Запись о национальной принадлежности при приёме в Германию

В законодательстве о немецких поздних переселенцах уже много десятилетий важным основанием для отказа по заявлению служит «неправильная» запись в графе «национальность». Классический случай: в первом внутреннем паспорте заявителя была указана ненемецкая национальность, которая позже была изменена на «правильную», «немецкую» национальность владельца документа.

В Законе о беженцах и изгнанных немецкой национальности (BVFG) правила декларации принадлежности к немецкой этнической группе регулирует § 6 абз. 2 BVFG. В сентябре 2013 года законодатель существенно изменил указанный параграф. С 2013 года признание принадлежности к немецкой этнической группе должно иметь место до переселения. Было упразднено многолетнее требование непрерывности признания принадлежности к немецкой этнической группе. Классический случай перестал быть таковым. После 2013 года изменение национальности до подачи заявления о присвоении статуса немецкого позднего переселенца стало удовлетворять требованию закона согласно § 6 абз. 2 BVFG. Законодательное изменение было позитивным в интересах заинтересованных лиц – по крайней мере, так считалось.

Федеральный административный суд 26.01.2021 (1 C 5.20) скорректировал позитивное для российских немцев изменение закона 2013 года. Суд поставил новый, надо сказать, неожиданный барьер на пути к присвоению статуса немецкого позднего переселенца. Этот барьер надо было преодолеть тем, у кого в прежних документах имелась запись о ненемецкой национальной принадлежности. Осталось без изменений требование до переселения декларировать себя членом немецкой национальной группы. В 2021 году дополнительно была введена проверка на искренность изменения национального самосознания. А не является ли изменение записи «фикцией» единственно для реализации предполагаемого переселения в Германию? Многие заявители действительно внесли запись о немецкой этнической принадлежности в явной временной связи с переселенческими намерениями.

Законодатель отреагировал на руководящее мнение высшего административного суда страны. В конце 2023 года законодатель изменил редакцию § 6 абз. 2 BVFG. Обновлённый параграф звучит так, что прежняя запись о ненемецкой национальной принадлежности может быть исправлена «соответствующими серьёзными усилиями». Это стало поистине соломоновым решением законодателя по принципу «и нашим, и вашим». Теперь изменение прежней записи о ненемецкой национальной принадлежности не закрывает путь к статусу немецкого позднего переселенца, но требует доказательства «соответствующих серьезных усилий».

По юридически-техническим правилам произошло льготное изменение закона. Это даёт отклонённым заявителям право с указанием на новую юридическую ситуацию требовать возобновления производства по их некогда отклонённым заявлениям. В первой инстанции дела из законодательства о поздних переселенцев рассматривает Административный суд Кёльна, во второй инстанции – Высший административный суд земли Северный Рейн-Вестфалия в Мюнстере, в последней, третьей инстанции – Федеральный административный суд в Лейпциге. Изменённый в 2023 году § 6 абз. 2 BVFG действует уже 1,5 года, накопился некоторый опыт.

Суд первой инстанции выработал своё понимание актуальных требований указанного параграфа. Судьи в Кёльне считают правильным проверять серьёзность изменения национального самосознания. Такое изменение возможно, оно может документироваться и формализоваться изменением записи, что теперь владелец документа считает себя принадлежащим к немецкой национальной группе. Но всё нужно доказывать. Ведомство приёма немецких поздних переселенцев –Федеральное административное ведомство – должно проверять декларацию принадлежности. Связь документальной записи «немец» с переселенческими намерениями в Германию аннулирует эту запоздалую декларацию своей принадлежности к немецкому народу, – посчитал Административный суд Кёльна.

Высший административный суд земли Северный Рейн-Вестфалия в двух решениях по конкретным судебным апелляциям решил применить благоприятное для заявителя толкование. Достаточным является простое изменение записи о национальной принадлежности до переселения без проверки искренности изменения национального самосознания. Федеральное административное ведомство в своей практике присоединилось к толкованию Высшего административного суда. Мнение Федерального административного суда пока неизвестно. Сейчас определяющим остаётся решение Высшего административного суда в Мюнстере, и это благоприятно для российских немцев.

Необычным для судебной рутины является продолжающееся расхождение мнений судов первой и второй инстанции. Для истцов это означает отклонение судебного иска в Кёльне и удовлетворение иска в суде второй инстанции. Истцам по делам из области § 6 абз. 2 BVFG можно дать совет обратиться в Высший административный суд земли Северный Рейн-Вестфалия. В указанном суде можно ожидать положительного решения по вопросам присвоения статуса позднего переселенца. До обращения в суд второй инстанции надо получить отказ судебной коллегии из Кёльна.

Отказ признать действенной смену записи о национальной принадлежности необходимо в течение месяца оспорить пригодным средством юридической защиты. По ситуации это: протест, судебный иск, ходатайство о допуске апелляции, апелляция. Опоздание с подачей заявления о возобновлении производства по делу в соответствии с § 51 VwVfG может негативно сказаться на правоотношениях заявителя. Поэтому успейте вовремя подать ходатайство о возобновлении переселенческого дела по факту льготного для заявителя изменения законодательства.

Адвокат Т. Пуэ

Читайте также:

1. Документы в процедуре позднего переселенца и гражданина. Журнал «Партнёр», № 12 / 2025. Автор Т. Пуэ
2. Статус немецкого переселенца для рождённых после 01.01.93. Журнал «Партнёр», № 10 / 2025. Автор Т. Пуэ
3.  Облегчение правил приема российских немцев. Журнал «Партнёр», № 11 / 2023. Автор Т. Пуэ
4. Декларация принадлежности к немецкому народу. Журнал «Партнёр», № 7 / 2021. Автор Т. Пуэ
5. Подтверждение немецкого происхождения. Журнал «Партнёр», № 12 / 2016. Автор Т. Пуэ