Визит Меркель в США и перспективы партнерства с Трампом

Новый президент США Дональд Трамп намерен существенно пересмотреть трансатлантические отношения. Его ключевым собеседником в Евросоюзе будет канцлер ФРГ Ангела Меркель. В марте оба политика впервые встретились друг с другом.

Нет, особо теплыми их отношения точно не будут, а о дружбе и речи быть не может. Это стало окончательно ясно после первой личной встречи нового президента США Дональда Трампа с канцлером Германии Ангелой Меркель в середине марта в вашингтонском Белом доме. Слишком уж они разные по характеру, темпераменту, жизненному опыту, а главное – по убеждениям и ценностным установкам.

Однако государственные лидеры и не обязаны дружить. Их задача – уметь договариваться друг с другом, отстаивая при этом интересы своих стран. Визит Меркель, с одной стороны, показал, что разногласия между двумя оплотами западной цивилизации – Америкой и Европой – никогда еще за последние десятилетия не были столь глубокими, как сейчас.

С другой стороны, он подтвердил, что Соединенные Штаты и Германия остаются стратегическими партерами с большим количеством общих интересов и задач. А значит, обе страны обречены на продолжение интенсивного сотрудничества. Причем, по меньшей мере, в ближайшие полгода, до выборов в бундестаг, важнейшим собеседником Дональда Трампа в Европе будет именно Ангела Меркель.

Посредник между Трампом и Путиным

Ведь она не только канцлер Германии. В США в ней видят неформального лидера всего Евросоюза. А еще она является хозяйкой предстоящего 7-8 июля в Гамбурге саммита «Большой двадцатки» (Германия председательствует в 2017 году в этой организации). Встреча глав государств и правительств 20 крупнейших стран мира (G20) станет для политического новичка Трампа своего рода дебютом на международной арене, и Меркель как ее организатор может, естественно, поспособствовать тому, чтобы американский гость чувствовал себя комфортно в непривычной для него обстановке.

К тому же именно в Гамбурге пройдет, судя по всему, первая встреча Дональда Трампа с президентом России Владимиром Путиным. Ее ждут уже давно, ведь одно время считалось, что у нового американского лидера сложатся какие-то совершенно особые отношения с его российским коллегой. Но в США разгорелся скандал вокруг подозрительно тесных связей команды Трампа с Кремлем, на этом фоне высказывания Белого дома о политике России становились все более жесткими, а договоренность о встрече все откладывалась и откладывалась. В этой ситуации саммит G20 – крайний срок для ее проведения без обоюдной потери лица.

Перед поездкой Меркель в Вашингтон было объявлено, что 2 мая она полетит в Москву, где наверняка будет обсуждать с Путиным и саммит G20. Таким образом, канцлер ФРГ становится посредником между американским и российским президентами в преддверии их первого личного знакомства и будет готовить подобающую площадку для их диалога.

Однако саммит G20 и отношения с Россией были далеко не главными вопросами во время встречи Меркель с Трампом. Ключевыми темами переговоров стали торговля, финансирование НАТО и борьба с исламским терроризмом.

Вашингтон требует: больше денег для НАТО!

По последнему вопросу имеется наибольшее взаимопонимание. Трамп поблагодарил Германию за ее вклад в стабилизацию ситуации в Афганистане, а Меркель заверила его, что бундесвер останется в этой стране. Там находятся сейчас около 1000 немецких солдат, обучающих в рамках миссии НАТО местных военных.

К тому же канцлер подтвердила дальнейшее участие ФРГ в борьбе против «Исламского государства» в Сирии и Ираке. Вклад бундесвера состоит в предоставлении коалиции во главе с США самолетов-разведчиков и самолетов-заправщиков с немецкими экипажами, а также в обучении и снабжении оружием курдских бойцов на севере Ирака.

Так что в этом отношении Германия свой союзнический долг перед Соединенными Штатами выполняет. Но у нового президента США имеются очень серьезные претензии к участию ФРГ и других европейских стран в финансировании НАТО. Дональд Трамп считает, что союзники по альянсу обеспечивают свою безопасность за счет Америки, которой приходится тратить все больше денег на вооруженные силы, в то время как находящиеся под их защитой страны, наоборот, расходы на оборону долгое время сокращали. Нынешний хозяин Белого дома полон решимости в кратчайшие сроки положить конец этой несправедливости.

Проблема непропорциональности в финансировании НАТО, действительно, есть, и члены альянса взялись за ее решение еще в сентябре 2014 года на саммите в Уэльсе. Под впечатлением аннексии Крыма и вооруженной экспансии России в Восточной Украине они обязались тогда в течение 10 лет в каждой стране довести расходы на оборону до 2 процентов ее ВВП. Однако в данный момент два и более процента тратят на армию лишь 5 из 28 членов НАТО: наряду с США это Великобритания, Греция, Польша и Эстония.

Еще в феврале министр обороны США Джеймс Мэттис, озвучивая позицию новой вашингтонской администрации перед коллегами в штаб-квартире альянса в Брюсселе, в ультимативной форме потребовал от них до конца года представить конкретные планы резкого увеличения оборонных расходов. Иначе, повторил глава Пентагона уже не раз звучавшие угрозы Дональда Трампа, Америка может отказаться от своих обязательств по защите союзников. Это – кардинальный разворот в политике США, которые до сих пор не оставляли ни малейших сомнений в своей готовности беспрекословно оборонять территорию НАТО.

Жесткие споры вокруг двух процентов ВВП

Визит Меркель в Вашингтон показал: от большой и богатой Германии новый президент США будет особенно жестко требовать увеличения оборонных расходов. Об этом свидетельствуют не только его заявления на совместной пресс-конференции, но и специально размещенное им на следующее утро в Твиттере сообщение. Трамп написал, что встреча с канцлером прошла замечательно, однако ФРГ «должна НАТО и Соединенным Штатам огромные суммы, которые необходимы для сильной и очень дорогой обороны, которой пользуется и Германия».

В Берлине тут же возразили, что никаких долгов у ФРГ перед НАТО нет. Однако факт остается фактом: Германия потратит в 2017 году на оборону менее 1,2 процента ВВП (!). Правительство Ангелы Меркель проблему признало, и в нынешнем году бюджет бундесвера увеличился на 8 процентов, о чем Меркель напомнила Трампу. Но ему этого явно мало.

Проблема в том, что доведение военных расходов ФРГ до требуемых 2 процентов означало бы увеличение запланированных на нынешний год 37 миллиардов евро еще на 26 миллиардов евро. Мало того, что в казне таких денег нет – подобные суммы в сжатые сроки просто невозможно разумно потратить. Правительство Меркель намерено искать в этом вопросе компромисса с Трампом, постепенно увеличивая бюджет бундесвера и одновременно упирая на то, что немалые дополнительные средства Германия тратит, к примеру, на миротворческие операции ООН или на поддержку борющихся с террористами африканских стран.

Но что будет, если осенью после выборов в бундестаг к власти в Германии придут социал-демократы вместе с зелеными и левыми с их зачастую откровенно антинатовскими лозунгами – и эта коалиция откажется увеличивать оборонные расходы? Острейший конфликт с Трампом неминуем, причем у него в этой ситуации будет немало рычагов давления.

Угроза торговой войны между США и Евросоюзом

Новый президент США сильно обижен на экономических партнеров, которые, по его твердому убеждению, злоупотребляют в ущерб Америке правилами свободной торговли (которые американцы прежде неизменно отстаивали по всему миру). Поэтому он пригрозил, в частности, китайцам и немцам ввести штрафные импортные пошлины на их товары.

Так что для Меркель первейшая задача ее переговоров с Трампом состояла в том, чтобы отговорить его от этих и других протекционистских планов. Она специально приехала в Вашингтон с руководителями концернов Siemens, BMW и Schaeffler, которые рассказали президенту США и его команде не только о том, сколько десятков тысяч рабочих мест они создали на своих заводах в Америке (любимая тема Трампа), но и о своем успешном опыте внедрения в Соединенных Штатах немецкой дуальной системы профессионально-технического образования.

Трампу всё это понравилось. Но и тут факт остается фактом: в 2016 году Германия продала в США, на своем важнейшем экспортном рынке, продукции на 107 миллиардов евро, а импортировала оттуда товаров всего на 58 миллиардов евро. Со столь огромным дефицитом в торговле с ФРГ новая вашингтонская администрация мириться больше не желает. Но что может сделать правительство в Берлине, если американцы, к примеру, охотно покупают немецкие автомобили, а немцы американские машины не любят?

И в торговле, и в оборонных вопросах проблему нараставших десятилетиями диспропорций в одночасье не решить. А нетерпеливый Дональд Трамп требует быстрых и эффективных решений. В экономической сфере это увеличивает опасность введения Вашингтоном штрафных мер против немецких и в целом европейских товаров и, как следствие, торговой войны между США и ЕС. Для традиционно прочных и дружественных трансатлантических отношений это сейчас, наряду с конфликтом вокруг финансирования НАТО, самая большая угроза.

«Курс Консалтинг» (Кёльн)