Grundsicherung идет в рост

В последнее время многие с повышенным вниманием следят за «парадными» темпами увеличения пособий Bürgergeld. Тех, кто получает «гражданские деньги», эти темпы, очевидно, устраивают. Ну а у тех, кто не получает Bürgergeld, они вызывают чувство раздражения. Мол, безработным перепадают незаслуженные премии. При этом от пристальных взоров ускользают темпы увеличения прочих социальных пособий. Включая основной их вид – базовое обеспечение (Grundsicherung). Поскольку тут темпы роста не вызывают острой общественной полемики, многие считают, что их просто нет … А что на самом деле?

563 евро и 563 евро. Разницы между этими двумя суммами нет никакой. Что в случае с «гражданскими деньгами», что в случае с Grundsicherung, размер основного пособия (так называемый Regelsatz) составляет сейчас 563 евро в месяц. Ранее получателям пособий Grundsicherung причиталось 502 евро в месяц, увеличение – на 12% (округленно). На столько же, на сколько увеличилось и «привилегированное» пособие Bürgergeld. Значит, как писал поэт: «не к чему перечень взаимных болей, бед и обид». Никто из «социально зависимых» не обижен.

Ступени базового обеспечения

Вообще, нормы обеспечения в рамках Grundsicherung различаются, порой заметно. Конкретные размеры пособий зависят от того, к какой ступени отнесены «основные потребности» конкретного получателя. Таких ступеней (Regelbedarfsstufen) шесть.

563 евро в месяц – это новый размер пособия тех, кто отнесен к Regelbedarfsstufe 1, то есть получателей, проживающих «самостоятельно».

Другая распространенная категория – супруг (супруга) получателя основного пособия. Если у супружеской половины нет собственных доходов, ее Regelsatz (Regelbedarfsstufe 2) составляет ныне 506 евро в месяц.

У получателей, проживающих в социальном жилищном сообществе с организованным уходом, в частности, в домах престарелых (Regelbedarfsstufe 3), Regelsatz составляет ныне 451 евро в месяц. К этой же ступени отнесены и проживающие совместно с основными получателями совершеннолетние дети (до 25 лет) без собственных доходов.

Дети в возрасте от 15 до 18 лет (то есть те, кому исполнилось 15 лет, но еще не исполнилось 19 лет), проживающие с получателем пособия, отнесены к Regelbedarfsstufe 4, у них Regelsatz повышен до 471 евро в месяц.

Дети в возрасте от 7 до 14 лет, проживающие с получателем пособия, отнесены к Regelbedarfsstufe 5. На каждого такого ребенка Regelsatz составляет теперь 390 евро в месяц. К тому же увеличены размеры компенсаций за школьные учебники и прочие учебные пособия (Schulbedarf). На первое полугодие нового учебного года они составят 135 евро на каждого ребенка-школьника, на второе полугодие – 65 евро. А компенсация платы за школьные обеды увеличена на 4,13 евро на каждого ребенка-школьника.

И, наконец, Regelbedarfsstufe 6 – дети получателей пособий в возрасте до шести лет. На них основные пособия увеличены до 357 евро в месяц.

Во всех случаях норма увеличения составила около 12%. По справедливости, без зажима той или иной категории.

Что еще?

Разумеется, вышеуказанными суммами нормы социальной помощи не ограничиваются. Государство берет в расчет, например, оплату жилья получателей пособий. Точнее, свое жилье получатель оплачивает самостоятельно, а государство компенсирует ему квартплату и расходы на отопление (Kosten der Unterkunft und Heizung) с соблюдением социальных норм. Что это значит? Компенсируемой признается плата за жилье площадью 50 кв.м на получателя пособия плюс 15 кв.м на каждого члена его семьи при условии, что размер платы «за квадратный метр» не превышает среднего значения в данной местности (то есть в данном городе или округе).

Тут, конечно, приходится считаться с определенным разбросом значений. Но округленно получается так:

• одинокому получателю социального пособия государство компенсирует «теплую» квартплату, то есть с учетом отопления, в сумме до 543 евро в месяц (вообще, конечно, компенсируют по факту, но не больше данного значения)
• семье получателя, состоящей из двух человек, – в сумме до 660 евро в месяц
• семье из трех человек – до 780 евро в месяц
• семье из четырех человек – до 938 евро в месяц

И так далее.

С 2023 года в компенсации расходов на жилье признается двенадцатимесячный «льготный» период после «перехода на социал», которому предшествовало обеспеченное существование. Что это значит? Ну, например, человек имел приличные доходы и жилье, соответствующее этим доходам. Потом обстоятельства сложились так, что он лишился самостоятельных доходов, зато имеет право на получение Grundsicherung (о том, кто имеет такое право – ниже). Плата за его нынешнее жилье заведомо превышает вышеуказанные социальные нормы. В каких пределах она будет компенсироваться? По новому положению, в течение 12 месяцев ее будут компенсировать полностью – и только по истечении этого срока «включат» социальные нормы. У получателя пособия есть теперь время подыскать «соразмерное» жилье, а не съезжать с дорогой квартиры «моментально» (или, по условиям договора с домовладельцем, в трехмесячный срок).

Члены семьи (например, совершеннолетние дети), также получающие Grundsicherung, в принципе, имеют право на компенсацию «своей части» квартплаты. Однако на них, увы, не распространяется новое положение о двенадцатимесячной полной компенсации прежней квартплаты после перехода на «социал». Это значит, что поделенная между членами семьи квартплата будет сразу же компенсироваться по социальным нормам, если семья лишается доходов и подает заявление на Grundsicherung. Выгодней в этом случае сосредоточить квартплату у основного получателя пособия – ему в течение 12 месяцев будут полностью покрывать расходы на жилье, превышающее социальные нормы.

Указанная льгота не распространяется на тех, кто получал социальную помощь до 31 декабря 2022 года, то есть до момента вступления в силу нового положения, не имеющего обратного действия.

Независимо от «квартирных льгот», получателям Grundsicherung выплачиваются и некоторые другие компенсации. Например, при получении образования, при необходимости приобретения первоначальной обстановки (мебели) для вновь заселяемого жилья и т.д.

Кто имеет право на получение Grundsicherung?

Категории потенциальных получателей перечислены в XII томе Социального кодекса (SGB XII). Это:

• люди пенсионного возраста
• инвалиды с полной утратой трудоспособности и без перспектив ее скорейшего восстановления (Menschen mit dauerhafter voller Erwerbsminderung)
• люди с ограниченной трудоспособностью, работающие в специальных мастерских для инвалидов (Werkstatt für behinderte Menschen – WfbM)
• учащиеся и студенты, чьи семьи ограничены в доходах или вовсе их не имеют

Что касается людей пенсионного возраста, то имеются в виду, естественно, те из них, кто не получает пенсию (Rente), либо те, чья пенсия ниже вышеуказанных пособий с учетом компенсаций за жилье. Пенсионеры с маленькими пенсиями получают частичный Grundsicherung, до указанных границ. Более подробная информация для людей пенсионного возраста содержится здесь:

https://www.deutsche-rentenversicherung.de/DRV/DE/Rente/Allgemeine-Informationen/Wissenswertes-zur-Rente/FAQs/Grundsicherung/Grundsicherung_Liste.html

При наличии иных доходов (например, небольшого заработка) действует аналогичное положение: Grundsicherung выплачивается за минусом этих самых доходов. Больше доход – меньше Grundsicherung.

Но все это, как мы отметили, категории потенциальных получателей. Для того, чтобы стать фактическими получателем, требуется соблюдение определенных условий.

Так, необходимо подать заявление («поставить Antrag») на Grundsicherung. С этим следует обращаться в местное социальное ведомство. Подателю заявления следует подтвердить, что он не располагает доходами и состоянием, покрывающими его жизненные потребности (Lebensunterhalt). Данное обстоятельство будет проверено! Еще одно условие: человек, претендующий на получение социального пособия, должен иметь постоянное место жительства в Германии. Что значит «постоянное»? Имеется в виду не «резидентское» время в Германии (составляющее обычно 180 дней в течение календарного года), а фактическое постоянное пребывание. Кто находится за пределами страны дольше четырех недель в году, лишается права на получение Grundsicherung. Причем не важно, находишься ли ты в другой стране Европейского Союза или за пределами содружества. Выплата пособия может быть возобновлена только с момента возвращения после подтверждения того, что ты вернулся в страну. Но не автоматически! Понадобится подача нового заявления. Если же отсутствуешь не более четырех недель, проблемы не возникают, этот период будет покрыт выплатой пособия. Но в любом случае ты обязан предупредить о временном отсутствии социальное ведомство, выплачивающее пособие.

Олег Филимонов

Читайте также:

1. Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung. Обзорный материал на сайте журнала «Партнёр»