Русский Deutsch
Menu
Логин

Пароль или логин неверны

Введите ваш E-Mail, который вы задавали при регистрации, и мы вышлем вам новый пароль.



 При помощи аккаунта в соцсетях

Журнал «ПАРТНЕР»

Журнал «ПАРТНЕР»
Социальные вопросы >> Пенсии
Журнал «Партнер» №5 (212) 2015г.

Модель учета российских пенсий «по справке»

Российские пенсии. Учет сопутствующих расходов

М.Миронов (Дортмунд)

 

 

Эпопея с зачетом российских пенсий  разделила живущих на социальные пособия россиян на две группы: тех, кто перевел выплачиваемые в России суммы на свой немецкий счет, и тех, кто решил получать пенсию на родине и отчитываться о ее размере по справке российского пенсионного фонда (ПФР).

 

Пенсионеры первой группы избавлены от каких-либо потерь при вычете пенсий из социальных пособий – ведомства урезают свои выплаты ровно на ту итоговую сумму в евро, которая проставлена в банковской выписке – Kontoauszug`е и учитывает единственную сопутствующую переводу издержку – комиссионный сбор уполномоченного ПФР банка.

 

В ином положении оказываются пенсионеры, оставившие пенсию в России. Выбрав в силу личных обстоятельств эту модель, они сознательно пошли на то, что затраты, связанные как с конвертацией рублевых начислений в евро, так и с доставкой денег в Германию, ложатся на их плечи.

Во что же выливаются фактические издержки этих пенсионеров и в какой мере они вправе претендовать на их компенсацию?

 

Обвал рубля

Социальные службы пересчитывают пенсии в евро по соотношению рубль/евро Европейского центрального банка (ЕЦБ), сам же пенсионер вынужден использовать курс того российского банка, который он выбрал для перевода пенсии или операций с банковской картой, либо курс кредитного учреждения или обменного пункта, где он сам или его доверенное лицо покупают наличные евро.

Особая ситуация возникает в случае стремительного падения курса рубля, как это имело место в конце 2008 – начале 2009 годов и особенно в прошлом 2014 году, когда рубль в конце года потерял практически половину своей стоимости.

 

Отчитывающиеся «по справке» пенсионеры столкнулись с существенным урезанием своего и без того скудного бюджета (до 50-60 евро в месяц) из-за того, что их реальная пенсия в евро резко снизилась, а ведомства продолжали вычитать из пособий прежнюю, более высокую сумму, установленную пересчетом по курсу, который действовал на момент предоставления справки еще до падения рубля.

 

Между тем потери могли бы быть существенно снижены, если бы сотрудники социальных служб хотя бы раз в месяц, например, при начислении очередного пособия, корректировали пенсионные вычеты на основе актуального соотношения рубль/евро, которое ежедневно публикует ЕЦБ. Однако ведомства – так сообщают читатели – отказываются выполнять данную процедуру и при этом нередко перекладывают вину за потери на самих пенсионеров, которые, дескать, по собственной воле предпочли оставить пенсию в России.

 

Оказавшимся в подобной ситуации лицам нужно напомнить чиновникам, что, во-первых, модель учета российских пенсий «по справке» функционирует во всех городах с официального разрешения местных администраций, и во-вторых, пенсионеры при всем желании не могли оперативно отреагировать на падение рубля и перевести деньги в Германию, поскольку оформление перевода занимает несколько месяцев. К тому же с января сего года российские власти отменили переводы по новым заявлениям и выплаты в России стали единственным способом получения пенсий.

 

Иногда ведомства ссылаются на положение закона, которое разрешает учитывать изменение курса иностранной валюты не чаще чем раз в квартал, и то только в том случае, когда ее падение или рост по отношению к евро превысит 10% (§17a Abs.3 SGB IV). Здесь нужно обратить внимание чиновника на то, что применение столь «грубого» отслеживания курса ограничено законодателем рамками государственного социального страхования (§1 SGB IV) и недопустимо при скрупулезном подсчете доходов получателей социальных пособий.

 

Аргументируя необходимость учета актуального курса рубля, пенсионер, со своей стороны, должен указать ведомству на то, что завышенные вычеты приводят к нарушению основного, конституционно закрепленного принципа предоставления помощи нуждающимся: обеспечению прожиточного минимума, гарантирующего получателю пособия достойное существование.

 

Закон допускает в отдельных случаях урезание пособий до уровня ниже прожиточного минимума в рамках штрафных санкций, которые накладываются на нарушителей правил получения общественной помощи. Однако в отношении пожилых людей, никоим образом не повинных в снижении выплачиваемых им пенсий, подобные действия не могут быть оправданны.

 

Это прямо следует из закона, регламентирующего правила назначения пособия нуждающимся пенсионерам. Социальные ведомства обязаны предоставить помощь в объеме твердо установленных ставок – Regelsätze, достаточных для удовлетворения как физических, так и духовных потребностей пожилого человека, что автоматически исключает возможность необоснованного снижения выплат (§1 Satz 1; §27a Abs.1; Anlage zu §28 SGB XII).

 

«Пенсионный» вояж в Россию

С января этого года действует новый порядок назначения и выплаты российской пенсии. Будущий пенсионер должен открыть в России специальный пенсионный счет, на который будут производиться выплаты в рублях. Став обладателем пенсии, он так же как и россияне, оставившие пенсию на родине, должен сам позаботиться о ее конвертировании в евро и организации доставки в Германию.

 

Требует ли выполнение данных процедур обязательно личного присутствия? Открыть банковский пенсионный счет может любой представитель заявителя, даже не обладая на то доверенностью. Пересылать деньги в Германию через российский банк также может представитель пенсионера при наличии у него доверенности на распоряжение вкладом. Что касается банковской карты, то для подачи заявки на нее, как правило, требуется личное присутствие заявителя. В то же время отдельные банки допускают возможность оформления дебетовой карты по нотариальной доверенности .

 

Значит, при наличии доверенного лица можно избежать поездки в Россию и связанных с поездкой расходов. Но как быть в том случае, когда у живущего в Германии пенсионера нет доверенного лица? Будет ли тогда «пенсионный» вояж стоимостью в несколько сотен евро признан обоснованной и объективно необходимой затратой, которая подлежит компенсации при зачете дохода в сумму пособия (§82 Abs.2 Nr.4 SGB XII)? Ведь после такой поездки ведомство в течение нескольких месяцев будет лишено возможности изымать в казну переводимую клиенту пенсию, т.к. деньги пойдут на возмещение понесенных им расходов.

 

Сегодня на этот вопрос нет однозначного ответа – слишком мало времени прошло с момента введения новых правил. Пока лишь можно сослаться на уклончивые заверения социальных работников о намерении тщательно разбираться в каждом конкретном случае и принимать взвешенные индивидуальные решения.

 

Текущие издержки

В отличие от потерь, связанных с обвалом рубля, или затрат на поездку в Россию, текущие издержки по конвертации и доставке пенсии невелики, однако и они чувствительны для бюджета живущего на пособие «социальщика».

 

Поскольку соотношение рубль/евро по курсу ЕЦБ всегда ниже используемого пенсионером, из пособия вычитается сумма бóльшая, чем та, что реально получает на руки обладатель пенсии. Так, пенсионер, воспользовавшийся услугами крупнейшего пенсионного кредитного института России – Сбербанка, должен считаться с потерями на курсе в пределах 4-6%, что при среднестатистической пенсии и нынешнем курсе рубля выливается в сумму до 120 евро в год.

 

Поскольку социальный работник и его клиент конвертируют пенсии в разное время, потери определяются не только сиюминутным различием валютных курсов, но также характером их изменения во времени. Предсказать курсовые инверсии практически невозможно, но в периоды относительной стабильности, когда колебания соотношения рубль/евро невелики и к тому же разнонаправленны, можно считать, что потери не выходят за указанный выше предел, а иногда могут даже чередоваться с выигрышами на курсе валют.

 

Что касается затрат на доставку пенсии в Германию, то здесь вряд ли стоит рассчитывать на возможность убедить социального работника в необходимости периодических наездов его клиента в Россию за причитающейся ему пенсией. Немецкому чиновнику наверняка известны упомянутые выше альтернативы: банковский перевод пенсии доверенным лицом на немецкий счет пенсионера точно так, как это делает ПФР, либо оформление международной банковской карты, позволяющей пенсионеру самому снимать пенсию в немецком банкомате. Естественно, оба варианта подразумевают оплату соответствующих банковских сборов. Некоторые социальные службы пытаются отнести подобные услуги к стандартным затратам на ведение банковского счета, которые предусмотрены в сумме месячного пособия. Однако пошлина за конвертацию в евро иностранной валюты и комиссия зарубежного банка не подпадают под оплату финансовых услуг внутри страны, а потому должны быть учтены отдельно.

 

Безналичный международный перевод пенсии Сбербанком обходится пенсионеру в 15 долларов (сегодня – 13,8 евро), что при ежеквартальном перечислении (по аналогии с ПФР) приводит к годовым затратам в 55 евро. Использование дебетовых карт VISA или MasterCard обходится несколько дешевле. За каждую операцию снятия наличных денег Сбербанк и банк – владелец банкомата взимают, соответственно, 3 и 3–5 евро. К этому добавляется плата за обслуживание карты: 25 евро за первый и 15 евро за второй год пользования. В целом при снятии денег раз в квартал набегает сумма в среднем 46 евро за год.

 

Итоговое суммирование показывает, что общие годовые издержки по конвертации и доставке пенсий в Германию (повторим, без учета таких экстраординарных явлений, как обвал рубля или поездки в Россию) могут достигать 160-180 евро. Такие затраты выходят за рамки паушальной компенсации в 120 евро, выделяемой для подобных целей администрациями ряда городов.

 

Для учета ведомством фактически понесенных пенсионером расходов необходимо предоставить подтверждающие расходные документы. Расходный кассовый ордер с указанием принятого в операции соотношения рубль/евро выдается только при покупке наличной валюты. При банковском переводе или снятии денег в банкомате данные о курсе обмена могут быть получены лишь в рамках онлайн-услуг кредитного учреждения.

 

Проще подтвердить затраты на оплату банковских сборов. Кредитные учреждения предоставляют всю необходимую информацию о собственных комиссиях по разным операциям как в Интернете, так и в выпускаемых для клиентов информационных материалах.

 

>>> Задать вопрос по теме эксперту                                 Другие статьи по теме >>>


<< Назад | №5 (212) 2015г. | Прочтено: 814 | Автор: Миронов М. |

Поделиться:




Комментарии (1)

Удалить комментарий?


Внимание: Все ответы на этот комментарий, будут также удалены!

Rechtsberatung Service

Последние прокомментированные

Знание и жизнь

Прочтено: 70
Автор: Мучник С.

Судоку

Прочтено: 65
Автор: Шкляр Ю.

Операция «Оверлорд»

Прочтено: 122
Автор: Зальцберг М.

Соль жизни в том, что она – не сахар

Прочтено: 120
Автор: Карелин М.

«Русскому» бизнесу в Германии 25 лет

Прочтено: 87
Автор: Вайсбанд Д.

Тайны двух парадов

Прочтено: 65
Автор: Воскобойников В.

Новые товары и услуги

Прочтено: 94
Автор: Мучник С.

Хороша страна Норвегия

Прочтено: 121
Автор: Калихман Г.

В Реклингхаузене увидят «Чудо света»

Прочтено: 67
Автор: Ухова Н.

Новости

Прочтено: 241
Автор: Кротов А.

Как любить ребенка

Прочтено: 90
Автор: Ухова Н.

Путешествие в Тельгте

Прочтено: 68
Автор: Редакция журнала

«Без женщин жить нельзя на свете»

Прочтено: 241
Автор: Листов И.

Янтарную комнату ищут в Вуппертале

Прочтено: 74
Автор: Прилуцкий А.

Трудно быть богом

Прочтено: 290
Автор: Кочанов Е.

Моя учеба в Германии

Прочтено: 171
Автор: Щербакова Л.

В гостях у доктора Айболита

Прочтено: 70
Автор: Генина Н.

Семья и препятствия к воссоединению

Прочтено: 302
Автор: Kapp H.