Логин

Пароль или логин неверны

Введите ваш E-Mail, который вы задавали при регистрации, и мы вышлем вам новый пароль.



 При помощи аккаунта в соцсетях


Menu Menu

Журнал «ПАРТНЕР»

Журнал «ПАРТНЕР»
Политика >> Германия
«Партнер» №7 (178) 2012г.

Немцы митингуют без разрешения, но по правилам

Александр Карин (Берлин)

Немецкая конституция гарантирует право на проведение митингов и демонстраций – при соблюдении установленных законом правил и процедур. Запрет выносится только в исключительных случаях. За нарушение порядка проведения демонстраций наказывают только их непосредственных виновников.


Право немцев на проведение собраний закреплено в восьмой статье Основного закона ФРГ. Причем для этого не требуется ни подавать заявку, ни получать разрешение. Исключение немецкая конституция делает в том случае, если речь идет о митинге или демонстрации под открытым небом. Право на такое уличное мероприятие может быть ограничено соответствующими правовыми актами.


Земельные компетенции


Раньше в Германии действовал единый закон, регулирующий порядок проведения демонстраций. В 2006 году в стране была проведена реформа системы федеративного устройства и земли получили право принимать на этот счет свои законы. Таким правом воспользовались Бавария, Нижняя Саксония, Саксония и Саксония–Анхальт. Во всех остальных землях по-прежнему действует прежний закон, в том числе и в Берлине.


Получать разрешение на митинг или демонстрацию в Берлине не требуется. Но нужно заблаговременно, за 48 часов, уведомить полицию. Удобнее всего это сделать через Интернет, заполнив всего один короткий онлайн-формуляр. В нем указываются имя заявителя, его адрес и номер телефона, тема мероприятия, день и предположительное время, место или маршрут проведения, фамилия ответственного (если не сам заявитель), ожидаемое число участников и следящих за порядком, использование громкоговорителей, установка информационных стендов.
 

Покажи свое лицо


Участникам уличных мероприятий полагается соблюдать целый ряд установленных законом предписаний. Так, на демонстрацию нельзя приходить в маске или использовать другие предметы, скрывающие лицо. Таких демонстрантов полиция вправе вылавливать и не допускать к участию в демонстрации. Злостным нарушителям грозит до года тюрьмы или штраф в пределах 500 евро. Нельзя организованно выходить на улицу людям в какой-либо униформе или единообразной одежде, призванной продемонстрировать общность политического мировоззрения. За это можно схлопотать до двух лет тюрьмы. Исключение сделано для молодежных организаций типа следопытов или юных пожарных.


Громкоговорители демонстрантов должны быть установлены на такую мощность, чтобы их звук не мешал покою местных жителей и не мог перекрыть полицейские мегафоны. Если маршрут демонстрации пересекает трамвайные пути, то транспаранты не могут превышать четырех метров в высоту, чтобы не задеть провода.


Допустимы в Германии и спонтанные уличные акции вообще без всякого уведомления или срочно созванные митинги по какому-либо актуальному поводу. В этом последнем случае в полицию сообщить все-таки надо, но сделать это можно, даже просто позвонив по единому для всей ФРГ номеру срочной помощи - 110.
 

Полиция защищает демонстрантов


Просто распустить демонстрацию немецкая полиция не может. Для этого ей нужны конкретные основания, например, отсутствие уведомления, если речь не идет о спонтанной акции; указание заведомо неверных сведений в заявке, нарушение правил, возникновение беспорядков. Но вообще-то главная задача полиции, пояснили в главном полицейском управлении Берлина, - обеспечить беспрепятственное проведение мероприятия. При этом интересы его участников немецкая полиция учитывает в большей мере, чем, скажем, автолюбителей, прохожих или жителей окрестных домов.


Если же демонстрация начинает выходить из-под контроля, рассказал представитель столичной полиции Оливер Тёлле (Oliver Tölle), если участники начинают скандировать оскорбительные лозунги, надевают маски, а ее организаторы не могут сами утихомирить страсти, то в гущу народа направляются специально обученные методам деэскалации антиконфликтные полицейские наряды. Их задача – урезонить разбушевавшихся демонстрантов. И только тогда, если и это не дает желаемого эффекта, полиция прибегает к крайней мере - объявляет демонстрацию распущенной и проводит задержания особенно буйных ее участников.


Потом их, как правило, отпускают по домам, а судебные дела заводят только на тех, кто применил насилие и в результате есть пострадавшие, например, полицейские, или нанесен материальный ущерб.


Это подтвердила и эксперт по конституционному праву, судья Шейда Эмек (Seyda Emek). По ее словам, всегда учитываются обстоятельства проведения демонстрации, степень допущенных нарушений, поведение конкретного лица, его прежние проступки.
 
 
«Должно произойти нечто сверхординарное, - заявила она, - чтобы участнику демонстрации дали самое суровое из предусмотренных законом наказаний». По оценке судьи, полиция действует в соответствии с принципом соразмерности и, вообще, предпочитает не задерживать участников, например, распущенной демонстрации, а выпроваживать их с места ее проведения. Что грозит организатору?
 

Оливер Тёлле, в свою очередь, не смог припомнить случая, чтобы к тюремному заключению был приговорен организатор демонстрации, вылившейся в столкновения с полицией. По его словам, организатор и не может гарантировать, что мероприятие пройдет мирно. Это - задача полиции. Крайне редко, заметил представитель полиции, организатора штрафуют за то, что его демонстрация прошла не совсем так, как это было указано в уведомлении, что был изменен маршрут следования или участников оказалось больше.


Что касается спонтанных уличных акций, то полиция принимает решение в зависимости от обстоятельств. Оливер Тёлле привел такой пример. Предположим, собрались где-нибудь несколько десятков правых радикалов и спонтанно решили пройти демонстрацией по широкой улице. Полиция в таком случае должна решить, может ли она обеспечить их безопасность на проезжей части, а также безопасность участников дорожного движения. Если сил маловато, то демонстрантам предложат другой, более спокойный маршрут или распорядятся митинговать, стоя на месте. Но отсутствие заявки, констатировал Оливер Тёлле, не может служить основанием для роспуска такого мероприятия.
 

«В Германии право на митинги и демонстрации рассматривается, как одно из величайших демократических ценностей, - заявила судья Шейда Эмек, - а потому роспуск или запрет на их проведение считается Ultima ratio - самой крайней, вынужденной мерой».
 

Особенность Берлина


В отличие от других субъектов германской федерации, у Берлина есть одна особенность: здесь находятся бундестаг и бундесрат. Кварталы, в которых они расположены, объявлены специальной «умиротворенной» зоной, в которую, кстати, ведомство федерального канцлера, расположенное прямо напротив здания парламента, уже не входит. Для проведения демонстрации в этих кварталах обычного уведомления недостаточно, нужно получить специальное разрешение либо в Министерстве внутренних дел, либо у председателя городского собрания депутатов, если митинг планируется проводить у здания столичного сената. А если маршрут демонстрации пролегает по улице Нидеркирхнерштрассе, на которой находится и бундесрат, и берлинский сенат, то разрешение надо получать в обеих инстанциях. Штраф за проведение несанкционированного уличного мероприятия в такой зоне весьма существенный – до 15 тысяч евро, но могут и посадить на пару лет.
 
 
А вот за нарушения правил проведения обычных заявленных демонстраций в Германии предусмотрены, кроме уже упомянутых, не очень суровые наказания. Самое жесткое из них – за применение насилия или угрозу его применения: до трех лет лишения свободы. Максимум год – за неподчинение приказу полиции о роспуске митинга, за оказание сопротивления стражам порядка, за пронос на демонстрацию опасных предметов. Не больше полугода или от силы 180 дневных ставок заработка грозит организатору мероприятия, если он сознательно проводит его не так, как это было заявлено.

 

<< Назад | №7 (178) 2012г. | Прочтено: 815 | Автор: Карин А. |

Поделиться:




Комментарии (0)
  • Редакция не несет ответственности за содержание блогов и за используемые в блогах картинки и фотографии.
    Мнение редакции не всегда совпадает с мнением автора.


    Оставить комментарий могут только зарегистрированные пользователи портала.

    Войти >>

Удалить комментарий?


Внимание: Все ответы на этот комментарий, будут также удалены!

Топ 20

Гельмут Коль. Человек и политик

Прочтено: 4396
Автор: Калихман Г.

Беженцы в Германии

Прочтено: 3127
Автор: Листов И.

Германия накануне выборов в бундестаг

Прочтено: 1924
Автор: Листов И.

Канцлер Газпрома и его друзья

Прочтено: 1815
Автор: Векслер О.

Турецкая Германия

Прочтено: 1462
Автор: Листов И.

Партии зелёных – 40 лет

Прочтено: 1425
Автор: Кротов А.

Новое правительство взялось за энергетику

Прочтено: 1307
Автор: «Курс Консалтинг»

Германия: «Атлас будущего»

Прочтено: 1300
Автор: «Курс Консалтинг»

Хорошим отношениям с Россией нет альтернативы

Прочтено: 1227
Автор: Редакция журнала

Новый вице-канцлер ФРГ

Прочтено: 1226
Автор: Борухсон Ю.

Партии перед выборами: политические платформы

Прочтено: 1179
Автор: Пиевский М.

Исламизация Германии

Прочтено: 1172
Автор: Векслер О.

Германские партии – справа налево

Прочтено: 1141
Автор: Кротов А.

Эй вы там, наверху!

Прочтено: 1089
Автор: Гринман Р.