Продленный украинский паспорт

Адвокат Т. Пуэ (Франкфурт-на-Майне)

В Германии проживают с бессрочным разрешением на проживание десятки тысяч граждан Украины, в основном по статусу еврейских эмигрантов и членов их семей, а также членов семей граждан Германии. Хочу дать некоторые пояснения по паспортизации таких граждан.

Для въезда в ФРГ гражданину страны вне границ ЕС необходим действительный загранпаспорт с разрешением на въезд по каким-либо основаниям, будь то вид на жительство или виза для краткосрочного посещения страны. Однако с 1 января 2014 г. меняются правила пересечения границ не-ЕС-иностранцами.

Предписание ЕС за номером 610/2013 от 19 июля 2013 года вносит изменения в Пограничный кодекс ЕС. В частности, на момент пересечения границы загранпаспорт не-ЕС иностранца должен быть действительным минимум три месяца со дня планируемого выезда из шенгенского пространства (а, следовательно, и из Германии). Загранпаспорт должен быть выдан не позднее 10 лет со дня пересечения шенгенской границы (Schengener Grenzkodex Art. 5, abs. 1 Lit. A, Verordnung (EG) Nr. 562/2006). Это дополнение призвано унифицировать правила пересечения границы иностранцами с визовым и безвизовым режимом въезда в шенгенское пространство. Таковы новые правила.

Граждане Украины с продленными паспортами, выданными 12, а то и 17 лет назад, спрашивают, а смогут ли они въехать в Германию со своим документом?

Федеральное МВД высказалось по этому вопросу следующим образом: «Указанный трехмесячный минимальный срок действия загранпаспорта не имеет силы по отношению к не-ЕС-иностранцам со стабильными, долгосрочными видами на жительство, выданными германскими властями. В основе такого решения лежит прочный и длительный вид на жительство указанных граждан третьих стран в Германии.

Пограничный кодекс Artikel5, Abs.4, lita позволяет проезд иностранцев из третьих стран по территории одной из Шенгенских стран с транзитными целями по виду на жительство, выданному иной страной шенгенского договора». Из предосторожности хотел бы отметить, что транзит должен быть единственной целью иностранца, а остановка в стране транзита с иными целями не позволяется. В итоге граждане Украины с надежным проживанием в ФРГ освобождены от требования наличия десятилетнего паспорта. Он должен быть действенным и непросроченным. Так утверждает МВД ФРГ.

 Правило транзита означает, что нельзя, например, получив голландскую визу, по дороге в Голландию завернуть в Германию и здесь заключить брак.

Со стороны ответственной за охрану границ Федеральной полиции (Bundespolizei) не удалось получить однозначно твердого мнения по теме. Проблема продленных украинских паспортов Федеральной полиции известна. По понятным причинам немецкие власти не могут повлиять на компетентные украинские органы. Погранслужба обязана выполнять предписания Европейского пограничного кодекса также в отношении резидентов Германии с украинским гражданством. Таково мнение сотрудника справочной службы Федеральной полиции. Это означает, что резиденты Германии с украинскими паспортами, выданными 10 и более лет назад, на границе могут столкнуться с проблемами въезда на территорию ЕС. Сотрудник справочной службы не назвал характер ожидаемых проблем. Решение будет принимать местное отделение погранохраны по обстоятельствам конкретного случая. Я не могу также специфицировать эти «обстоятельства случая».

Сотрудник пресс-службы назвал следующие мыслимые пути решения проблемы:

Украинские власти быстро заменят паспорта. По его информации, так происходит в ряде консульских округов, опекаемых консульствами Украины.

Получение в местных органах пограничной службы разового документа (Notreiseausweis) на одну поездку в Украину с правом возвращения в Германию. Например, для жителей Франкфурта-на-Майне компетентным органом является отделение погранохраны франкфуртского аэропорта. Последний путь неудобен, но если нет иного выхода…

У меня нет сведении, признает ли Украина немецкий Notreiseausweis в качестве въездного документа своих граждан. Я не могу предсказать действия погранслужб обоих государств. Срок действия Notreiseausweis не более одного месяца, он действителен только на одну поездку в одну конкретную страну. Сбор за выдачу документа 25 евро, необходима фотография. Вклеивание справки о праве возвращения в Германию в Notreiseausweis стоит 15 евро. Заявление о выдаче Notreiseausweis можно подавать в электронном виде. Проверка заявления о выдаче Notreiseausweis занимает некоторое время. Дальнейшие справки: Bundespolizeipräsidium, Referat 22 – Grenzpolizeiliche Aufgaben, Heinrich-Mann-Allee 103, 14473 Potsdam.

Мы имеем некоторую разницу между письменным ответом МВД Германии и устным телефонным ответом службы охраны границы в лице Федеральной полиции. Всё же ответ МВД представляется мне логичнее, хотя, конечно, я не могу дать гарантии за действия пограничников в каждом конкретном случае.

Если на границе возникнут проблемы, я рекомендую немедленно запросить адвокатское сопровождение въезда в Германию. Погранохрана обязана обеспечить контакт непропущенной на границе персоны с немецким адвокатом еще в здании аэропорта.

От редакции:

Публикуемые материалы адвоката Томаса Пуэ дают ответы, к сожалению, не на все волнующие наших читателей вопросы, а поэтому «Партнёр» продолжит изучать проблему украинских паспортов.