Русский Deutsch
Menu
Логин

Пароль или логин неверны

Введите ваш E-Mail, который вы задавали при регистрации, и мы вышлем вам новый пароль.



 При помощи аккаунта в соцсетях

Журнал «ПАРТНЕР»

Журнал «ПАРТНЕР»
Социальные вопросы >> Пенсии
Журнал «Партнер» №8 (191) 2013г.

Пенсия вместо социальной помощи. Лед тронулся!

Данил Симкин (Ахен)


 

Фракция «зеленых» бундестага и Центральный Совет евреев в Германии выступают за включение еврейских иммигрантов из бывшего СССР в Закон о заграничном трудовом стаже (Fremdrentengesetz)

 

Капля камень точит

 

Сначала небольшое отступление. Года три назад в Германии заговорили о бедности в старости, так как стало расти число пенсионеров, вынужденных обращаться за социальной помощью. Федеральное министерство по труду и социальным вопросам (BMAS) созвало комиссию «Правительственный диалог – пенсия» и предложило ввести для проработавших свыше 40 лет пенсию с надбавкой до 850 евро. Но партнер по нынешней правительственной коалиции FDP не поддержал эту идею, а другое федеральное Министерство  по экономике и технологиям  представило в ноябре 2012 г. доклад своего научного совета (36 ведущих профессоров), основной постулат которого – «Бедность в старости не является в настоящее время серьезной проблемой». Оставим этот вывод на их совести: немецкие пенсионеры живут отнюдь не богато. Тем не менее в среднем по Германии только 2,6% населения в возрасте 65 лет и старше являются получателями базового обеспечения в старости (Grundsicherung im Alter), а если вычесть из этого количества иностранцев, еврейских иммигрантов и поздних переселенцев, то останется не более 1,5%.

 

На этом фоне особняком находятся еврейские иммигранты из стран бывшего СССР, оказывающиеся в старости почти в полном составе на нижней ступени социальной лестницы. Совсем удручающе выглядит положение тех из них, кто, приехав уже в зрелом возрасте, предпринял массу усилий, чтобы интегрироваться и найти работу, кто выплатил за годы работы сотни тысяч евро налогов и социальных взносов. Они не только искусственно превращаются в просителей социальной помощи, так как прежде чем получат на нее право должны израсходовать те небольшие накопления, которые были отложены на старость, но и теряют статус свободного человека, оказываясь под опекой социаламта. Понятно, что это несправедливо.

 

Среди прочего был ряд ходатайств из городов Aachen, Fellbach, Magdeburg, Runkel, Schwerin, Würzburg в Петиционную комиссию бундестага о том, чтобы еврейских иммигрантов в вопросе права на пенсию приравняли к поздним переселенцам (Spätaussiedler). Решение Петиционной комиссии, фактически отражающее позицию BMAS, было негативным. Но выводы комиссии выглядят далеко не убедительными, а то и просто ошибочными. Судите сами.

 

Петиционная комиссия:«В принципе из-за последовавших в последние годы сокращений по выплатам, предусмотренным по Fremdrentengesetz, во многих случаях пенсия оказывается ниже уровня Grundsicherung. Поэтому ситуация, представляющаяся для иммигрантов проблематичной, не исключит обращение за получением GrundsicherungimAlter».


Наш комментарий. Здесь целый ряд аспектов:

 

-         во-первых, официально признается, что общество в целом не понесет дополнительных расходов, что речь идет, собственно, о перераспределении средств между социальным ведомством и пенсионной кассой.

-         во-вторых, у всех тех, кто заработал в Германии немецкую пенсию, появляется шанс обойтись без социальной помощи, так как к ней добавляется пенсия за стаж на бывшей родине;

-         в-третьих, мы знаем многих поздних переселенцев, которые укладываются в суммы, определяемые по Fremdrentengesetz;

-         в-четвертых, могут не волноваться те, кто опасается ухудшения своего материального положения, если пенсия окажется ниже социальной помощи. Они, как разъясняет Петиционная комиссия, останутся в том же материальном положении, в котором находятся сегодня.

 

Петиционная комиссия:«Затраты на эти выплаты должны будут нести все налогоплательщики».

Наши возражения: Налогоплательщики могут не беспокоиться. Речь не идет о какой-либо форме выплат по Закону о возмещениях жертвам национал-социалистического преследования (Bundesentschädigungsgesetz). Речь идет об обычной трудовой пенсии, но за «тот» стаж. Затраты на это будут покрываться частью взносов в немецкое законодательное пенсионное страхование (Deutsche gesetzliche Rentenversicherung), выплачиваемых более молодым работающим поколением еврейских иммигрантов.

 

Это – самый принципиальный момент. Никто не может упрекнуть нас в том, что мы находимся на довольствии у немецкого общества. Да, мы благодарны немецкому народу за возможность жить и работать в Германии. Да, в первые годы нам была оказана большая помощь. Но сейчас, спустя более чем 20 лет после начала и свыше восьми лет после фактического окончания еврейской иммиграции в 2005 г., долг возвращается сторицею. И даже те из нас, кто в пожилом возрасте оказался на социальной помощи, должны знать, что их пособия выплачиваются в том числе за счет налогов нашего более молодого работающего поколения.

 

Петиционная комиссия:«Затраты по Fremdrentengesetz, не покрываемые взносами в пенсионное страхование, возмещаются за счет дополнительных выплат из федерального бюджета».


Наши возражения: Fremdrentengesetz здесь вообще не при чем. Достаточно посмотреть официальную статистику (Rentenversicherung in Zeitreihen 2011. Statistik der Deutschen Rentenversicherung. – 10. Finanzdaten), чтобы убедиться в том, что эти выплаты покрывают дефицит пенсионной кассы в «новых» землях Германии, который связан с более высокой безработицей в сочетании с более низкой средней зарплатой в восточной части Германии (бывшей ГДР). К тому же там средняя пенсия существенно выше, чем в «старых» землях.

 

Петиционная комиссия:«Собственные претензии на пенсию из немецкого законодательного пенсионного страхования для этого круга лиц не могут быть поддержаны с учетом интересов плательщиков взносов».


Наши возражения:

Это мы уже проходили. Приходится напоминать, что плательщики взносов в немецкое законодательное пенсионное страхование – это более молодое работающее поколение. Вот самый свежий пример. Как известно, нынешние пенсионеры, бывшие граждане ГДР, во время работы в ГДР не платили в пенсионную кассу ФРГ. Почему же с 1-го июля этого года их пенсии повышаются на 3,29%, в то время как в «старых» землях только на 0,25% ? Министр Урсула фон дер Ляйен (Dr. Ursula von der Leyen) в марте этого года так объясняла эту коллизию: «В Германии в течение десятилетий оправдывает себя принцип, что пенсия следует за зарплатой. Если увеличиваются доходы работающего поколения, то от этого выигрывают также пенсионеры. Для предстоящего повышения пенсии решающим было то, что рост зарплаты на востоке был заметно выше, чем на западе».

 

Мы рассчитываем на то, что принципы договора поколений (Generationenvertrag), лежащие в основе немецкой пенсионной системы, должны действовать также и для еврейских иммигрантов. В настоящее время от взносов в пенсионную кассу нашей молодежи выигрывают все немецкие пенсионеры, включая гастарбайтеров, кроме еврейских пенсионеров.

 

В решении петиционной комиссии есть и такой пассаж: «В особенности для тех, кто не является гражданином России и по этой причине не получает российскую пенсию, большое значение имеет заключение соглашения с Россией о социальном страховании», которое включает в себя и пенсионный вопрос.

 

Несомненно, что такое соглашение можно только приветствовать, хотя оно ни в коей мере не коснется граждан других республик бывшего СССР. Решающую выгоду от него получат только граждане ФРГ, работавшие или работающие в России. Еврейские иммигранты могут рассчитывать лишь на то, чтобы им оставляли какую-то небольшую часть от российской пенсии, а также специальные надбавки, выплачиваемые Пенсионным фондом России блокадникам и инвалидам Великой Отечественной войны. Принципиально то, что российская пенсия в любом случае зачитывается либо социаламтом, если человек находится на социальной помощи, либо пенсионной кассой, если по Fremdrentengesetz учитывается «прошлый» стаж.

 

В этом соглашении предусматривается взаимное признание стажа. Но я хочу разочаровать тех, кто рассчитывает на что-то серьезное: стаж стажем, а табачок врозь! Каждая сторона выплачивает только свою пенсию, а общий стаж играет роль только тогда, когда стаж работы в одной стране меньше требуемого минимального стажа. Так как размер российской пенсии относительно невелик, избежать Grundsicherung вряд ли удастся. За примером далеко ходить не надо: всё это уже работает для наших сограждан из стран Балтии, которые с 2005 г. являются членами Европейского союза и автоматически включены в соответствующие европейские соглашения.

 

***

Выше приведены экономические обоснования нашего ходатайства о включении нас в Fremdrentengesetz. Что касается политических обоснований, то, по-моему, излишне доказывать, что еврейская эмиграция является одним из прямых следствий Второй мировой войны и, если упущено время для специального закона, то давным-давно она должна бы быть учтена в имеющихся законах, связанных с последствиями этой войны, к числу которых относится и Fremdrentengesetz.

 

Вот такие доводы предъявлялись политикам, в том числе депутатам бундестага. Во время личных встреч собеседники понимающе кивали головами, но партийная дисциплина обязывает...

 

Прорывной оказалась встреча с Фолкером Беком (Volker Beck), одним из руководителей фракции «зеленых» в бундестаге. В июне этого года он инициировал проект Закона о включении еврейских иммигрантов во Fremdrentengesetz. Особую благодарность за подготовку этой встречи заслуживает соучредитель общества «Würde im Alter» Диана Зиберт (Dr. Diana Siebert, Geschäftsführerin Кёльнского округа партии зеленых). Здесь уместно напомнить, что именно по просьбе зеленых в далеком уже октябре 1990 г. был созван так называемый «Актуальный час» бундестага для обсуждения порядка приема еврейских эмигрантов из СССР.

 

Пока положение дел таково:

 

-         CDU опасается расширять зону действия Fremdrentengesetz,

-         SPD уповает на соглашение с Россией,

-         FDP отмалчивается,

-         «левые» хотят минимальную пенсию для всех, достигших пенсионного возраста, независимо от стажа работы.

 

Параллельно в 2012-2013 гг. состоялось несколько заседаний комиссии «Борьба с бедностью в старости» Центрального Совета евреев в Германии (ЦСЕГ), которая готовила предложения для президиума ЦСЕГ. В начале июля этого года руководство президиума ЦСЕГ направило письмо канцлеру Ангеле Меркель, в котором просило действенно и быстро исправить сложившуюся ситуацию с пожилыми еврейскими иммигрантами, которые в большинстве своем проработали всю их жизнь.

 

И законодательная инициатива фракции «зеленых», и письмо руководства президиума ЦСЕГ исключительно важные, но всё же самые первые шаги. Дело далеко не завершено. Пессимист поставил бы в заголовке этой статьи вопросительный знак. Я позволил себе быть оптимистом.



>>> Задать вопрос по теме эксперту                                     Другие статьи по теме >>>


<< Назад | №8 (191) 2013г. | Прочтено: 1414 | Автор: Симкин Д. |

Поделиться:




Комментарии (1)

Удалить комментарий?


Внимание: Все ответы на этот комментарий, будут также удалены!

Rechtsberatung Service

Последние прокомментированные

Банкротство физического лица

Прочтено: 1431
Автор: Навара И.

Турецкий марш – 2

Прочтено: 746
Автор: Кочанов Е.

Космические полеты во сне и наяву

Прочтено: 529
Автор: Мучник С.

На экранах кинотеатров

Прочтено: 517
Автор: Шкляр Ю.

Этюд о чести и бесчестьи

Прочтено: 2045
Автор: Калихман Г.

Судоку

Прочтено: 293
Автор: Шкляр Ю.

Мода. Что предлагает нам Берлин

Прочтено: 1276
Автор: Баст М.

Cпоры о двойном гражданстве

Прочтено: 679
Автор: Редакция журнала

Спорт, спорт, спорт

Прочтено: 307
Автор: Кротов А.

Река времен: август

Прочтено: 713
Автор: Воскобойников В.

Путь к профессии переводчика в Германии

Прочтено: 1727
Автор: Ризен И.

Помогите в борьбе за жизнь

Прочтено: 321
Автор: Редакция журнала

Отцы и дети

Прочтено: 496
Автор: Миронов М.

Южно-Африканская Республика

Прочтено: 988
Автор: Парасюк И.

Есть или не есть

Прочтено: 448
Автор: Шкляр Ю.

Что волнует жителей Германии

Прочтено: 467
Автор: Кротов А.