Европейские события

Реформа закона о предоставлении убежища в ЕС

Не прошло и десяти лет обсуждений реформирования законодательства о реформировании законодательства в области предоставления убежища в странах ЕС, и Европарламент незначительным большинством голосов одобрил реформу, а именно все десять новых законодательных норм. Главные из них: во-первых, ходатайства должно рассматриваться на внешних границах Евросоюза, а процедуры реадмиссии (согласия государств принять обратно своих граждан) и депортации должны быть ускорены; во-вторых, необходимо облегчить бремя стран, находящихся на внешних границах ЕС за счет механизма солидарного перераспределения беженцев.

Что это? Решение проблемы или тактический ход?

Точка зрения, – говорил Лех Валенса, – зависит от точки сидения. Центр и фланги (и географические, и политические) оценили реформу очень по-разному.

Географические фланги – это страны, расположенные на внешних границах ЕС.

В Греции многие СМИ возмутились тем, что странам ЕС теперь позволено заменить реальную солидарность, какой может быть только справедливое перераспределение просителей убежища, на «финансовую солидарность». Греки опасаются, что вместо облегчения бремени на страны первичного приема такая реформа взвалит на них ВСЁ это бремя.

Товарищи греков по несчастью, итальянцы, обращают внимание на то, что принятые изменения отображают отношение к миграции как к чрезвычайной ситуации, исключению, а не постоянному процессу нашего времени. Европарламент, – пишут итальянские СМИ, – не регулирует это явление, а заметает его под ковер. Шанс реально реформировать миграционное законодательство упущен, вместо этого между строк читается легитимизация продолжающихся нарушений на внешних границах ЕС, государства которого получили право еще жестче нарушать права человека. Для Италии если что-то и изменится, то только к худшему. Нужно будет охватывать всех прибывших, включая детей, отвечать за просителей на срок до 20-ти месяцев, обеспечивать регистрацию в системе Eurodac – с сопутствующей идентификацией, отпечатками пальцев и биометрическими данными. На итальянцах будет и нагрузка мониторинга «вторичной» миграции, а надежды на расселение большинства мигрантов или реадмиссию очень мало.

Австрийцы, живущие в центре Европы, хоть и со значительными оговорками, но хвалят Европарламент: принятый пакт – это лучше, чем ничего. В Германии общий тон примерно такой же: решение Европарламента можно назвать успехом, но это лишь первый шаг на длинном пути.

Политические фланги, левый и правый, естественно, отреагировали так же по-разному, то есть по Леху Валенсе.

В левой прессе называют принятый пакт поражением тех, кто декларирует, что Евросоюз нуждается в мигрантах, а потому обязан их принимать. Европарламент, собственно, принял формулировки крайне правых, лишь слегка их перефразировав, а цену за такой подход заплатят люди, спасающиеся от войны и нищеты. Коренные причины «великого переселения народов» этим пактом никак не затрагиваются. В прошлом году в Средиземном море погибли 3000 беженцев, и это не последний акт трагедии, а потому не путайте тактический ход с решением проблемы, пишет испанская социал-демократическая El Pais.

Не нравится этот пакт и крайне правым. Скорее всего потому, что им всегда всё не нравится. Они против, потому что против.

Есть, правда, точка, в которой сходятся мнения большинства сторон. Слова «тактический ход» подразумевают, что пакт принят ровно под предстоящие выборы в Европарламент. Парламентское большинство решило лишить крайне правых их козырного туза: мол, руководство ЕС потакает массовой иммиграции в Европу. Теперь оснований для такого обвинения явно стало меньше. Европарламент показал, что Европа в состоянии сама решать свои проблемы, и единая политика в сфере предоставления убежища всё же возможна.

Ответить на вопрос – насколько рационально решение Европарламента – может только время. Как ни банально это звучит.

Уголь: последнее «прощай»

Энергетический кризис, грянувший в 2022-м году и вызвавший недоступные уму цены на газ, заставил немецких энергетиков искать альтернативы «голубому» топливу. И на амбразуру легли электростанции на буром угле, залатав брешь в системе энергоснабжения. Были активированы пять энергоблоков, работающих на угле. И это был прощальный привет славной шахтерской истории страны.

Европа, в том числе Германия, справилась с кризисом, ценовые потоки на газ вернулись в привычное русло, и необходимость в использовании угля отпала. Как и планировалось изначально, 31 марта 2024-го года все энергоблоки, работающие на буром угле, были отключены. Хоть и учил нас Чарльз Диккенс, «никогда не говори никогда», но, похоже, угольные электростанции закрыты навсегда. Они, по сегодняшним меркам, слишком «коптят небо», выделяя много парниковых газов. Энергетический переход, невзирая на войны и пандемии, идет успешно. В Германии в 2023-м году возобновляемые источники впервые обеспечили более половины от необходимого количества электроэнергии, и эта доля через 15 лет составит около 80%. Поводов сомневаться в этом наши энергетики не дают.

Чего стоит только бум установки солнечных батарей в частных домохозяйствах: в 2023-м в сравнении с 2022-м их стало больше на 84%!

Посвятим несколько строк еще одному факту. Может быть, он здесь не совсем к месту, поскольку не касается энергетики, но, как говорится, чтобы два раза не вставать, тем более что он отчасти имеет отношение к защите окружающей среды и тоже связан со словом «прощай».

Более 60-ти лет Deutsche Post развозила почту по стране воздушным транспортом, и вот 28 марта состоялся последний рейс почтового самолета – из Берлина в Штутгарт. Немецкая почта решила, что отказ от воздушного сообщения сократит расходы и снизит выбросы СО2 на 80% (в расчете на одно письмо). Неудобства клиентов, которые будут получать письма в некоторых случаях на день позже, сейчас, в цифровую эпоху – это мизер. Письма в конвертах становятся архаизмом, для подрастающего поколения они будут историей.

ЕС попытался разрубить «гордиев узел»

В 2022-м году Евросоюз решил поддержать экономику Украины, понесшую огромный урон в связи с российской агрессией. Были отменены пошлины и квоты на импорт сельскохозяйственной продукции из Украины. Но у этого, казалось бы, бесспорно благородного решения, быстро обнаружилась теневая сторона: европейские фермеры стали нести потери, оказавшись в невыгодных конкурентных условиях. Много рассказывать о том, как вели себя польские фермеры на польско-украинской границе, не надо, об этом рассказало телевидение. Да, видеть, как на землю высыпается зерно, невыносимо. Украинские фермеры зачастую работают, глядя на землю – нет ли мин под колесами трактора, и в небо – не летит ли чего оттуда. Но у польских фермеров (и не только польских) болит свое – им тоже жить надо.

Необходимо было решать, как выйти из этого тупика. Представители стран ЕС и депутаты Европарламента достигли соглашения о введении пошлин на некоторые сельскохозяйственные продукты, импортируемые из Украины, в случае превышения установленных квот. В Совете ЕС сейчас председательствует Бельгия, и на ее сайте появилось следующее пояснение: «Это позволит Украине продолжать получать доходы от торговых потоков с Евросоюзом и одновременно усилит защиту чувствительной сельскохозяйственной продукции».

Каких товаров касается соглашение и какие установлены квоты?

Пошлины будут введены на куриное мясо, яйца, сахар, кукурузу и мед. Квоты установлены в размере средних показателей поставок этих продуктов за период с середины 2021-го до конца 2023-го года.

Возможно, вы читали раньше, что квоты рассчитывались без учета довоенного периода, когда Украина ввозила в страны ЕС меньшие объемы продуктов. Такой расчет планировался, но по настоянию Франции и Польши расчетный период был расширен, и это снизило объемы беспошлинного ввоза.

Квоты пока не затрагивают пшеницу, но вопрос остается открытым – к нему вернутся, если ее импорт в ЕС из Украины резко увеличится. Какая цифра стоит за словом «резко», в документе не говорится.

Ожидается, что пошлины вступят в силу с 6 июня 2024 года.

Александр Кротов (Эссен)