Журнал «ПАРТНЕР»
Полистать журналЗакон ФРГ об изгнанных и беженцах немецкой национальности
Адвокат Томас Пуэ (Франкфурт-на-Майне)
Хочу изложить читателям актуальную концепцию федерального Закона о беженцах и изгнанных немецкой национальности (Bundesvertriebenengesetz, BVFG). Ключевым пунктом закона является прием российских немцев в Германию по § 4 BVFG в качестве компенсации за изгнание, депортацию и потерю имущества в период Второй мировой войны и послевоенные годы. Российскими немцами закон считает немцев Российской империи, Советского Союза и их потомков. На проживающих в бывших республиках СССР, а ныне самостоятельных государствах, граждан немецкой национальности также распространяется групповой термин «российские немцы».
На статус позднего переселенца могут претендовать потомки граждан Германии независимо от национальной принадлежности, подвергшиеся депортации и преследованиям военного и послевоенного времени. В период войны тогдашние германские власти присвоили немецкое гражданство на оккупированных территориях СССР нескольким сотням тысяч граждан. Существовали и иные обстоятельства, по которым потомки граждан Германии и сейчас проживают на территории бывшего СССР.
Здесь я хотел бы указать на распространенную ошибку. Многие думают, что Германия – родина немцев, поэтому по признаку крови она всегда готова принять своих некогда эмигрировавших чад и их потомков, а сразу по возвращении присвоить им немецкое гражданство. Это не так.
Германия присваивает российским немцам переселенческий статус в качестве компенсации за страдания времен 1937 – 1964 годов.
Первые массовые репрессии против российских немцев по национальному признаку развязало еще царское правительство в 1915 году в связи с событиями Первой мировой войны. В 1937 году началась антинемецкая кампания советских властей, в 1964 году произошла частичная реабилитация российских немцев в СССР. По принципу обратной логики те, кто не сможет доказать преследования по национальному признаку, не могут претендовать на статус позднего переселенца по § 4 BVFG. Такие случаи редко, но встречаются в практике специализированного адвоката.
Реализация закона такова: российский немец, находясь на территории бывшего СССР, подает специальное заявление-анкету в Федеральное административное ведомство (Bundesverwaltungsamt, BVA), в котором ходатайствует о присвоении ему переселенческого статуса по § 4 BVFG. Заявитель должен доказать требуемые законом предпосылки: немецкое происхождение/немецкое гражданство одного из своих предков, репрессии членов семьи по национальному признаку, знания немецкого языка требуемого уровня, декларацию своей принадлежности к немецкому народу, при этом он не должен иметь действующей судимости, не подпадать под исключающие обстоятельства § 5 BVFG, не терять постоянного места жительства на территории бывшего СССР. Каждый из названных мною критериев статуса позднего переселенца подробно проработан юридической практикой.
BVA проверяет предпосылки, в ряде случаев требует от заявителя уточнить документы или выполнить иные требования. В благоприятном случае рассмотрение заявления заканчивается выдачей решения о приеме в Германию.
В 2013 году этот закон был основательно реформирован. Теперь заявитель не должен доказывать семейные знания немецкого языка и предъявить непрерывную запись немецкой национальности во всех его документах.
Достаточными считаются приобретенная путем учебы способность говорить по-немецки и декларация своей принадлежности к немецкому народу иными способами. Эти изменения дают возможность подачи повторных заявлений о приеме даже после ранее полученных и вступивших в силу отказов по предыдущим заявлениям.
Члены семьи по собственным правилам и на собственных условиях могут быть включены в решение о приеме основного заявителя по § 7 или 8 BVFG. Основной заявитель по собственному заявлению может включить в свое решение о приеме всех своих потомков по нисходящей линии, включая правнуков и их супругов. Закон не разрешает включение в решение о приеме родственников по восходящей линии. Пример: поздняя переселенка из Казахстана Лидия Штоб не сможет включить в собственное решение о приеме свою русскую мать Ольгу Штоб. Ольге придется остаться в Казахстане. Допустимо включение потомков в решение о приеме позднего переселенца по § 4 BVFG задним числом. Включение и переселение потомков возможно, пока основной заявитель жив и постоянно проживает на территории Германии.
Пока что решение о приеме не ограничено каким-либо сроком. Это значит, что оно может лежать в тумбочке 20 и более лет, не теряя своей силы. Закон требует от позднего переселенца по § 4 BVFG «актуальных» знаний немецкого языка. Поэтому обладатели старых решений о приеме, выданных, может быть, еще в 90-х годах прошлого века, должны быть готовыми к проверке их нынешних знаний немецкого языка в процессе переселения в Германию.
Российский немец переселяется в Германию и регистрируется на территории страны как поздний переселенец. После регистрации BVA выдает российскому немцу Свидетельство позднего переселенца по § 15 Abs. 1 BVFG. Члены семьи по § 7 BVFG получают Свидетельство позднего переселенца по § 15 Abs. 2 BVFG. Факт выдачи Свидетельства позднего переселенца делает российского немца гражданином Германии.
Переселенцу не нужно отказываться от исходного гражданства, так как переселившийся в Германию российский немец после и в результате выдачи свидетельства становится персоной с двойным гражданством. Гражданами Германии с двойным гражданством становятся и члены семьи позднего переселенца со статусом по § 7 BVFG. Персоны с переселенческим статусом по § 8 BVFG проживают в Германии на правах иностранных членов семьи граждан Германии. В ряде случаев возможно повышение переселенческого статуса с § 7 на § 4 BVFG на территории Германии после уже состоявшегося переселения. Повышение статуса имеет значение для размера немецкого пенсионного обеспечения на территории Германии.
Отказы в присвоении статуса позднего переселенца можно обжаловать в установленном законом порядке в административной и судебной системах Германии.
Улучшилось положение т.н. «возвращенцев». Это те российские немцы, которые после переселения в Германию потеряли интерес к жизни в стране и вернулись в места прежнего проживания на территории бывшего СССР. В ряде случаев для этой группы лиц можно добиться права повторного переселения в Германию.
Мне понравилось?
(Проголосовало: 57)Поделиться:
Комментарии (6)
Удалить комментарий?
Внимание: Все ответы на этот комментарий, будут также удалены!
Здравствуйте. Очень нужен Ваш совет и мнение. Сначала вкратце опишу текущую ситуацию, а в конце задам Вам главный вопрос. Мы занимаемся процедурой эмиграции по линии поздних переселенцев. Главный заявитель мой отец, его мать была немка. Вместе с отцом в антраге подан я, моя супруга и двое наших несовершеннолетних детей. Все необходимые документы нами уже отправлены в BVA (первый пакет отправляли ещё в 2018 году. Потом досылали по мере их требования. Последним пакетом мы дослали по их требованию сертификаты о саче Гёте Start Deusch 1 мой и жены, до этого отец, как главный заявитель, уже успешно прошёл шпрах тест ещё в 2018м году. Также мы выйграли суд о признании отца немцем по национальности, отправили в BVA решение суда плюс вытяг из моего свидетельства о рождении о том, что мой отец признан немцем. Вообщем отправили всё что они от нас требовали. И, честно говоря, рассчитывали после этого на положительное решение. И вот вчера получили письмо от BVA, в котором они ставят под сомнение принадлежность моей бабушки (мамы отца) к немецкой национальности. Они пишут, что, раз моя бабушка не была под репрессиями, не была под комендатурой или в трудовой армии, а также, после окончания войны не была выслана в Сибирь или Казахстан, (а этого всего действительно не было), значит она, типа, не считала себя немкой и не была немкой. И что даже её национальность «немка» в папином свидетельстве о рождении - не доказательство. Пишут, что в связи с этим не в полной мере выполнен пункт 2 параграфа 6 закона BVFG. Так вот у меня вопрос, как вы считаете, может ли быть отказ из-за этого? Имеют ли они право это требовать? Ведь в МеркблатS и в законе BVFG нет чёткого требования о необходимости того, что предок заявителя должен был быть под репрессиями, коммендатуре или труд армии. И это не должно быть подтверждением принадлежности к немецкой нации. Этим законом ведь регламентируется, что Необходимо подтвердить национальность предка, самого заявителя, и сдать шпрахтест заявителю. Все эти пункты мы выполнили.
Редакция не несет ответственности за содержание блогов и за используемые в блогах картинки и фотографии.
Мнение редакции не всегда совпадает с мнением автора.
Оставить комментарий могут только зарегистрированные пользователи портала.
Войти >>