в гражданской войне. Эти люди всю жизнь проработали в СССР, имели стаж более 40 лет, но по возвращении в Испанию попали в положение, аналогичное сегодняшнему положению еврейских иммигрантов в Германии, чей зарубежный стаж по испанским законам до введения соглашения не признавался. Будет ли Германия заинтересована в быстрейшей реализации уже подготовленных соглашений, зависит, прежде всего, от позиции ЦСЕГ. Вот почему наладить сотрудничество с ЦСЕГ – дело чрезвычайно важное.

От редакции: Мы благодарим автора статьи за интересный, хотя и небесспорный, материал с изложением своей позиции и накопленного им опыта. Мы будем рады приветствовать других экспертов или читателей, которые поделятся своим опытом отстаивания прав российских пенсионеров.