Европейские новости. Декабрь 2025 года

Лондон радикально ужесточает законы о предоставлении убежища

Социал-демократическое (лейбористское) правительство Великобритании объявило о радикальном ужесточении правил предоставления убежища. В предисловии к стратегическому документу премьер-министр Кир Стармер заявил, что причины реформы «шокирующе просты»: для упорядоченной, то есть безопасной и законной миграции необходим подход с сильным сдерживающим эффектом и последовательно соблюдаемыми правилами.

Правительство опубликовало документ о реформе под названием «Восстановление порядка и контроля». На следующий день министр внутренних дел Шабана Махмуд представила реформу парламенту. Реформа предусматривает переход системы предоставления убежища от долгосрочной защиты к строго ограниченной по времени базовой форме защиты, которая регулярно пересматривается. Британское правительство называет это «Основной защитой».

Ключевые положения реформы:

1. Великобритания намерена отменить обязанность государства поддерживать просителей убежища, введенную законодательством ЕС в 2005 году, за 15 лет до Brexit. Любой, кто может работать и обеспечивать себя в Великобритании, но решит этого не делать, потеряет гарантированное законом право на жилье и финансовую помощь. То же самое будет применяться к просителям убежища, нарушившим закон.
2. Прибывшим в страну может быть предоставлено постоянное место жительства только через 20 лет и только при соблюдении определённых критериев. Ранее это было возможно всего через пять лет.
3. Статус беженца будет временным и будет регулярно пересматриваться. В настоящее время беженцам предоставляется вид на жительство сроком на пять лет. А в будущем этот срок будет сокращен до 30 месяцев с условием, что он может продлеваться только в том случае, если лицо по-прежнему будет считаться нуждающимся в защите. Таким образом, беженцы будут депортированы, как только их страны происхождения будут признаны безопасными.
4. Автоматического права на воссоединение семьи больше не будет. Только после получения рабочей визы по программе предоставления убежища людям потенциально будет разрешено перевезти свои семьи в Великобританию.
5. Министерство внутренних дел будет уполномочено требовать возврата пособий, если активы не были задекларированы или конвертированы в наличные на момент предоставления пособия. В это требование возврата могут быть включены и ценные вещи, но только те, которые не имеют духовной значимости (как, например, семейные реликвии или обручальные кольца).
6. Правительство намерено пересмотреть вопрос о возобновлении принудительного возвращения в страны, куда в последние годы не проводилось плановое возвращение, включая Сирию. Также планируется вернуть значительно больше семей, чем возвращалось прежде, в том числе принудительно.

Стоит отметить, что кроме объективных причин («шокирующе простых» по мнению Стармера), есть и причины субъективные. В первую очередь – давление на правительство со стороны партии правых популистов «Реформы Великобритании» (Reform UK), возглавляемой сторонником Brexit Найджелом Фараджем. В настоящее время «Реформы» лидируют в опросах общественного мнения, причём иногда со значительным отрывом, и имели бы хорошие шансы сформировать правительство, если бы выборы состоялись сегодня (следующие всеобщие выборы запланированы не раньше 2029 года).

Любимая тема Фараджа – нелегальная миграция: представляя свой план по ужесточению законодательства, он объявил о масштабных депортациях.

Спорным вопросом в дебатах является иммиграция на маломерных судах через Ла-Манш. Фарадж играет на страхе некоторых слоёв населения перед нелегально прибывающими мужчинами, которые предположительно представляют угрозу обществу. Несмотря на соглашения с Францией и Европейским союзом, лейбористскому правительству пока не удалось сократить поток беженцев через Ла-Манш.

Пока неясно, насколько широкой поддержкой пользуется реформа в Лейбористской партии. После своей победы на выборах летом 2024 года Стармер имеет значительное большинство в парламенте и может легко провести соответствующий законопроект. Однако в последние месяцы внутри правящей партии неоднократно возникали разногласия. Теперь появились признаки того, что некоторые рядовые члены парламента (особенно из левого крыла партии) также выступают против реформы.

С другой стороны, реформа предоставления убежища получает неожиданную поддержку со стороны консерваторов. Лидер их партии Кеми Баденок заявила: «То, что мы видим со стороны лейбористского правительства – это шаги в правильном направлении, и мы хотим поддержать их в этом правильном направлении».

Осталось дождаться, будет ли реформа реализована в том виде, как этого хочет правительство, и куда приведёт дорога, вымощенная этими благими намерениями (не считайте это аллюзией на известное крылатое выражение).

Итоги конференции ООН по вопросам изменения климата

Почти две недели жёстких переговоров на климатической конференции в бразильском Белене завершились соглашением, в котором нет прямого упоминания о принципиальном отказе от угля, нефти и газа, сжигание которых является основной причиной изменения климата.

Позиции разных стран по вопросу ископаемых источников разошлись настолько, что не дали шанса на принятие дорожной карты об отказе от их использования. Вот два примера из выступлений участников конференции.

Представительница Колумбии Даниэла Дуран Гонсалес: «Колумбия считает, что у нас достаточно научных данных, подтверждающих, что более 75% мировых выбросов парниковых газов приходится на ископаемое топливо, поэтому мы считаем, что пришло время, чтобы Рамочная конвенция ООН об изменении климата начала прямо говорить об этой реальности».

А вот что сказал представитель Саудовской Аравии на заключительном заседании: «Каждое государство должно иметь возможность выбирать свой собственный путь, исходя из своих обстоятельств и экономики».

Естественно, против продвижения идеи об отказе от ископаемых источников выступили Россия, Китай и Индия. А США вообще в конференции не участвовали, поскольку Дональд Трамп давно считает все разговоры о климате сплошным надувательством.

От Германии в конференции принял участие федеральный министр окружающей среды Карстен Шнайдер. Итоговый документ его разочаровал: «Мы столкнулись здесь с очень сильным влиянием нефтяной промышленности – стран, которые зарабатывают деньги на нефти и газе, и которые организовали здесь блокирующее большинство против любого прогресса в этой области», – заявил Шнайдер.

Посетил конференцию и Фридрих Мерц. В своём выступлении он заявил, что даже если бы Германия уже завтра стала климатически нейтральной, это не предотвратило бы уже существующие стихийные бедствия. 

Вернувшись в Германию, Мерц сделал неуклюжее заявление: «Дамы и господа, мы живем в одной из самых прекрасных стран мира. На прошлой неделе я спросил журналистов, которые были со мной в Бразилии: кто из вас хотел бы здесь остаться? Ни один из них не поднял руки. Все были рады, что мы возвращаемся в Германию – особенно оттуда, где мы побывали».

Это вызвало скандал в Бразилии, правда, разговор Мерца с президентом Лулой его притушил. Что-то часто канцлер стал делать заявления, после которых приходится объяснять, что его неправильно поняли.

Но не стоит считать, что саммит полностью провалился. Организаторы отмечают ряд важных принятых решений.

Фонд «Тропические леса навсегда» привлёк 5,5 млрд долларов и теперь объединяет 53 страны-участницы, при этом не менее 20% средств направляется непосредственно коренным народам и местным сообществам.

Принята первая глобальная инициатива по борьбе с угрозами для здоровья, связанными с изменением климата, с привлечением 300 млн долларов от 35 благотворительных организаций.

Альянс UNEZA (Альянс «Коммунальные предприятия за чистый нулевой уровень выбросов») отмечает: государственные энергетические компании обязались ежегодно выделять 66 млрд долларов на возобновляемые источники энергии и 82 млрд долларов на передачу и хранение энергии.

Консорциум городов сообщил о планах сократить выбросы CO2 более чем на 850.000 тонн.

Остаётся сказать, что следующая подобная конференция (СОР 31) состоится в будущем году в Турции.

Александр Кротов (Эссен)

Читайте также:

1. Мигранты и Германия. Журнал «Партнёр» № 5 / 2011. Автор И. Листов
2. Германия. Мигранты и поздние переселенцы. Журнал «Партнёр» № 11 / 2015. Автор Т. Пуэ
3. Зачем Германии нужны иммигранты. Журнал «Партнёр» № 7 / 2015. Автор А. Кротов
4. Дискриминация мигрантов в Германии официально подтверждена. Журнал «Партнёр» № 5 / 2014. Автор Э. Мармер
5. Нужны ли Германии специалисты из-за рубежа. Журнал «Партнёр» № 10 / 13. Автор Э. Мармер
6. Что дадут беженцы Германии. Журнал «Партнёр» № 2 / 2016. Автор Г. Калихман.
7. Германия – обетованная страна для беженцев. Журнал «Партнёр» №5/2023. Автор А. Кротов
8. Защита климата касается всех нас. Экология в Германии. Журнал «Партнёр», № 8 / 2019. «Курс Консалтинг»