Claims Conference. Взгляд эксперта

К нам поступают отклики на письма читателей, касающиеся деятельности Claims Conference ( «Partner» № 5-2001). На некоторые вопросы, содержащиеся в этих откликах, мы попросили ответить эксперта по подготовке документов, подаваемых в Claims Conference и другие фонды, г-на Владимира Тафеля (г. Кёльн).

Коротко о компенсационных фондах. Насколько мне известно, Claims Confe­rence не публиковала в русскоязычной печати документы, регламентирующие её деятельность, а поэтому считаю целесообразным кратко изложить основ­ные положения, которыми эта организа­ция руководствуется при выплате ком­пенсаций лицам, пострадавшим от нацио- нал-социализма. Это позволит снять неко­торые наиболее часто задаваемые вопросы читателей.

Существуют выплаты федеральные, производимые фондами Claims Confe­rence, находящейся во Франкфурте-на- Майне, и земельные - осуществляемые рядом земельных фондов, в частности, фондом Земли Северный Рейн-Вестфалия в Дюссельдорфе. Приоритетными явля­ются федеральные фонды Claims Confe­rence (первая инстанция), решение земель­ного фонда (вторая инстанция), как правило, принимается после окончатель­ного решения федеральных фондов.

Федеральные выплаты Claims Confe­rence производятся одноразово в размере 5 ООО DM (фонд Harship Fund) либо регу­лярно в размере до 500 DM ежемесячно (фонд Article 2).

Условия земельных выплат различны в различных землях. В частности, в Земле Северный Рейн-Вестфалия макси­мальные одноразовые выплаты составля­ют 7 ООО DM, ежемесячные - 500 DM. Сле­дует отметить, что для получения ком­пенсации в какой-либо земле от её земель­ных фондов необходимо при эмиграции в Германию первоначально въехать в эту землю и проживать в ней на момент пода­чи заявления.

При принятии решения о выплате ком­пенсации учитывается материальное положение претендента.

Выплаты компенсаций жертвам на­цистского преследования не влияют на размер получаемой социальной помощи.

В своей деятельности федеральные и каждый из земельных фондов руководст­вуются только своими уставами. Фонды независимы, правовых притязаний не существует, это значит, что обращаться по спорным вопросам к адвокату или в суд по собственной инициативе нецелесо­образно. Имеет смысл обращение в суд только по рекомендации фонда. При этом обязательно следует уточнить, кто в этом случае будет оплачивать весьма сущест­венные судебные издержки и услуги ад­воката. Особенно это важно помнить полу­чателям социальной помощи.

По уставам фондов заявление может подаваться только один раз, повторно поданные заявления не рассматриваются.

На одноразовые компенсации могут претендовать родственники заявителя в случае его смерти после подачи заявле­ния.

Порядок оформления документов на получение компенсации. Претендент подает заявление в виде заполненной анкеты фонда с описанием обстоятельств преследования и прилагает ряд доку­ментов. К таким документам относятся доказательства факта нацистского преследования, справки о доходах, про­писка, справка о состоянии здоровья, копии соответствующих страниц паспор­та, свидетельство о рождении, свиде­тельства об изменении имени, отчества и фамилии.

Доказательствами факта нацистского преследования могут быть справка Красного Креста для тех, кто находился в эвакуации, справка о пребывании в концлагерях, гетто, в заключении, про­чие справки, доказывающие факт пресле­дования, а также трудовые книжки, аттестаты и т.д. Ко всем доказательным справкам на национальных языках бывшего СССР прилагаются их заверен­ные переводы на немецкий язык.

Заполненная анкета подписывается заявителем, все прочие документы пред­ставляются в виде заверенных копий с подлинников.

Фонды Claims Conference рассматри­вают заявления только преследовав­шихся лиц еврейской национальности с серьёзными нарушениями здоровья либо имеющих достаточно пожилой возраст. В земельных фондах нет таких строгих ограничений, рассматриваются в прин­ципе любые документы, подтверждаю­щие факты нацистского преследования по расовым, религиозным, политическим или этическим мотивам.

Таковы, вкратце, ответы на основные вопросы, связанные с компенсациями.

Какова же практика? Почему же, несмотря на кажущуюся несложность про­цедуры подачи заявления, существенное число заявителей получает отказы соот­ветствующих фондов и навсегда теряет шанс получить одноразовую компен­сацию до 7.000 DM или пожизненные ежемесячные 500 DM? Сложность проб­лемы заключается в том, что в уставах фондов содержится, кроме упомянутых, целый ряд ограничительных параграфов. В фондах также сложилась определенная практика принятия положительных и отрицательных решений. А ведь каждый случай индивидуален! Начальное и даже свободное владение немецким языком никак не гарантирует от ошибок, чрева­тых отказом. Очевидные, с точки зрения заявителя, факты требуют тем не менее доказательств, укладывающихся в фор­мальные и не всегда логичные параграфы фондов.

Весьма ВАЖЕН подбор и формирование комплекта доказательных документов, убедительное составление описания об­стоятельств преследования. Опыт сви­детельствует о том, что иногда одна не­удачная фраза может негативно повлиять на результат рассмотрения заявления. Часто комплект доказательных доку­ментов следует дополнить, а иногда некоторые из имеющихся документов целесообразно не предъявлять вовсе. Ва­жен также момент подачи заявления - иногда следует поспешить, но в ряде слу­чаев целесообразно на время отложить подачу заявления.

Правовая независимость фондов и условие однократности подачи заявления (как бы к этому ни относиться) являются в большинстве случаев причиной невоз­можности оспаривать отрицательное решение по вопросу выплаты компенса­ции, что ещё более осложняет проблему.

Можно дискутировать на тему коррект­ности уставов и положений фондов с точки зрения защищённости интересов претендентов, обеспечения этими фонда­ми гласности и информационной прозрач­ности, можно критиковать внутренние инструкции фондов, а также сложившую­ся практику их работы. Возможно также с помощью общественного мнения доби­ваться открытости и либерализации дея­тельности фондов в пользу интересов пре­тендентов.

Однако на момент подачи заявления всегда следует ориентироваться только на актуальные требования действующих уставов, положений и практики. При этом весьма важна квалификация лиц, помогающих заполнить анкету и подоб­рать доказательные документы. И наобо­рот, неквалифицированная помощь, о чём свидетельствует анализ многих отказ­ных решений, является причиной потери шансов на получение компенсационных денег. Многолетний опыт подготовки и оформления комплектов документов, необходимых для получения компенса­ционных денег, а также их дальнейшего сопровождения в процессе рассмотрения, накоплен, например, в STEG TOUR (г. Кёльн, тел. 0221 / 52 0011). Здесь же вам помогут получить справку российского Красного Креста. Обращение в эту и по­добные организации позволит максималь­но использовать свой шанс на получение компенсации.

В. Тафель (Кёльн)