Русский Deutsch
Menu
Логин

Пароль или логин неверны

Введите ваш E-Mail, который вы задавали при регистрации, и мы вышлем вам новый пароль.



 При помощи аккаунта в соцсетях

Журнал «ПАРТНЕР»

Журнал «ПАРТНЕР»
Социальные вопросы >> Пенсии
Журнал «Партнер» №2 (209) 2015г.

О возможности избежать вычета ранее неучтенных пенсионных

Hartz IV. Особенности учета российских пенсий

М.Миронов (Дортмунд)

 

О возможности избежать вычета ранее неучтенных пенсионных выплат

 

Правовая ситуация

Различие пенсионного возраста в России и Германии ведет к тому, что живущие в ФРГ малоимущие россияне еще длительное время после оформления российских пенсий (женщины – 10 лет, мужчины – 5 лет) формально могут претендовать на социальные выплаты по безработице в рамках программы Hartz IV. Формально потому, что в немецком законодательстве пособие по безработице и пенсия по старости – понятия несовместимые и, следуя этому принципу, закон Hartz IV исключает выплаты помощи лицам, имеющим право на пенсионное обеспечение.

 

Однако до поры до времени эта законодательная норма блокировалась Федеральной службой занятости (Bundesagentur – BA), допустившей в рамках своей компетенции дальнейшее участие «иностранных» пенсионеров в программе Hartz IV в тех случаях, когда пенсия назначалась задолго до наступления немецкого пенсионного возраста.

 

Так продолжалось в течение восьми лет, пока в конце 2013 года BA сочла возможным эту льготу отменить. С этого момента подведомственные Job-центры получили возможность прекращать выплату пособия ALG II обладателям иностранных пенсий и переадресовывать их в ведение городских властей за назначением социальной помощи – Sozialhilfe.

 

Однако истекший после отмены инструкции год показал, что, против ожидания, массового вытеснения российских пенсионеров из программы Hartz IV не произошло, и в целом ряде городов они по-прежнему остаются клиентами Job-центров. Если такие безработные пенсионеры изъявляют желание по собственной инициативе распрощаться с ведомством труда, например, убедившись в бесплодности попыток найти работу, то они, подав соответствующее заявление, могут реализовать эту возможность в любой момент.

 

В долгу как в шелку

Различие в пенсионном возрасте имеет еще одно важное следствие. Так сложилось, что до определенного времени сотрудники Job-центров во многих городах либо вообще не были осведомлены, либо не акцентировали внимание на том, что их подопечные – выходцы из России, могут досрочно (с точки зрения немецкого пенсионного законодательства) реализовать свое право на пенсионное обеспечение на бывшей родине. В результате такие клиенты, оформив российские пенсии, продолжали получать параллельно пособие ALG II, а когда (зачастую по прошествии нескольких лет) наличие необъявленного дохода всплывало, вставал вопрос о возврате ранее необоснованно полученного пособия. При этом размер задолженности мог достигать нескольких тысяч евро, в зависимости от продолжительности умолчания о пенсионных выплатах.

 

Закон допускает погашение долгов подобного рода в рассрочку путем вычета определенных сумм из текущего пособия ALG II. В тех случаях, когда получатель пособия сознательно или вследствие грубой халатности не сообщил о наличии дополнительного дохода, назначаются максимальные выплаты. В рамках программы Hartz IV они установлены в размере 30% от месячной ставки пособия. Столь интенсивный темп погашения задолженности однозначно предписан законом с 2011 года, и сотрудник ведомства, курирующий должника, не вправе его изменить. В результате ежемесячное «довольствие» отдельно живущего пенсионера, имеющего сегодня на покрытие всех жизненных потребностей 399 евро, урезается аж на 120 евро (!). При таких вычетах речь уже не идет об опускании жизненного уровня ниже официальной черты бедности: снижение месячной ставки почти на треть означает ничто иное, как сталкивание пожилого человека на уровень физического выживания. И вести подобный образ жизни должник вынужден не пару-тройку месяцев, как это предусматривают санкции в отношении провинившихся безработных, так как вычет задолженности за ранее переплаченное пособие может продолжаться до... трех лет. Излишне напоминать, что репрессии подобного рода, хотя формально и не противоречат закону, явно идут вразрез с одним из основных постулатов Конституции – правом каждого жителя Германии на достойное существование. Естественно, что, оказавшись в столь нелегкой и вызывающей сомнения в ее справедливости ситуации, пенсионеры стремятся найти какой-либо выход.

Один из них – возможность снизить месячную «нагрузку» на и без того скудный бюджет, правда ценой удлинения срока выплаты задолженности. Вместо принудительных вычетов пенсионер «добровольно» отказывается от части пособия в счет долга, о чем он и курирующий его менеджер подписывают соответствующее соглашение. В этом случае ежемесячные вычеты могут быть ограничены 10-15% ставки пособия, но о продолжительности выплат уже речь не идет – она подразумевается – до полного погашения долга.

 

Понятно, что рациональность замены принудительных вычетов уменьшенными добровольными выплатами зависит от конкретной ситуации. Так, для мужчин, у которых общая продолжительность участия в программе Hartz IV ограничена пятью годами, подобная акция может быть выгодной. Женщинам же с длительностью пребывания в статусе немецкой безработной до 10 лет смена процедуры выплаты долга может ничего не дать: например, при вычетах 15% в течение шести лет в итоге будет удержана та же сумма, что и при вычетах 30% за предписанные законом три года.

 

Другой, кардинальный выход из положения – отказ от участия в программе Hartz IV и переход на социальную помощь – Sozialhilfe. Однако перед тем как принимать подобное решение, каждый пенсионер должен оценить, насколько смена вида пособия приемлема в его конкретной жизненной ситуации. Дело в том, что в рамках социальной помощи пенсионер испытывает меньшее давление в отношении требований поиска работы и освобождается от обязанности быть постоянно «на связи» с персональным менеджером, как это предписывают Job-центры. Однако «покупается» эта относительная свобода ценой резкого ужесточения критериев оценки нуждаемости в помощи: значительно ограничиваются разрешенные накопления, из пособия вычитаются даже мизерные подработки, работающие дети могут быть привлечены к содержанию родителей.

 

Но если решение о переходе всё же принято, то для нового ведомства пенсионер уже не является должником, а значит из пособия будет вычитаться только текущая пенсия.

 

Когда долг может быть не красен платежом

Наивно полагать, что Job-центр, распрощавшись со своим бывшим клиентом, простит долг и не будет предпринимать усилий для возврата необоснованно предоставленной ранее помощи. При этом не имеет значения, по какой причине прекращено участие в программе Hartz IV: переведен ли должник по возрасту на базовое обеспечение в старости (Grundsicherung im Alter) или, сославшись на наличие пенсии, сам досрочно перешел на социальную помощь (Sozialhilfe). В обоих случаях процедура истребования задолженности едина: Job-центр передает свои претензии в региональную дирекцию или в специальный отдел городской кассы, а те, в свою очередь, выходят с соответствующими требованиями на бывшего клиента ведомства.

 

До описи имущества должника дело, как правило, не доходит (у живущего на пособие пенсионера по определению нечего описывать), а вместо этого предпринимается попытка возместить задолженность путем изымания денежных средств с его банковского счета.

 

Прежде банковские депозиты, отражавшие движение социальных выплат в пределах прожиточного минимума, были недоступны для претензий третьих лиц. Владельцы таких «социальных» счетов оказывались автоматически защищенными от любых притязаний кредиторов. С 2012 года законодательство изменено, и теперь, чтобы реализовать защиту прожиточного минимума и избежать посягательств на сбережения, получатель пособия должен преобразовать свой банковский счет из обычного в так называемый «защищенный» – Pfändungsschutzkonto, или P-Konto.

 

Защищенный счет может быть только индивидуальным, а значит супругам, столкнувшимся с проблемой возвращения задолженности, придется отказаться от привычного «семейного» счета и преобразовать его в раздельные именные счета каждого из супругов. Важно знать, что заявление на преобразование счета можно подать в кредитную организацию в течение месяца уже после того, как региональная дирекция или городская касса выставила требования о возврате долга.

 

Оформление P-Konto отнюдь не означает тотальную защиту от кредиторов: истребованию не подлежит лишь относительно небольшая сумма на счету, так называемый Sockelbetrag, равный 1045 евро. Если вклад превысит эту границу, то излишек может быть незамедлительно конфискован в счет долга.

 

Для пенсионеров, живущих на Grundsicherung im Alter или Sozialhilfe, защита вклада в тысячу с небольшим евро в принципе вполне достаточна, т.к. даже при наличии доплат к месячной ставке пособий – Mehrbedarf они смогут на индивидуальном P-Konto уложиться в данный лимит. Проблема может возникнуть только у тех получателей пособий, кому Пенсионный фонд России будет продолжать переводить российскую пенсию в Германию. В месяц поступления квартального трансферта общая сумма вклада может «выскочить» за пределы защищенной границы и банк незамедлительно передаст это превышение кредиторам.

 

Однако здесь есть выход. По закону, клиент Sozialamt´а имеет право выбора: либо лично производить оплату жилья и взносов в медицинскую страховку из выплачиваемой полной суммы пособия, либо перепоручить операции перевода денег квартирной компании и больничной кассе социальному ведомству. При выборе второго варианта через банковский счет получателя пособия будут проходить только ежемесячные выплаты на повседневные нужды – Regelsätze, и общая сумма вклада даже при поступлении квартальных пенсий из России окажется ниже защищенного предела.

 

Если же несмотря на оплату жилья и медстраховки через ведомство не удается уложиться в защищенные 1045 евро (что имеет, например, место при выплате увеличенных пенсий инвалидам войны), можно ходатайствовать перед банком о предоставлении дополнительной неприкосновенной суммы. В этом случае руководству кредитного учреждения подается «Заявление об обеспечении прожиточного минимума» – Bescheinigung über der Gewährung des Existenzminimums. В документе нужно указать, что поступающие на счет пенсии вычитаются затем из социального пособия и, если предел защиты на P-Konto не будет соответствующим образом повышен, то изъятие части вклада в счет долга неизбежно приведет к опусканию клиента банка ниже официальной черты бедности.

 

>>> Задать вопрос по теме эксперту                                 Другие статьи по теме >>>


<< Назад | №2 (209) 2015г. | Прочтено: 927 | Автор: Миронов М. |

Поделиться:




Комментарии (0)

Удалить комментарий?


Внимание: Все ответы на этот комментарий, будут также удалены!

Rechtsberatung Service

Последние прокомментированные

О налоге на солидарность

Прочтено: 374
Автор: Листов И.

Воплощение добра

Прочтено: 314
Автор: Мурашова К.

На горизонте – Азия

Прочтено: 266
Автор: Ободовская Е.

«Крымнаш» или всё-таки не наш?

Прочтено: 1131
Автор: Переверзев Ю.

Фальшивый Рембрандт

Прочтено: 353
Автор: Каплан Л.

Еще одна награда «Левиафана»

Прочтено: 137
Автор: Ухова Н.

Мы предлагаем решения!

Прочтено: 486
Автор: Вайсбанд Д.

Кроссворд

Прочтено: 174
Автор: Кротов А.

Золотые россыпи Валерия Золотаревского

Прочтено: 274
Автор: Пруслин Г.

На экранах кинотеатров

Прочтено: 238
Автор: Шкляр Ю.

Река времен: февраль

Прочтено: 237
Автор: Воскобойников В.

Как избавиться от боли в суставах

Прочтено: 258
Автор: Дебус

Гулкое эхо Данте в русской и мировой поэзии

Прочтено: 244
Автор: Ионкис Г.

Новости

Прочтено: 443
Автор: Кротов А.

Отчего болит челюсть

Прочтено: 196
Автор: Гуткин Р.

Европа на пороге перемен !?

Прочтено: 516
Автор: Калихман Г.

Знание и жизнь

Прочтено: 134
Автор: Мучник С.