Александр Карин (Берлин)

В начале сентября Конституционный суд ФРГ признал правомочным – с согласия бундестага – оказание финансовой помощи Греции за счет бюджетных средств. Однако положение Греции вызывает растущее беспокойство немецких политиков. Некоторые представители даже правящих партий не исключают дефолта страны и ее выхода из зоны действия евро.

Конституционный суд играет очень важную роль в немецком правовом государстве. Об этом свидетельствует хотя бы тот факт, что с парламентским обсуждением действий правительства ФРГ в условиях кризиса еврозоны было решено повременить до тех пор, пока судьи в Карлсруэ не огласят свое решение о правомочности оказания финансовой помощи Греции за счет средств государственного бюджета. Суд отверг иск группы противников оказания помощи Греции и другим странам еврозоны, переживающим кризис государственной задолженности. Эта помощь, первое решение о которой было принято и санкционировано парламентом ФРГ еще весной прошлого года, с точки зрения судей, не ограничивает бюджетный суверенитет будущих составов германского бундестага, хотя, как аргументировали истцы, в случае невозврата предоставленных кредитов доля бюджета, которой они смогут распоряжаться, окажется существенно меньшей.

Только с санкции парламента

Вместе с тем, Конституционный суд постановил, что бундестаг не вправе выдавать правительству карт-бланш на дальнейшее наращивание немецкой доли в европейском стабилизационном фонде или оказание срочной кредитной помощи тем или иным странам, неожиданно оказавшимся на грани дефолта. Парламент, подчеркнул председатель Конституционного суда Андреас Фоскуле, не может перепоручать или передоверять правительству принятие таких судьбоносных решений. В каждом конкретном случае правительству придется не просто информировать парламент, но и спрашивать его разрешения.

Канцлер Ангела Меркель оценила решение суда как подтверждение правильности курса ее правительства в условиях кризиса еврозоны. Выступая в бундестаге, она отметила, что причины возникновения кризиса задолженности лежат в ошибочной философии многих европейских правительств, которые на протяжении десятилетий считали допустимым залезать в долги во имя экономического роста. Теперь, по ее словам, другим европейским странам следует брать пример с Германии с ее закрепленным в Конституции «долговым тормозом» и прочими мерами бюджетной экономии.

С парламентской трибуны Меркель снова агитировала за курс ее правительства, за евро, который, по ее словам, больше чем просто единая валюта. Страны с единой валютой никогда не ведут между собой войн, а потому, заявила она, «если рухнет евро, то рухнет и вся Европа».

«Евроскептики» в правящих партиях

И всё же пламенным панегириком в честь Европы речь канцлера не была, а ее призыв к парламентариям поддержать правительственный законопроект об очередных мерах по преодолению кризиса в еврозоне некоторые из них восприняли как обращение к депутатам самих правящих партий – христианским демократам и либералам. «Не надо убеждать нас в необходимости помочь грекам, – выкрикнул с места председатель оппозиционных социал-демократов Зигмар Габриэль, – убеждайте своих!»

В самом деле. Целый ряд видных представителей правящих партий выражают сомнения в способности греков осуществить финансовую консолидацию, не исключают банкротства страны и отмены евро в Греции. Тон задал министр экономики Филипп Рёслер, который недавно сменил на посту председателя либеральной СвДП Гидо Вестервелле. Лидер младшего партнера консервативного блока ХДС/ХСС по правительственной коалиции и заместитель канцлера заявил в интервью первому каналу телевидения ФРГ о принципиальной допустимости «упорядоченного банкротства» Греции. Рёслер считает, что Афины не предпринимают достаточных усилий по консолидации государственного бюджета, что, по его словам, подрывает доверие рынков и европейцев к единой валюте стран еврозоны.

Тезисы председателя СвДП поддержали и другие видные либеральные деятели, в частности, генеральный секретарь партии Кристиан Линднер. «В крайнем случае, – заявил он, – нельзя исключить, что грекам придется покинуть еврозону или они сами этого захотят». Председатель фракции СвДП в бундестаге Райнер Брюдерле предупредил Грецию не испытывать и дальше терпение Европы: «Если данные обещания снова не будут выполняться, – пригрозил он, – когда-нибудь наступит предел».

Не надо спасать Грецию любой ценой

Среди скептиков, однако, не только немецкие либералы, но и представители Христианско-социального союза, формирующего вместе с христианскими демократами Ангелы Меркель единый консервативный блок. Председатель ХСС, премьер-министр Баварии Хорст Зеехофер, также допускает мысль об исключении Греции из еврозоны в качестве последней, крайней меры. Возражение о юридической недопустимости этой меры он парировал так: «Мы ведем политическую, а не юридическую дискуссию». В проекте одной из резолюций предстоящего съезда ХСС также содержится указание на возможность исключения из евро-коллектива государств с запредельной государственной задолженностью, а предшественник Зеехофера на посту председателя ХСС Эрвин Хубер назвал «ошибочным» спасение Греции от дефолта любой ценой.

Управляющий делами парламентской фракции ХДС/ХСС, верный сторонник Ангелы Меркель Петер Альтмайер назвал такого рода спекуляции крайне контрапродуктивными и чрезвычайно опасными. «Я обеспокоен некоторыми интервью и публичными заявлениями ответственных деятелей в эти дни, – заявил он, – поскольку тем самым они только подталкивают события, которые хотят предотвратить».

Между тем, и в Министерстве финансов, которым руководит авторитетный христианский демократ Вольфганг Шойбле, по сведениям хорошо информированного еженедельника Spiegel, уже разрабатывают планы на случай дефолта Греции и думают о том, как избежать при этом эффекта домино в еврозоне.

Эксперты Минфина просчитывают оба сценария: сохранение в Греции евро и возвращение к драхме. Первый – сохранение евро – некоторым наблюдателям представляется маловероятным, поскольку, в отличие, например, от России или Аргентины, объявлявших дефолт по внешним долгам, у Греции нет своей собственной национальной валюты и разделить внешние и внутренние долги невозможно. «Упорядоченное банкротство» в таком случае приведет к тому, что платить пенсии, а также зарплату учителям, чиновникам, полицейским и военнослужащим будет просто нечем.